Решение № 2-6668/2025 2-6668/2025~М-5814/2025 М-5814/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 2-6668/2025

Дело № 2-6668/2025

50RS0052-01-2025-008306-31


Решение в окончательной форме изготовлено 28.10.2025

Решение

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года г.Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой К.В.,

при ведении протокола помощником судьи Дуняшиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мацкевич ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании отказа частично недействительным,

Установил:

ФИО1, уточнив требования, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании решений № от 09.04.2025 г. и № от 09.07.2025 г. об отказе в назначении пенсии незаконными и включения в специальный стаж периодов работы с 14.04.1987 по 14.01.1988 (9 мес. 1 дн.) и с 01.01.1991 по 19.11.1994 (3 года. 10 мес.) в должности машиниста подземных установок с полным рабочим днем под землей в шахте <адрес>, а также с 26.11.1994 по 02.08.1996 (1 год 8 мес. 7 дн.) в должности горнорабочего 3 разряда подземных работ в подземных условиях с полным рабочим днем в государственном предприятии по строительству подземных сооружений <данные изъяты>. Кроме того, просил суд обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 04.07.2025 г.

В обоснование иска указал, что решением ответчика ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия специального стажа, что он, истец, полагал незаконным и необоснованным, в связи с чем заявил вышеуказанные требования в суд, представив в материалы дела доказательства, которых по его утверждению достаточно, для удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по вышеуказанным обстоятельствам, полагал, что тяжелые условия труда им подтверждены, в связи с чем, оснований для отказа в назначении пенсии не имеется.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, представив возражения на заявленный иск, просил отказать в его удовлетворении.

Изучив доводы сторон, изложенные в иске и отзывах, выслушав участников данного процесса, исследовав в совокупности письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей. Соответственно, поскольку пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильность их правового положения, сохранение за ними признанных государством в установленной законом процедуре пенсионных прав должны гарантироваться на законодательном уровне в рамках реализации предписаний Конституции Российской Федерации о целях политики российского государства, направленной в том числе на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, заботу о социальной защищенности своих граждан (статья 7), охрану достоинства личности (статья 21, часть 1).

Реализуя предоставленное ему полномочие, законодатель урегулировал вопросы пенсионного обеспечения граждан в ряде законодательных актов.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

Судами установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 года обращался в пенсионный орган о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а именно.

На обращение истца 04 июля 2025 с заявлением о назначении пенсии досрочно на основании п.1 ч.1 ст.30 федерального закона от 28.12.2013г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» решением ответчика от 09 июля 2025 года № отказано в установлении пенсии.

Отказ мотивирован следующим: «отсутствие требуемого стажа работ с вредными условиями труда и требуемого страхового стажа».

Как следует из принятого решения документально подтвержденный страховой стаж на дату обращения за назначением пенсии от 04.07.2025 г. составляет 27 лет 29 дней, стаж с вредными условиями труда составляет 2 года 11 месяцев 17 дней.

Кроме того установлено, что истец обращался к ответчику с аналогичным заявлением и 27.03.2025 г., рассмотрев которое ответчик также ответил отказом в назначении пенсии не найдя нужное количество необходимого стажа для назначения пенсии досрочно.

Таким образом, ответчиком в принятых решениях об отказе в назначении пенсии не засчитаны истцу периоды работы с 14.04.1987 по 14.01.1988 (9 мес. 1 дн.) и с 01.01.1991 по 19.11.1994 (3 года. 10 мес.) в должности машиниста подземных установок под землей в шахте <адрес>, а также с 26.11.1994 по 02.08.1996 (1 год 8 мес. 7 дн.) в должности горнорабочего 3 разряда подземных работ в подземных условиях в государственном предприятии по строительству подземных сооружений <данные изъяты>.

Так, ответчик в решении от 09.07.2025 не засчитал в стаж с тяжелыми условиями труда период работы с 01.01.1991 по 19.11.1994 (3 года. 10 мес.) в должности машиниста подземных установок с полным рабочим днем под землей в шахте <адрес>, с указанием в качестве причины на специальные правила исчисления специального стажа.

Этим же решением также не включён период работы в стаж с тяжелыми условиями труда период 26.11.1994 по 02.08.1996 (1 год 8 мес. 7 дн.) в должности горнорабочего 3 разряда подземных работ в подземных условиях в государственном предприятии по строительству подземных сооружений <данные изъяты>, с указанием об отсутствии подтверждения характера выполняемой работы.

Решением от 27.03.2025 г. ответчик на засчитал истцу в стаж с тяжелыми условиями труда период с 14.04.1987 по 14.01.1988 (9 мес. 1 дн.) в должности машиниста подземных установок под землей в шахте <адрес>, с указанием об отсутствии подтверждения характера выполняемой работы.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло постановление 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом а) пункта 1 указанного постановления Правительства РФ предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 утверждены списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (вместе с "Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", "Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах").

Списком N 1 в разделе I. "Горные работы": добыча угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, слюды, соли и других рудных и нерудных ископаемых подземным способом. Строительство шахт и рудников. Строительство метрополитенов и других подземных сооружений, в подразделе 1. "Подземные работы" предусмотрены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

Списком N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе I "Горные работы", позиция 10101000 1. Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков, предусмотрена позиция 1010100а, подпункт а) предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Согласно Разъяснениям Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда, имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных названными Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, действовавшего на момент выполнения истцом соответствующих работ, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в пп. "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств участников соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств - участников СНГ от 13.03.1992, осуществляется в соответствии с нормами Федеральных законов от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил N 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 11 Соглашения предусмотрено следующее: необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В статье 1 Соглашения от 13 марта 1992 года, предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают. При этом, под пенсионным обеспечением понимается весь комплекс отношений между государством и гражданином, включая определение круга лиц, имеющих право на получение пенсии, исчисление стажа, необходимого для назначения пенсии, назначение, исчисление, выплату, перерасчет пенсий.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую (страховую) пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую (страховую) пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на ответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (вступление в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 и да N Г73-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В соответствии с п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 60 Правил N 1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку

Согласно записям в трудовой книжке истца серии № № от 01.11.1984 г. ФИО1 с 14.01.1987 г. принят на шахту <адрес> учеником машиниста подземных установок и направлен на курсы с отрывом от производства, 14.04.1987 г. ему присвоен 3 разряд машиниста подземных установок с полным рабочим днем под землей. 14.09.1993 истец переведен учеником горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем под землей, 19.02.1994 истцу присвоен 4 разряд горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем под землей, а 01.05.1994 - 5й разряд в указанной должности с полным рабочим днем под землёй. 19.11.1994 г. ФИО1 уволен по собственному желанию. Также из трудовой книжки следует, что в период с 26.11.1994 по 02.08.1996 истец работал горнорабочим 3 разряда подземных работ с полным рабочим днём в Государственном предприятии по строительству подземных сооружений <данные изъяты> (л.д. 19-24).

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258и, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Так, истцом в материалы дела, а также в материалы пенсионного дела представлены справки из Администрации <адрес> Народной Республики, выданные в 2018 г., а также справка от 1997 г., уточняющая особый характер работы или условия труда, выданная Государственном предприятии по строительству подземных сооружений <данные изъяты> (л.д. 70-79).

Из представленных справок следует, что ФИО1 в оспариваемые им периоды работы, выполнял трудовую функцию в специальных условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, а именно, подтверждающие занятость полный рабочий день в тяжелых условиях труда. При этом, довод ответчика о выполнении трудовых функций истцом на территории иностранного государства также не может являться основаниям для не включения в стаж периодов работы в силу изложенных выше норм права.

Согласно положениям Федерального закона от 27.09.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении № 7 к указанному Федеральному закону, с учетом переходного положения ст. 10 настоящего Федерального закона.

Таким образом, на основании изложенного, суд удовлетворяя требования истца, полагает возможным признать решения ответчика № от 09.04.2025 г. и № от 09.07.2025 г. в части не включения спорных периодов работы в трудовой стаж с тяжелыми условиями труда и обязать ответчика включить их в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

И поскольку ФИО1 на дату обращения достиг возраста 59ти лет, страховой стаж составил 27 лет и 29 дней, а стаж с вредными условиями труда с учетом обязания включить в него оспариваемые периоды составил более шести лет при требуемом пяти, на что указано в решениях Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, а также учитывая расчет индивидуального пенсионного коэффициента, приведённый в ответе на судебный запрос, и равный 53,455 (л.д. 113-117), исковые требования в части обязания назначить пенсию с даты обращения также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мацкевич ФИО8 (СНИЛС №) – удовлетворить.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области № от 09.04.2025 г. и № от 09.07.2025 г. об отказе в назначении пенсии в части не включения в специальный стаж периодов работы

с 14.04.1987 по 14.01.1988,

01.01.1991 по 19.11.1994,

26.11.1994 по 02.08.1996

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Мацкевич ФИО9 дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы:

с 14.04.1987 по 14.01.1988 (9 мес. 1 дн.);

с 01.01.1991 по 19.11.1994 (3 года. 10 мес.)

в должности машиниста подземных установок с полным рабочим днем под землей в шахте <адрес>,

с 26.11.1994 по 02.08.1996 (1 год 8 мес. 7 дн.)

в должности горнорабочего 3 разряда подземных работ в подземных условиях с полным рабочим днем в государственном предприятии по строительству подземных сооружений <данные изъяты>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области назначить Мацкевич ФИО10 досрочную страховую пенсию по старости с 04.07.2025 г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья К.В. Жукова