Решение № 2-707/2019 2-707/2019~М-639/2019 М-639/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2-707/2019

Дело № 2-707/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 22 ноября 2019 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Новиковой И.М.,

при секретаре Юдиной Т.С.,

с участием представителя истца прокурора Телегина А.А.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, обществу с ограниченной ответственностью «ЭнергоРесурс» о возложении обязанности выполнить работы по капитальному ремонту объектов теплоснабжения и возместить затраты на выполнение работ по капитальному ремонту объектов теплоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Кувандыкский межрайонный прокурор Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с учетом уточнения с иском к ООО «Энергоресурс» о возложении обязанности по выполнению работ по капитальному ремонту надземной части тепловых сетей по <адрес>, протяженностью 285 метров, подземной части тепловых сетей <адрес>, протяженностью 255 метров до 01.08.2020 года и к АМО Кувандыкский городской округ об обязании принять меры по организации теплоснабжения по <адрес> до 01.08.2020 года, указав, что Кувандыкской межрайонной прокуратурой проведена проверка по коллективному обращению жителей домов, расположенных по адресам: <адрес> по факту отключения от системы централизованного водоснабжения в связи с демонтажем части сетей централизованного теплоснабжения и отключения от них потребителей. По результатам проверки установлено, что 10 июня 2013 г. между администрацией муниципального образования г. Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области (арендодатель) и ООО «ЭнергоРесурс» (арендатор) заключен договор аренды имущества № 52-1/а013, согласно которому арендатор принял во временное пользование тепловые сети Железнодорожного поселка, назначение: нежилое, протяженность 8194 м, инв. № 102-113/Т, адрес объекта: <адрес> 29 марта 2019 г. внешний управляющий ООО «ЭнергоРесурс» уведомил абонентов теплоснабжения <адрес>, что не позднее 1 декабря 2019 г. будет произведен демонтаж части сетей централизованного теплоснабжения и отключение от них потребителей в связи с выводом из эксплуатации тепловых сетей по причине их износа.

До настоящего времени администрацией муниципального образования Кувандыкский городской округ и ООО «ЭнергоРесурс» не принимаются меры для недопущения неблагоприятных последствий, заключающиеся в организации и проведении мероприятий по замене изношенных централизованных тепловых сетей Железнодорожного поселка.

Впоследствии, на основании ст.45 ГПК РФ прокурор уточнил исковые требования и просит возложить на ООО «ЭнергоРесурс» обязанность выполнить работы по капитальному ремонтунадземной части тепловых сетей по <адрес>,протяженностью 285 метров, подземной части тепловых сетей по <адрес>, протяженностью 255 метров, до 01.08.2020 г. и на администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ обязанность по возмещению затрат на выполнение работ по капитальному ремонту тепловых сетей <адрес>.

В судебном заседании представитель истца прокурор Телегин А.А. уточненный иск поддержал, по доводам в нем изложенным, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований просил отказать, так как истцом не представлены доказательства в обоснование своих требований. Считает, что иск по возмещению затрат на выполнение работ подан преждевременно, так как никаких локально-сметных документов о необходимости проведения ремонта указанных тепловых сетей от арендатора в администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ не было предоставлено. Указанные тепловые сети находятся в рабочем состоянии, на данный момент они выполняют свою функцию. Каких либо аварийных ситуаций на данном участке не было, жалоб от населения в администрацию МО Кувандыкский городской округ не поступало.

Представитель ответчика ООО «ЭнергоРесурс» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие. На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В письменных возражениях представитель ответчика ООО «ЭнергоРесурс» просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме и указал, что истец выступает в интересах неопределенного крута лиц, нарушая положения требований положения ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, так как собственники жилых помещений, расположенных по адресам, указанным в исковом заявлении индивидуализированы, имеют право на обращение в качестве истцов в суд с вопросом об обжаловании действий ответчиков, данные обстоятельства дела подтверждаются материалами дела. В том числе запросом о требовании предоставления информации, на основании которого проводилась проверка но жалобам жителей <адрес>, о нарушении законодательства при оказании коммунальных услуг. Данным запросом подтверждается ограниченный круг лиц, в интересах которых обращается истец - это собственники жилых домов. Так же в исковом заявлении не конкретизированы заявленные исковые требования, в части указания обязания ответчиков каким образом, на каком участке, в отношении чего произвести ремонтные работы и в каком объеме, не представлены доказательства обоснованности проведения капитального ремонта тепловой трассы. Договор № 4-03/19-ЗС от 04.03.2019 заключен между ООО «Энергоресурс» и ООО «Промтехсервис» в рамках организационно-хозяйственной деятельности, для определения и планирования текущей деятельности организации - данный документ не может служить доказательством обоснованности заявленных исковых требований. ООО «Энергоресурс» имеет составленные графики поведения текущего ремонта, которые составляются на основании проведенных гидравлических испытаний тепловых трасс после окончания отопительного сезона, в настоящее время все тепловые трассы находятся в рабочем состоянии, отопление в жилые дома <адрес> поданы, каких-либо жалоб на отсутствие отопления на территории <адрес> не поступало. Требования о проведении в срок до 01.08.2020 капитального ремонта, в уточненных исковых требованиях не имеют нормативно-правового обоснования. Приказом от 13 декабря 2000 г. N 285 «Об утверждении типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения» утверждена типовая инструкция по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, в которой имеется регламент выполнения текущего и капитального ремонта тепловых сетей, указаны необходимые действия и сроки для проведения вышеуказанных ремонтных работ.

ОАО «ЭнегосбыТ Плюс» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «ЭнергоРесурс» несостоятельным (банкротом). Определением суда от 14.10.2016 по делу № А47 -10066/2016 заявление принято к производству, назначено судебное заседание. Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 07.11.2017 по делу № А47-10066/2016 в отношении ООО «ЭнергоРесурс» введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена ФИО2 Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 21.03.2018 по делу № А47-10066/2016 в отношении ООО «ЭнергоРесурс» введено внешнее управление, внешним управляющим назначена ФИО2, срок внешнего управления продлен до 13.03.2020 г. Решения при окончании срока внешнего управления, будут принимать кредиторы ООО «Энергоресурс», по результатам которого будет определена дальнейшая судьба ООО «Энергоресурс». В адрес ООО «Энергоресурс» от собственников жилых помещений так же поступили заявления о добровольном отключении от системы отопления, в связи с переходом на индивидуальные/автономные источники отопления в рамках ранее выставленных уведомлений. Доказательств свидетельствующих о том, что состояние тепловых сетей не позволяет осуществлять бесперебойное теплоснабжение жилых домов не представлено, так же как и того, что труба не пригодна для эксплуатации.

Суд, выслушав стороны, исследовав документы дела, приходит к следующему.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения теплоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону « О теплоснабжении » от 27.07.2010г. № 190-ФЗ общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются обеспечение надёжности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов (ст.3 ч.1 п.1 Закона). К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надёжного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (ст.6 ч.1 п.1 Закона).

В соответствии со ст.20 Федерального закона « О теплоснабжении » теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, обязаны: 1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; 2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; 3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; 4) обеспечивать качество теплоносителей; 5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; 6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; 7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения ; 8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115 (далее - Правила № 115), устанавливают требования по технической эксплуатации тепловых энергоустановок, в том числе, систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения. Согласно пункту 1.7 Правил № 115 ответственность за выполнение настоящих Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.На основании пункта 2.6.1 Правил № 115 в организациях необходимо организовать постоянный и периодический контроль технического состояния тепловых энергоустановок (осмотры, технические освидетельствования).Объем технического обслуживания и ремонта определяется необходимостью поддержания исправного, работоспособного состояния и периодического восстановления тепловых энергоустановок с учетом их фактического технического состояния (пункт 2.7.2 Правил № 115).Основными видами ремонтов тепловых энергоустановок и тепловых сетей являются капитальный и текущий (пункт 2.7.8 Правил № 115). Согласно пункту 3.11 Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, утвержденного постановлением Госстроя СССР от 29 декабря 1973 года № 279, к капитальному ремонту относятся такие работы, в процессе которых производится смена изношенных конструкций и деталей зданий и сооружений или замена их на более прочные и экономичные, улучшающие эксплуатационные возможности ремонтируемых объектов, за исключением полной смены или замены основных конструкций, срок службы которых в зданиях и сооружениях является наибольшим. К текущему ремонту относятся работы по систематическому и своевременному предохранению частей зданий и сооружений и инженерного оборудования от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких повреждений и неисправностей (пункт 3.4 Положения). В приложениях 3, 8 к Положению приведен перечень работ по текущему и капитальному ремонту. Понятие текущего и капитального ремонта системы теплоснабжения и отнесение работ к тому или иному виду ремонта приводится также в «Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения », утвержденной приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 13 декабря 2000 года № 285 (далее - Инструкция N 285).Согласно пункту 7.1 Инструкции N 285 ремонт тепловых сетей и тепловых пунктов подразделяется на: текущий ремонт, к которому относятся работы по систематическому и своевременному предохранению отдельных элементов оборудования и конструкций тепловой сети от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких неисправностей и повреждений; капитальный ремонт, в процессе которого восстанавливается изношенное оборудование и конструкции или они заменяются новыми, имеющими более высокие технологические характеристики, улучшающими эксплуатационные качества сети.Кроме того, согласно п. 6.1.1 Правил № 115 при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей.В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что 10 июня 2013 г. между администрацией муниципального образования город Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области (арендодатель) и ООО «ЭнергоРесурс» (арендатор) заключен договор аренды имущества №52-1/а013, согласно п. 1.1 которого арендодатель на основании протокола единой комиссии по проведению торгов администрации муниципального образования г. Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области от 29 мая 2013 г. № 68 передает, а арендатор принимает во временное пользование объекты теплоснабжения по лоту №1 муниципального образования г. Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области: п. 7 Тепловые сети Железнодорожного поселка, назначение: нежилое, протяженность 8194 м., инв.№ 102-113/Т, адрес объекта: <адрес> (Свидетельство о государственной регистрации права №56-АБ 767624 от 04.05.2012 г).

По условиям договора аренды арендатор обязан содержать арендуемое имущество в полной исправности и надлежащем санитарно-техническом состоянии (п. 2.2.3).

Согласно п. 4.1 указанного договора аренды имущества арендатор имеет право производить реконструкцию, модернизацию, капитальный ремонт арендованного имущества за счет собственных средств, с предварительным согласованием с Арендодателем.

1 февраля 2016 г. к договору аренды имущества № 52-1/а-013 от 10 июня 2013 г. заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым изменено наименование Арендодателя на «Администрация муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области».

4 марта 2019 г. между ООО «Промтехсервис» (Исполнитель) и ООО «ЭнергоРесурс» (Заказчик) заключен договор № 4-03/19-ЗС на оказание услуг по техническому диагностированию, по которому Исполнитель принимает на себя обязательства на оказание услуг по техническому диагностированию теплотрасс общей протяженностью 1008 м., расположенных <адрес> (приложение № 1).

В приложении № 1 к договору № 4-03/19-ЗС от 4 марта 2019 г. указан перечень теплотрасс, подлежащих техническому диагностированию <адрес>, в котором указана теплотрасса по адресу: <адрес>

29 марта 2019 г. внешний управляющий ООО «ЭнергоРесурс» ФИО2 уведомила абонентов теплоснабжения <адрес> в порядке почтовых отправлений заказных писем о том, что в связи с выводом из эксплуатации централизованных тепловых сетей, к которым подключены жилые помещения абонентов с начала отопительного сезона 2019-2020 года (прогноз - 1 октября 2019 года), в связи с чем не позднее 01.12.2019 года будет произведен демонтаж части сетей централизованного теплоснабжения и отключение от них потребителей.

Согласно уведомлению абонентам ООО «ЭнергоРесурс» о том, что в соответствии с п. 16 ч.3 «Правил о выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 2012 г. № 889 в связи с выводом из эксплуатации централизованных тепловых сетей, к которым подключено жилое помещение с начала отопительного сезона 2019-2020 года (прогноз 1 октября 2019 года), в связи с чем не позднее 1 декабря 2019 г. будет произведён демонтаж части сетей централизованного теплоснабжения и отключения от них потребителей. Причиной вывода из эксплуатации тепловых сетей является износ и аварийное состояние тепловых сетей, которые не подлежат восстановительному ремонту и дальнейшей эксплуатации.

В ответ на запрос Кувандыкской межрайонной прокуратуре от 16.04.2019 г. внешний управляющий ООО «ЭнергоРесурс» сообщила, что в связи с эксплуатацией инженерных систем с 1983 г., износ тепловых сетей составляет 70%, для поддержания их рабочего состояния необходимо проведение капитального ремонта.

Однако документов, подтверждающих износ тепловых сетей, либо их аварийное состояние внешними управляющим ООО «Энергоресурс» представлено прокурору не было.

Согласно постановлению администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области № 1224-п от 19 сентября 2019 г. «О начале отопительного сезона 2019-2020 года на территории муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области» и постановлению администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области № 1255-п от 25 сентября 2019 г. «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 19 сентября 2019 г. № 1224-п «О начале отопительного сезона 2019-2020 года на территории муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области» рекомендовано теплоснабжающим предприятиям и организациям приступить к отпуску тепловой энергии, теплоносителя с 25 сентября 2019 г. на объекты жилищного фонда и прочие объекты.

В соответствии с актом проверки готовности к отопительному периоду 2019/2020, в отношении ООО «ЭнергоРесурс» проведена проверка готовности к отопительному периоду в отношении в том, числе в отношении объектов: котельной КБТа -8,5 МВТ <адрес>, сети теплоснабжения и горячего водоснабжения Железнодорожного района от котельной КБТа -8,5 МВТ <адрес>, сети теплоснабжения Железнодорожного района от котельной КБТа- 3,0 МВт <адрес>, в ходе, которой установлено, что требования по готовности к отопительному сезону выполнены, за исключением: отсутствие нормативного запаса резервного топлива в котельных: Западного микрорайона <адрес> (55т), «Машиностроитель» <адрес> (120т).

Из акта визуального осмотра от 9 октября 2019 г. следует, что представители администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ в лице главного специалиста отдела по капитальному строительству, ЖКХ, дорожному хозяйству, газификации и связи А.Ю., представители домов по <адрес>, указали, что в настоящее время система теплоснабжения находится в рабочем состоянии.

В письме технического директора ООО «ЭнергоРесурс» Е.А. от 28 октября 2019 г., адресованное заместителю главы администрации по оперативному управлению и строительству Л.Ф. , сообщено, что до настоящего времени были направлены уведомления в адрес жителей, технические условия которых позволяют перейти на индивидуальное отопление, о выводе из эксплуатации тепловых сетей по причине износа и аварийного состояния. На 28 октября 2019 г. все обращения жителей о переходе на автономное отопление были рассмотрены и исполнены. Всем абонентам, подключенным к центральному теплоснабжению, запуск тепла произведен.

Как следует из письма главы Кувандыкского городского округа ФИО3 от 6 ноября 2019 г. № 01-18/4232, обращений жителей <адрес> по вопросу ненадлежащего теплоснабжения не поступало.

Согласно ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая стороны должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом в обоснование своих доводов не представлены доказательства необходимости выполнения капитального ремонта надземной и подземной части тепловых сетей <адрес> а соответственно и не представлены доказательства по возмещению затрат на выполнение работ по капитальному ремонту. Уведомления внешнего управляющего ООО «Энергоресурс» направленные в АМО Кувандыкский городской округ носят информационный характер собственнику об изношенности тепловых сетей и принятии мер в соответствии с установленным Законом РФ «О теплоснабжении» порядком проведения указанных мероприятий и не являются доказательством для возложения обязанности на ответчиков проведения капитального ремонта тепловых сетей. В ходе судебного разбирательства не установлены случаи порыва магистральных трубопроводов тепловых сетей на вышеуказанных участках, находящихся в предельном состоянии и требующих капитального ремонта.

Доказательств коллективного обращения жителей домов, расположенных по адресам: <адрес> как указано в иске прокурором в судебное заседание не представлено.

Договор № 4-03/19-ЗС от 04.03.2019 заключенный между ООО «Энергоресурс» и ООО «Промтехсервис» на оказание услуг по техническому диагностированию теплотрасс общей протяженностью 1008 метров не может быть принят как доказательство обоснованности заявленных исковых требований по проведению капитального ремонта части тепловых сетей, так как не содержит выводов и оценки по заявленным требованиям.

Кроме того, согласно части 3 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.Кувандыкский межрайонный прокурор Оренбургской области, обращаясь в суд с вышеназванным иском, не указал, в чем заключаются нарушенные интересы, в защиту которых он обращается, а также каким образом арендатор сооружений теплоснабжения нарушает данные интересы.

При таких обстоятельствах, исковые требования Кувандыкского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Кувандыкскому межрайонному прокурору Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, обществу с ограниченной ответственностью «ЭнергоРесурс» о возложении обязанности выполнить работы по капитальному ремонту объектов теплоснабжения и обязании возместить затраты на выполнение работ по капитальному ремонту объектов теплоснабжения отказать в полном объеме заявленных требований.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.М. Новикова