Решение № 12-1174/2026 от 1 апреля 2026 г. по делу № 12-1174/2026

№12-1174/2026

УИД 53RS0022-01-2026-003716-06


Решение

Великий Новгород 02 апреля 2026 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Беспалова О.В. (<адрес>), с участием защитника ФИО1 – адвоката Кораблина Д.А., рассмотрев в порядке пересмотра дело по жалобе защитника ФИО1 – адвоката Кораблина Д.А. на постановление начальника ОВМ МО МВД России «Новгородский» ФИО2 от 26 марта 2026г. о привлечении иностранного гражданина

ФИО1, <адрес>,

к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей и административным выдворением в форме принудительного перемещения указанного гражданина через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации,

установил:

25 марта 2026г. начальником ОИК ОВМ МО МВД России «Новгородский» ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В целях исполнения назначенного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области, расположенный по адресу: <адрес>, где находится в настоящее время.

В поданной в порядке пересмотра жалобе, защитник Кораблин Д.А. просит отменить постановление, т.к. в нем (в постановлении) имеется ссылка на п.1.2 ст.5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, однако, п.1.2 в статье 5 указанного Федерального закона не существует. <данные изъяты>

Срок обжалования постановления соблюден.

В ходе рассмотрения дела защитник Кораблин Д.А. доводы жалобы поддержал, <данные изъяты>.

ФИО1, представители МО МВД России «Новгородский» и ЦВСИГ УМВД России по Новгородской области, судебный пристав-исполнитель не явись, о рассмотрении дела извещены, их явка обязательной не признавалась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ.

Согласно статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из протокола № об административном правонарушении от 25 марта 2026г., 25 марта 2026г. в 14 час. 00 мин. в ходе разбирательства в ОВМ МО МВД России «Новгородский» по адресу: <адрес>, установлен <данные изъяты> ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации 23 января 2026г., цель въезда - учеба, однако с 27 октября 2025г. является отчисленным из НовГУ и с 30 января 2026г. территорию РФ не покидал, находится незаконно по настоящее время. Таким образом, ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации с 30 января 2026г. по настоящее время. Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При вынесении 26 марта 2026г. постановления должностным лицом установлено, что ФИО1 находился незаконно на территории РФ с 30 января 2026г. по настоящее время, чем нарушил режим пребывания в РФ, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, чем нарушил требования п.1 и п.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена должностным лицом при вынесении постановления на основании протокола об административном правонарушении, копии миграционной карты и копии паспорта ФИО1

Вместе с тем с постановлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности согласиться нельзя, поскольку выводы о вине ФИО1 являются преждевременным и сделаны без надлежащей проверки всех обстоятельств, имеющих значение для разрешения настоящего дела.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 названного Кодекса по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 27 ноября 2023г. с целью - учеба, выехал из России 10 октября 2025г., въехал вновь и выехал 29 октября 2025г., вернулся в РФ 23 января 2026г. с целью – работа.

Постановлением № от 17 марта 2026г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.18.20 КоАП РФ за нарушение срока обращения за выдачей патента.

Как установлено должностным лицом при рассмотрении дела, ФИО1 являлся студентом НовГУ, форма обучения - очная, откуда отчислен на основании приказа №ст от 27 октября 2025г. в связи с досрочным прекращением обучения.

При этом, п. 3 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.4 ст.5 указанного Федерального закона решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами. Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п.7 ст.5 указанного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную или научную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме обучения по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, в случае перевода данного иностранного гражданина в той же образовательной или научной организации с одной образовательной программы, имеющей государственную аккредитацию, на другую образовательную программу, имеющую государственную аккредитацию, либо образовательную программу в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, в том числе образовательную программу другого уровня, или с одной программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) на другую программу подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме в указанной образовательной или научной организации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, завершившего обучение на подготовительном факультете федеральной государственной образовательной организации, в случае его приема на обучение по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, в той же федеральной государственной образовательной организации либо другой образовательной или научной организации продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина в указанной федеральной государственной образовательной организации либо другой образовательной или научной организации, в которую он принят.

Завершение или досрочное прекращение обучения иностранного гражданина в образовательной или научной организации является основанием для сокращения срока временного пребывания данного иностранного гражданина в Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 7.1 указанной статьи отметка о продлении срока временного пребывания иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в целях обучения в порядке, не требующем получения визы, проставляется в его миграционной карте.

Однако в материалах дела отсутствует копия миграционной карты ФИО1 или иные доказательства, содержащие информацию о продлении срока его временного пребывания в РФ на период обучения. Также не имеется данных, ознакомлен ли ФИО1 с приказом НовГУ №ст от 27 октября 2025г. о его отчислении.

Исходя из ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

По настоящему делу противоправные действия должны быть совершены с прямым умыслом, поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу, должно было знать о том, что он (ФИО1) отчислен из учебного заведения и срок его временного пребывания в РФ сокращен, в связи с чем на него (ФИО4), как на иностранного гражданина, возлагается обязанность по выезду с территории Российской Федерации.

Также не установлено, содержат ли действия ФИО1 либо нет признаки уголовно наказуемого деяния, что необходимо для установления состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При подаче жалобы защитником представлены сведения, что <данные изъяты> ФИО1 - С,У.У. и А.Н.А., <данные изъяты>. Однако при вынесении постановления должностным лицом наличие либо отсутствие оснований для применения в отношении ФИО1 положении ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ не устанавливалось.

Также, как следует из постановления, ФИО1 присутствовал при рассмотрении дела 26 марта 2026г., однако, сведения о разъяснении ему прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, и положений ст.51 Конституции РФ материалы дела не содержат.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, рассмотревшим дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В настоящем случае при рассмотрении дела всех мер к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств, имеющих значение для дела, должностное лицо не предприняло, требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ им не соблюдены, что свидетельствует о наличии оснований для отмены постановления и возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в ОВМ МО МВД России «Новгородский», при котором следует проверить соблюдение иностранным гражданином ФИО1 сроков и порядка внесения фиксированных авансовых платежей за патент.

Учитывая что, определением Новгородского районного суда Новгородской области от 01 апреля 2026г. срок содержания ФИО1, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в ЦВСИГ УМВД России по Новгородской области продлен по 19 июня 2026г. включительно, то в случае необходимости, вопрос целесообразности содержания ФИО1 в ЦВСИГ УМВД России по Новгородской области разрешить при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника ОВМ МО МВД России «Новгородский» ФИО2 от 26 марта 2026г. о привлечении <данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, отменить.

Направить дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 на новое рассмотрение в ОВМ МО МВД России «Новгородский».

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья О.В.Беспалова