Решение № 12-30/2019 12-6/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 12-30/2019

Дело № 12-6/2020 УИД 66MS0147-01-2019-005399-94 копия


РЕШЕНИЕ

г. Красноуральск 03 февраля 2020 года

Судья Красноуральского городского суда Свердловской области Солобоева О.А.,

при секретаре Тимошиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Развитие» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Красноуральского судебного района Свердловской области от 06.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Развитие», зарегистрированного по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН/КПП №, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Красноуральского судебного района Свердловской области от 06.12.2019 общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Развитие» (далее – ООО УК «Развитие») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

ООО УК «Развитие» в лице ФИО1 ФИО4 представителя по доверенности, обратилось в суд с жалобой на вышеназванное постановление, в которой просит об его отмене и прекращении производства по делу, указывая на то, что при рассмотрении дела не был установлен состав правонарушения и вина юридического лица.

Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, суд полагает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 данной статьи.

Частью 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации определены основания для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В силу частей 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Согласно части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

Частью 5 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено, что в рамках проведения документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение указанного закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

Частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ определено, что действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей

Как следует из материалов дела, ООО УК «Развитие» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 30.03.2016 (переоформлена 16.08.2018) (л.д. 62-63).

13.06.2019 в ходе проведения внеплановой документарной проверки соблюдения лицензионных требований в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2017 № 1110, в части исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в адрес ООО УК «Развитие» вынесено предписание № 29-23-10-159 от 13.06.2019, в соответствии с которым в срок до 19.08.2019 ООО УК «Развитие» предписывалось заключить ресурсоснабжающей организацией договор на приобретение коммунального ресурса «электрическая энергия», потребляемого при использовании и содержании общего имущества в МКД, находящихся в управлении ООО УК «Развитие» (л.д. 25-26).

02.09.2019 приказом заместителя директора Департамента № 29-23-08-288 с целью исполнения ранее выданного предписания и осуществление лицензионного контроля в отношении ООО УК «Развитие» назначена внеплановая документарная проверка сроком проведения с 09.09.2019 по 27.09.2019 (л.д. 28-29).

В адрес ООО УК «Развитие» 04.09.2019 было направлено уведомление о проведении внеплановой документарной проверки № 29-01-82/36276 от 04.09.2019, содержащее запрос о предоставлении документов, указанных в п. 13 приказа (документы, подтверждающие исполнения предписания от 13.063.2019), что получено ООО УК «Развитие» 05.09.2019 (л.д. 30).

Однако в десятидневный срок со дня получения запроса, то есть до 19.09.2019, и до окончания проверки 27.09.2019, документы, необходимые для проведения проверки ООО УК «Развитие» не представило, представитель юридического лица на проверку не явился, о чем составлен акт проверки № 29-23-09-288 от 27.09.2019 (л.д. 32-34).

Сведений об обращении ООО УК «Развитие» в отдел контроля по Северному управленческому округу Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области с ходатайством о продлении срока исполнения запроса в материалах дела не имеется.

14.10.2019 должностным лицом Департамента государственного жилищного и строительного контроля по Свердловской области в отношении ООО УК «Развитие» составлен протокол № 29-23-11-33 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, по факту непредставления документов, необходимых для проведения проверки, повлекшего невозможность ее проведения (л.д. 4-6).

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, и виновность ООО УК «Развитие» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 29-23-11-33 от 14.10.2019 (л.д. 4-6); актом проверки № 29-23-09-288 от 27.09.2019 (л.д. 32-34); уведомлением о проведении внеплановой документарной проверки № 29-01-82/36276 от 04.09.2019 (л.д. 30); приказ о проведении внеплановой документарной проверки № 29-23-08-288 от 02.09.2019 (л.д. 28-29; предписанием № 29-23-10-159 от 13.06.2019 (л.д. 25-269); копией лицензии № 870 от 16.08.2018 (л.д. 62-63); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 8-15).

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ООО УК «Развитие» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Изложенные в настоящей жалобе доводы аналогичны доводам, заявлявшимся мировому судье, были предметом проверки, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном решении, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального закона как при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела мировым судьей не допущено, поэтому оснований для отмены вынесенного судебного решения не имеется.

В связи с чем, суд считает необходимым оставить постановление мирового судьи, без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Красноуральского судебного района Свердловской области от 06.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Развитие», оставить без изменения, а жалобу представителя без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья Красноуральского

городского суда: О.А. Солобоева