Решение № 12-392/2024 12-47/2025 5-0722/56/2024 от 9 марта 2025 г. по делу № 12-392/2024

Мировой судья судебного участка № 56 в Кировском районе г. Красноярска Булдакова О.К. (дело № 5-0722/56/2024)

Дело 12-47/2025 (12-392/2024)

24МS0056-01-2024-004372-10


РЕШЕНИЕ

10 марта 2025 года г. Красноярск

Красноярский край

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Красноярского края Чернов В.И.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Холин В.В.,

ст. инспектора отдела НДи ПР – государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору ГУ МЧС России по Красноярскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 63», юридический адрес: <...> «б», по жалобе защитника Холин В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 56 в Кировском районе г. Красноярска от 26 ноября 2024 года,

установил:

На основании постановления мирового судьи судебного участка № 56 в Кировском районе г. Красноярска от 26 ноября 2024 года, Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 63» (далее по тексту МАОУ «Средняя школа № 63») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившемся в том, что 27 августа 2024 года МАОУ «Средняя школа № 63», юридический адрес: <адрес> «б», не исполнило п. 2 предписания №-В/ПИВ от 22 августа 2023 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, с установленным сроком устранения нарушения обязательных требований пожарной безопасности 26 августа 2023 года.

За данное административное правонарушение назначено административное наказание в виде штрафа в размере 90 000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением, защитник Холин В.В. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что в определении о передаче дела по подведомственности от 24 сентября 2024 года не верно изложено событие административного правонарушения, в своем содержании имеет структуру двусмысленного толкования, не отражено полное содержание правонарушения и основной предмет правового регулирования, не полностью указан п. 71 Правил противопожарного режима в РФ. Кроме того юридическим лицом приняты все достаточные и зависящие от него меры для выполнения требований предписания в полном объеме и привлечения необходимых для его исполнения денежных средств, в том числе дополнительной потребности для обеспечения содержания зданий и сооружений, ремонтных работ образовательных организаций.

В судебное заседание законный представитель МАОУ «Средняя школа №» не явился. О дате, времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В судебном заседании защитник Холин В.В. доводы жалобы поддержал по основаниям указанным в ней.

Ст. инспектор отдела НДи ПР – государственный инспектор г. Красноярска по пожарному надзору ГУ МЧС России по Красноярскому краю ФИО1, не согласилась с доводами жалобы, считая постановление законным и обоснованным, ссылаясь на то, что юридическое лицо является автономной организацией, имеет свой доход.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Диспозиция ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Как следует из обжалуемого постановления, 27 августа 2024 года МАОУ «Средняя школа № 63» юридический адрес: <адрес> «б») не исполнило п. 2 предписания №-В/ПИВ от 22 августа 2023 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, с установленным сроком устранения нарушения обязательных требований пожарной безопасности 26 августа 2023 года, а именно: допущено перекрытие проезда для пожарной техники (на огражденной территории МБОУ СШ № 63 по адресу <адрес> «б»), со стороны <адрес>, установлены ворота, закрытые на навесной замок и не обеспечивающие автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, отсутствие ручного открывания при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки ворот, дистанционно при устройстве видео и аудио-связи с местом их установки.

При этом, мировым судьей при признании МАОУ «Средняя школа № 63» виновным в совершении административного правонарушения, не установлена субъективная сторона административного правонарушения, а именно умысел юридического лица на совершение административного правонарушения, и наличие возможности устранить нарушения требования пожарной безопасности, указанные в предписании, с учетом того, что юридическое лицо, является бюджетной организацией, финансируемой за счет учредителя, коим является Муниципальное образование город Красноярск.

В материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих наличие финансовой возможности, для выполнения требований указанных в п. 2 указанного выше предписания. При том, что после выданного юридическому лицу предписания (22 августа 2023 года) 12 сентября 2023 года МАОУ «Средняя школа № 63» в адрес руководителя главного управления образования администрации г. Красноярска в целях выполнения требований предписания направлены заявки на выделение дополнительного ассигнования и включения в реестр дополнительной потребности за счет средств бюджета (краевого бюджета) на 2023-2024 год в сумме 187 020 рублей и 1 281 963 рублей 23 копеек, на выполнение работ по монтажу автоматических ворот на территории учреждения и выполнение работ по монтажу систем пожарной защиты внутри здания. Аналогичная заявка была направлена в адрес руководителя главного управления образования администрации г. Красноярска 05 марта 2024 года на сумму 726 800 рублей. Согласно справке Главного управления образования администрации г. Красноярска на основании указанных выше заявок установка откатных ворот учтена в проекте бюджета на 2025 год, работы планируется выполнить до 01 августа 2025 года.

Доказательств, подтверждающих факт выделения дополнительного финансирования, для устранения нарушений, указанных в п. 2 предписания, в материалах дела не содержится, как и не содержится доказательств, подтверждающих возможность юридического лица, являющегося бюджетной организацией, самостоятельно, за счет собственных средств, выполнить требования предписания.

Таким образом, вины МАОУ «Средняя школа № 63» в умышленном неисполнении предписания не усматривается.

Данные обстоятельства не учтены в полной мере мировым судьей.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 56 в Кировском районе г. Красноярска от 26 ноября 2024 года в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 63», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья

Копия верна.

Судья Чернов В.И.