Постановление № 5-811/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 5-811/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 5 ноября 2020 года

набережная Авиастроителей, 18 а

Судья Левобережного районного суда г. Воронежа Бражникова Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении И.о. директора МБУ «Центр организации дорожного движения» ФИО1, 06.11.1059года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированногопроживающимпо адресу: <адрес>, Московский проспект, <адрес>, паспорт <...> выдан 28.03.2005 г. Коминтерновским РУВД г. Воронежа,

УСТАНОВИЛ:

И.о. директора МБУ «Центр организации дорожного движения» ФИО1 совершил административное правонарушение – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от 26.08.2020 года следует, что 04. 08.2020 года при проведенииУправлением Роспотребнадзора по Воронежской областирасследования причин инфекционного заболевания в отношении МБУ «Центр организации дорожного движения» по адресу: <адрес>, установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-профилактических и противоэпидемических мероприятий: на предприятии отсутствуют дезинфицирующие средства и, как следствие, не поводится текущая дезинфекция поверхностей с применением дезинфицирующего средства с вирулицидной активностью; после регистрации случая заболевания COVID-19, на предприятии не проведена заключительная дезинфекция; не организован ежедневный «входной фильтр» сотрудников перед началом рабочей смены с проведением термометрии и регистрацией показаний; на предприятии не обеспечен запас антисептического средства для рук.

Данные действия совершены при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период осуществления на территории Воронежской области ограничительных мероприятий и могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функций дыхательной системы вплоть до летального исхода.

Таким образом, ФИО1, исполняя обязанности директора МБУ «Центр организации дорожного движения» не выполнил требования ст. 11. ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.4.4, п. 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции «COVID-19».

ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. В соответствии с. ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Составом вменяемого ФИО1 административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санкция указанной части и статьи предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Изложенные в протоколе обстоятельства события вменяемого административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, актом санитарно-эпидемиологического обследования №217 от 13.08.2020, приказом №217 от 03.08.2020 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин инфекционного заболевания, экспертным заключением №895 от 12.08.2020 (л.д.4-5, 7-9, 10-11, 17-20).

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих» короновирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 я 2020 г. № 15 (далее - СП 3.1.3597-20) мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, является, в том числе, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 6.1 СП 3.1.3597-206.1. с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что наличие события вменяемого ФИО1 административного правонарушения установлено судом, а изложенные бездействия подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, по делу не установлено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума ВС РФ от 24 марта 2005г. №5 при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Вместе с тем, КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания в размере ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции.

В соответствии с частями 2.2 – 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Нарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

.
Из материалов дела не следует, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Кроме того, судья отмечает, что многие отрасли российской экономики пострадали от вызванного пандемией короновирусной инфекции(COVID-19) вынужденного простоя; в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации деятельность отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы была приостановлена (ограничена).

В постановлении от 25.02.2014 №4-П Конституционный Суд РФ указал, что меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения.

Все вышеуказанные обстоятельства, суд находит исключительными, в связи с чем считает целесообразным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с применением части 2.2 и части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа до 25000 руб., поскольку такая мера ответственности за совершение административного правонарушения соразмерна целям административного наказания – целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

Руководствуясь ст. ст.. 4.1, 4.2, 6.3, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать И.о. директора МБУ «Центр организации дорожного движения» А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области), ИНН <***>, КПП 366501001, расчетный счет <***> Отделение Воронеж г. Воронеж, БИК 042007001, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 20701000.

Разъяснить правонарушителю, что штраф необходимо уплатить на указанный расчетный счет и представить квитанцию об оплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в Левобережный районный суд г. Воронежа, расположенный по адресу: <...>.

В случае неуплаты штрафа лицом, привлекаемым к административной ответственности в срок установленный законом, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест сроком до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Воронежский областной суд через районный суд.

Судья Т. Е. Бражникова

1версия для печати