Решение № 3А-172/2018 3А-172/2018~М-150/2018 М-150/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 3А-172/2018

Дело № 3а-172/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2018 года г. Ижевск УР

Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Кричкер Е.В.,

с участием помощника прокурора УР Борзенковой Т.А.,

при секретаре Пенькиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Киясовский район» шестого созыва по Западному одномандатному избирательному округу № 3 С.В.А. о признании незаконным бездействия Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики,

У С Т А Н О В И Л:

18 сентября 2016 года состоялись основные выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования «Киясовский район» шестого созыва (далее по тексту – МО «Киясовский район»).

Решением территориальной избирательной комиссии Киясовского района Удмуртской Республики (далее по тексту – ТИК Киясовского района) от 18 июня 2018 года № 61.1 на 09 сентября 2018 года назначены дополнительные выборы депутата Совета депутатов МО «Киясовский район» шестого созыва по Западному одномандатному избирательному округу № 3.

В соответствии с частью 3 статьи 13 Закона Удмуртской Республики от 16 мая 2016 года № 33-РЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике» (далее по тексту – Закон УР) ТИК Киясовского района выполняет полномочия окружной избирательной комиссии.

Постановлением ТИК Киясовского района от 17 июля 2018 года № 63.2 С.В.А., выдвинутый путём самовыдвижения, зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов МО «Киясовский район» шестого созыва по Западному одномандатному избирательному округу № 3 (далее по тексту – кандидат С.В.А.) (л.д.30).

Кандидат С.В.А. (далее по тексту – административный истец) обратился в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением о признании незаконным и нарушающим его избирательные права бездействия Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики (далее по тексту – ЦИК УР, административный ответчик).

Заявленное требование мотивировал тем, что 30 июля 2018 года обратился к административному ответчику с жалобой, в которой указал на нарушение своих избирательных прав незаконным открытием избирательного участка в селе Киясово Удмуртской Республики, размещённого в Киясовской средней школе, директор которой также зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов МО «Киясовский район» шестого созыва по Западному одномандатному избирательному округу № 3; просил ответить на поставленные им вопросы; бездействие административного ответчика обосновал отсутствием ответа на его жалобу (л.д.7).

Кандидат С.В.А. и представитель ЦИК УР были своевременно извещены о времени и месте судебного заседания, но в суд не явились (л.д.4, 5).

В силу части 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора об отказе в удовлетворении заявленного административного требования, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определяются Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон).

Частью 2 статьи 239 КАС РФ установлено право кандидата оспаривать в суде действия (бездействие) избирательной комиссии, нарушающие его права, свободы и законные интересы.

В силу части 2 статьи 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) органов, организаций, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию. При этом административный истец обязан подтвердить сведения о том, что оспариваемым действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы. Между тем, в ходе рассмотрения настоящего административного дела доказательств последнего административный истец не представил.

Суд установил, что 30 июля 2018 года кандидат С.В.А. обратился с жалобой в ЦИК УР, зарегистрированной за входящим №, где просил административного ответчика вмешаться в сложившуюся ситуацию и ответить на поставленные им вопросы: в чём смысл создания дополнительного избирательного участка в здании Киясовской средней общеобразовательной школы в селе Киясово, директор которой также зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов МО «Киясовский район» шестого созыва по Западному одномандатному избирательному округу № 3; не приведёт ли данное обстоятельство к ущемлению избирательных прав других кандидатов, зарегистрированных по тому же округу; сколько финансовых средств выделено из бюджета на создание вышеназванного избирательного участка? (л.д.18-19).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснено, что под бездействием избирательной комиссии следует понимать неисполнение комиссией обязанности, возложенной на нее нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия комиссии.

Полномочия избирательных комиссий субъектов Российской Федерации определены статьёй 23 Федерального закона.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 10 статьи 23 Федерального закона, комиссия субъекта Российской Федерации рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения.

Аналогичная правовая норма изложена в пункте 9 статьи 18 Закона УР, положения которой регламентируют участие Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики в подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования.

Суд констатирует, что в жалобе, направленной 30 июля 2018 года в ЦИК УР, кандидат С.В.А. не оспаривает решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий.

При таких обстоятельствах, руководствуясь пунктом 6 статьи 75 Федерального закона, ЦИК УР правомерно направила жалобу в ТИК Киясовского района, куда она поступила 31 июля 2018 года, а 03 августа 2018 года была рассмотрена на заседании ТИК Киясовского района с участием С.В.А., о чём принято Постановление за № 67.1, законность и обоснованность которого подтверждены решением Малопургинского районного суда от 14 августа 2018 года, вступившим в законную силу 20 августа 2018 года (л.д.21-23, 27-29).

Согласно пункту 4 статьи 78 Федерального закона решения по жалобам, поступившим до дня голосования в период избирательной кампании, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днём голосования, – немедленно. Если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

Из материалов настоящего административного дела следует, что решение по жалобе С.В.А. принято Постановлением ТИК Киясовского района от 03 августа 2018 года за № 67.1 в пятидневный срок; и в десятидневный срок, а именно 08 августа 2018 года за <данные изъяты> в адрес административного истца, указанный последним в административном исковом заявлении, административным ответчиком направлен письменный ответ о результатах рассмотрения жалобы от 30 июля 2018 года за подписью председателя ЦИК УР (л.д.20-25).

Согласно сведениям почтового идентификатора данное почтовое отправление с 11 августа 2018 года ожидает адресата в месте вручения (л.д.26).

Оценив, данные обстоятельства с учётом требований статьи 84 КАС РФ, а также доказательства, представленные в материалы дела, суд полагает действия ЦИК УР правильными, соответствующими требованиям законодательства о выборах.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что факт оспариваемого административным истцом бездействия ЦИК УР, выражающегося в нерассмотрении его жалобы от 30 июля 2018 года, не нашёл своего подтверждения.

Следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным бездействия ЦИК УР, выразившегося в нерассмотрении его жалобы от 30 июля 2018 года.

Руководствуясь статьями 244, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Киясовский район» шестого созыва по Западному одномандатному избирательному округу № 3 С.В.А. о признании незаконным бездействия Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение пяти дней со дня его принятия через Верховный Суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим судьей 07 сентября 2018 года.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Кричкер Е.В.