Решение № 2-2386/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2-1048/2025

К делу № 2-2386/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 г. г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи – Зубкова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Хурай З.Н.,

с участием представителя ФИО7 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ФИО8 и ФИО9 о признании незаконным отказа в назначении пенсии, обязании назначить страховую пенсию по старости и взыскании задолженности по ней и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО11 о признании незаконным отказа в назначении пенсии и обязании назначить пенсию. В обоснование иска указал, что он является инвалидом I группы с формулировкой причин инвалидности - заболевание получено при исполнении служебных обязанностей в связи с аварией на ЧАЭС. Истец обратился к ответчику с заявлением о праве на одновременное назначение двух пенсий по линии Социального фонда РФ. От ответчика был получен отказ от 22.09.2023г. за №л, согласно которому, по мнению истца, отказ в назначении второй пенсии был обусловлен не соответствием в представленных документах сведений условиям, определяющим право на назначении пенсии. По мнению истца ответчик отказал в удовлетворении заявления в связи с тем, что он проходил службу при ликвидации аварии на ЧАЭС в звании прапорщика.

Считает данный отказ незаконным в связи с тем, что в силу действующего пенсионного законодательства он имеет право на получение двух видов пенсии: пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по старости. Право на получение указанных пенсий возникло у него по достижении 50 лет, поскольку в силу подпункта 2 пункта 1 и подпункта 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона № 166-ФЗ гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на ЧАЭС, может быть назначена пенсия по старости по достижении 50 и 45 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Поскольку истец, согласно подпункту 2 пункта 1 ст. 10 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», является гражданином, ставшим инвалидом вследствие катастрофы на ЧАЭС, а согласно подпункту 2 п. 2 ст. 10 № 166-ФЗ он также является гражданином, указанным в п. п. 2 п. 1 ст. 10, достигшим 50 лет и имеющим стаж более 10 лет, то он имеет законом установленное право на назначение пенсии по старости при достижении 50-летнего возраста.

С учетом уточненных требований просил признать незаконным отказ ФИО14 от 22.09.2023г. в назначении второй пенсии по старости и обязать ФИО13 назначить ему пенсию по инвалидности в соответствии с Федеральным законом РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 и трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом РФ № 166-ФЗ от 15.12.2001г., начиная с 05.05.2015г., а также выплатить образовавшуюся задолженность и взыскать компенсацию морального вреда.

Определением от 24.06.2025г. к участию в деле в качестве соответчика был привлечен пенсионный орган по новому месту жительства истца – ФИО12 краю.

В судебном заседании представитель ответчика - ОСФ по РА, против иска возражал, просил в его удовлетворении отказать ввиду несоответствия истца критериям, установленным пенсионным законодательством для назначения второй пенсии по старости.

Остальные участники в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав свидетелей, суд считает, что в удовлетворении иска ФИО1 надлежит отказать по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец является участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и с 15.04.2003г. является получателем пенсии по инвалидности (по линии Уголовно-исполнительной системы), назначенной в соответствии с законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Согласно справке УФСИН России по РА от 12.05.2020г. при назначении указанной пенсии были включены периоды военной службы истца с 15.06.1984г. по 23.06.1986г., с 09.01.1987г. по 03.06.1994г., с 04.06.1994г. по 23.09.1995г., с 19.10.1995г. по 15.04.2003 г., а также работа в иной деятельности с 01.09.1980 г. по 29.02.1984г.

Посчитав, что он имеет право на одновременное получение двух пенсий (по инвалидности и страховой по старости), истец в 2023г. обратился в УОПФР по РА с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ, как лицу, принимавшему участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и ставшим инвалидом вследствие Чернобыльской катастрофы.

Письмом заместителя руководителя клиентской службы Отделения от 22.09.2023г. истцу было сообщено об отсутствии оснований для назначения второй пенсии по старости. Отказывая в назначении второй пенсии, ответчик исходил из несоответствия истца критериям, определяющим право на назначение пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению – не соответствия воинского звания требованиям для назначения пенсии.

Обосновывая заявленные требования, истец указывает на положения действующего пенсионного законодательства, предусматривающие возможность назначения ему второй досрочной страховой пенсии по старости, в назначении которой ему было отказано.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

В соответствии с пунктом 1 части первой статьи 29 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 данного Закона, гарантируется назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе установленной до вступления этого закона в силу, по их желанию в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" или Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Абзацем первым пункта 2 части первой статьи 29 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 названного закона, включая военнообязанных, призванных на специальные и поверочные сборы, направленных и командированных для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявших обязанности военной службы (служебные обязанности), ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, гарантируется назначение пенсий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

Правовое регулирование отношений в сфере пенсионного обеспечения инвалидов вследствие военной травмы осуществляется Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а также Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

В силу части 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и в силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" лица, указанные в статье 1 настоящего Закона (в том числе, лица, проходившие военную службу), при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Аналогичное положение закреплено в пункте 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", согласно которому военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 8 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением N 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 инвалидам вследствие военной травмы мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что назначение досрочной страховой пенсии по старости гражданину, ставшему инвалидом вследствие военной травмы (в том числе) вследствие аварии на ЧАЭС, по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" может быть осуществлено при условии, если названный гражданин к моменту назначения данной пенсии достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж 25 лет и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Исходя из приведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что истец, как получатель пенсии по инвалидности по нормам Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", вправе претендовать на получение второй пенсии - страховой пенсии по старости на условиях, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то есть при наличии необходимой продолжительности страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента и достижения установленного законом возраста.

Подпунктом 4 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на то, что в случае исчисления расчетного размера трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте.

Часть 4 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, как и ранее действовавшая норма (абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости, гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим Законом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования об установлении гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом от 12.02.1993 N 4468-1, страховой части трудовой пенсии по старости, суд с учетом части 4 статьи 7 этого Закона и пункта 6 статьи 3 Федерального закона N 166-ФЗ вправе их удовлетворить при соблюдении такими гражданами предусмотренных в Федеральном законе N 173-ФЗ условий, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости (на общих основаниях или досрочной). Вместе с тем, учитывая, что положения статьи 7 Закона от 12.02.1993 N 4468-1 в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22.07.2008 N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" на правоотношения, возникшие с 01.01.2007, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 01.01.2007, так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12.02.1993 N 4468-1. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

Таким образом, в законодательстве не содержится нормы, позволяющей таким пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий повторно зачесть период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет (по инвалидности), и включить этот же период в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости.

Как пояснили в судебном заседании представитель ответчика, а также допрошенный в качестве свидетеля заместитель руководителя клиентской службы ОСФ по РА ФИО2, после установления в 2003 г. пенсии по инвалидности истец продолжал осуществлять трудовую деятельность до 2024г. При этом, исходя из размера уплаченных работодателем страховых взносов, размер ИПК истца составляет 85 баллов.

В связи с этим, учитывая, что предшествующий назначению истцу в 2003г. пенсии по инвалидности период трудовой деятельности не может быть засчитан, то, соответственно, на момент обращения в 2023г. в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости истцом не был выработан необходимый стаж, который составил 20 лет из требуемых 25 лет, что согласно положениям ч. 1 п. 6 ст. 32 Закона N 400-ФЗ препятствует установлению страховой пенсии по старости, в связи с нехваткой продолжительности общего страхового стажа.

Доводы представителя истца, данные ранее в ходе судебного разбирательства, о том, что право на назначение пенсии по старости у истца возникло при достижении возраста 50 лет (ст. 28.1 закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС") суд считает несостоятельными, поскольку указанные критерии снижения возраста (страхового стажа) допускаются при первоначальном назначении пенсии по старости участникам ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, либо при переходе с получения пенсии по инвалидности (по выслуге лет) на получение пенсии по старости.

В спорном случае истец просит назначить вторую пенсию по старости, для назначения которой действующим законодательством предусмотрены особые (повышенные) условия.

Таким образом, поскольку ФИО1, являясь получателем пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел... и их семей", при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", в соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" имеет право на одновременное получение пенсии по инвалидности, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях", однако у него отсутствует необходимый для назначения второй пенсии страховой стаж, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного ФИО1 иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л

в удовлетворении иска ФИО1 к ФИО15 и ФИО16 о признании незаконным отказа в назначении пенсии от 22.09.2023г., обязании назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пенсию по инвалидности, предусмотренную Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом № 166-ФЗ от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», начиная с 05.05.2015г., а также в выплате образовавшейся задолженности и взыскании компенсации морального вреда в размере 300 000 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2025г.

Председательствующий -подпись- Г.А. Зубков

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2024-002087-34

Подлинник находится в материалах дела № 2-2386/2025 в Майкопском городском суде Республики Адыгея.