Решение № 2-4773/2023 2-518/2024 2-518/2024(2-4773/2023;)~М-3843/2023 М-3843/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2-4773/2023

Дело № 2-518/2024

УИД 44RS0001-01-2023-005124-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2024 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Серобабы И.А., при секретаре Секановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ООО «Костромской фондовый дом» о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области (далее – Инспекция) обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований сторона указывает, что здание, расположенное по адресу: <...> (<...> – адрес в соответствии с актом о постановке объекта на государственную охрану) является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой Прокопенко», 1908 год (далее – Объект), который принят на государственную охрану постановлением администрации Костромской области от 30.12.1993 №598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры». Приказом Минкультуры России от 27.04.2015 № 1280 Объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный №. В соответствии с выпиской из ЕГРН собственниками Объекта являются: ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО5, ООО «Костромской фондовый дом». <дата> по результатам обследования Объекта составлен акт технического осмотра №, где зафиксировано его техническое состояние, свидетельствующее о необходимости проведения работ по сохранению объекта культурного наследия. До настоящего времени заданий и разрешений на проведение ремонта, реставрационных работ в отношении Объекта Инспекцией не выдавалось, проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурно наследия не представлялась и не согласовывалась, заявлений о предоставлении соответствующих государственных услуг не поступало. На основании изложенного истец просит обязать соответчиков организовать работы по сохранению указанного объекта культурного наследия (участие соразмерно занимаемой доли), а именно: организовать разработку и согласование в установленном законодательством порядке проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Прокопенко», 1908 год, в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Прокопенко», 1908 год на основании разработанной и согласованной документации, а также сдать работы по акту приёмки выполненных работ в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; установить информационную надпись на объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой Прокопенко», 1908 г. в соответствии с согласованным с инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области проектом (макетом) в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом обозначенных соответчиками возражений относительно сроков исполнения присуждаемых обязанностей, Инспекция исковые требования уточнила, просила суд:

обязать ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ООО «Костромской фондовый дом» – собственников объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Прокопенко», 1908 года, расположенного по адресу: <...>, организовать работы по сохранению указанного объекта культурного наследия (участие соразмерно занимаемой доли), а именно:

1) организовать разработку и согласование в установленном законодательством порядке проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Прокопенко», 1908 г. в течение 18 (восемнадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

2) организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Прокопенко», 1908 г. на основании разработанной и согласованной документации, а также сдать работы по акту приёмки выполненных работ в течение 36 (тридцати шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; 3) установить информационную надпись на объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой Прокопенко», 1908 г. в соответствии с согласованным с Инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области проектом (макетом) в течение 36 (тридцати шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Уточненные требования приняты к производству суда протокольным определением от 25.12.2023.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО8 поддержала заявленные требования в уточненной редакции, дополнительно пояснила, что считает предложенные сроки разумными, соответствующими характеру необходимых работ и фактическому состоянию памятника, складывающейся судебной практике по аналогичным спорам, доводы ответчиков о необходимости увеличения сроков были учтены при заявлении ходатайства об уточнении требований, оснований для увеличения сроков Инспекция не усматривает, считает, что при наличии объективных препятствий в проведении тех или иных видов работ в предложенные сроки, ответчики вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта.

В судебном заседании ответчики ФИО1, ФИО6, ФИО7, законный представитель ООО «Костромской фондовый дом» - ФИО7, представитель ФИО5 по доверенности ФИО7, а также допущенный по устному ходатайству всех ответчиков представитель ФИО9, исковые требования в части возложения обязанностей признали, возражали относительно предложенных Инспекцией сроков их исполнения, считая их неразумными, не позволяющими исполнить решение суда в предложенные сроки в силу фактического состояния памятников, исходных документов, необходимости совершения значительного количества согласований.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №73-ФЗ) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

По правилам ст. 3 Федерального закона №73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

К объектам культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом отнесены памятники – отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями.

Согласно требованиям п. 1 ст. 3.1 Федерального закона №73-ФЗ территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с настоящей статьей.

Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий (ст. 33 Федерального закона №73-ФЗ).

В силу положений ст. 47.2 Федерального закона №73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. В отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования. Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Согласно ст. 47.3 Федерального закона №73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия; не использовать объект культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии. Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона №73-ФЗ, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В соответствии со ст. ст. 307, 309 ГК РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 №598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры» объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой Прокопенко», 1908 год, принят под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения.

Приказом Минкультуры России от 27.04.2015 №1280 Объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный номер 441410116080005.

Инспекцией было утверждено охранное обязательство №237-13 от 26.11.2013 собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения.

Как указано в паспорте Памятника истории и культуры ССР «Дом жилой Прокопенко», 1908 года, Объект представляет собой двухэтажное кирпичное здание, выходит своим главным фасадом на красную линию застройки Советской улицы.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости собственниками Объекта являются: ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО5, ООО «Костромской фондовый дом».

По результатам обследования <дата> составлен акт технического осмотра №, где зафиксировано техническое состояние Объекта, свидетельствующее о необходимости проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Обстоятельства отнесения Объекта к памятникам истории и культуры, принятия его на государственную охрану, а также необходимость производства работ по обеспечению сохранности объекта ответчиками не оспариваются, что позволяет суду прийти к выводам о необходимости принятия испрашиваемых истцом мер по сохранению Объекта, на дату судебного заседания ответчиками соответствующие меры не приняты, проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не организовано, обязательные требования, предусмотренные п. 1 ст. 47.3 Федерального закона №73-ФЗ, ответчиками не соблюдены.

С учетом изложенного, заявленные в уточненной редакции требования к собственникам объекта культурного наследия суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит установить ответчикам срок для организации разработки и согласования в установленном законодательством порядке проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия – 18 месяцев, по организации проведения работ по сохранению объекта культурного наследия на основании разработанной и согласованной документации, а также сдаче работ по акту приёмки – 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, по установке информационную надпись на объект культурного наследия – 36 месяцев.

В отношении сроков установки информационной надписи по согласованному проекту какой-либо спор отсутствует, ответчики указывают на необходимость установления более продолжительного срока для разработки и согласования проектной документации и проведения работ.

Возражения ответчиков основаны на конкретных коммерческих предложениях хозяйствующих субъектов в г. Костроме (ООО «РестартЪ», ООО «Архитектурно-строительный центр №1»), указавших, что период проведения работ по разработке и согласованию проектной документации составит 24 месяца с момента заключения договора.

Суд исходит из того, что представленные коммерческие предложения не содержат данных, позволяющих проверить доводы стороны, сообщенные ООО «РестартЪ» в коммерческом предложении, о значительных регламентных сроках этапов работ. Ответчиками соответствующие обстоятельства со ссылками на нормы права, определяющими хронометраж административных процедур, не раскрыты, представитель Инспекции данные доводы отрицает.

Вместе с тем, как следует из объяснений представителя ответчиков, продолжительность процедуры разработки и согласования проектной документации обусловлена отсутствием значительного количества исходных данных, связанных с постановкой памятника на государственную охрану, в частности с тем, что до настоящего времени не определен и не утвержден предмет охраны, что требует истребования сведений из архивных организаций.

Суд исходит из того, что доводы представителя ответчика основаны на предположениях, в досудебном порядке договор на проведение соответствующих работ не заключался, предварительные работы не проводились, что не позволяет положить возражения ответчиков в основу решения об установлении более продолжительного срока исполнения присужденной обязанности.

Возникновение в процессе исполнения решения суда объективных и документально подтвержденных обстоятельств, препятствующих исполнению судебного акта в установленный в нем срок, может являться основанием для обращения заинтересованных лиц с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, изменение способа (порядка) его исполнения.

В отношении предложенного истцом срока проведения ремонтно-реставрационных работ по согласованной проектной документации, суд отмечает, что предложенная в уточненных требованиях его продолжительность составляет 36 месяцев, исчисленная с момента вступления в законную силу решения суда, коммерческие предложения содержат сведения о проведении работ в срок 24 месяца с момента заключения договора.

Суд полагает, что заявленные в уточненных требованиях сроки являются разумными, исходя из характера и объема действий, которые следует совершить ответчикам в рамках возложенных обязанностей.

Сами по себе коммерческие предложения безусловным основанием для установления более продолжительного срока не являются, поскольку отражают конкретные предложения на рынке в г. Костроме, что не исключает привлечение к работам организаций из других субъектов Российской Федерации, имеющих соответствующие лицензии и разрешения на проведение работ. Кроме того, поскольку в настоящее время проектная документация не разработана и не утверждена, невозможно достоверно определить срок выполнения соответствующих работ, в связи с чем, суд исходит из общего принципа разумности данного срока и фактических обстоятельств, связанных с техническим состоянием Объекта, что также не препятствует ответчикам в дальнейшем обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта (изменения способа и порядка его исполнения) при возникновении объективных причин, препятствующих исполнению присужденной обязанности в установленный срок.

Судебные расходы в части оплаты государственной пошлины суд относит на ответчиков, с ФИО6, ФИО7, ФИО5, ФИО1 надлежит взыскать в доход бюджета по ... руб., с ООО «Костромской фондовый дом» - ... руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области – удовлетворить.

Обязать ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №, выдан <дата> УМВД России по Костромской области), ФИО5, <дата> года рождения, уроженку <адрес> (паспорт №, выдан <дата> ОВД Давыдовского округа г.Костромы), ФИО6, <дата> года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №, выдан <дата> ОУФМС России Костромской области в Заволжском округе г.Костромы), ФИО7, <дата> года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №, выдан <дата> ОУФМС России по Костромской области в Центральном округе г. Костромы), Общество с ограниченной ответственностью «Костромской фондовый дом», г. Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>) – собственников объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Прокопенко», 1908 года, расположенного по адресу: <...>, организовать работы по сохранению указанного объекта культурного наследия (участие соразмерно занимаемой доли), а именно:

1) организовать разработку и согласование в установленном законодательством порядке проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Прокопенко», 1908 г. в течение 18 (восемнадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

2) организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Прокопенко», 1908 г. на основании разработанной и согласованной документации, а также сдать работы по акту приёмки выполненных работ в течение 36 (тридцати шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; 3) установить информационную надпись на объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой Прокопенко», 1908 г. в соответствии с согласованным с Инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области проектом (макетом) в течение 36 (тридцати шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать со ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №, выдан <дата> УМВД России по Костромской области) в доход муниципального образования городского округа город Кострома государственную пошлину в размере ... рублей.

Взыскать с ФИО4, <дата> года рождения, уроженки <адрес> (паспорт №, выдан <дата> ОВД Давыдовского округа г.Костромы)в доход муниципального образования городского округа город Кострома государственную пошлину в размере ... рублей.

Взыскать с ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №, выдан <дата> ОУФМС России Костромской области в Заволжском округе г.Костромы) в доход муниципального образования городского округа город Кострома государственную пошлину в размере ... рублей.

Взыскать с ФИО3, <дата> года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №, выдан <дата> ОУФМС России по Костромской области в Центральном округе г. Костромы) в доход муниципального образования городского округа город Кострома государственную пошлину в размере ... рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Костромской фондовый дом», г. Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход муниципального образования городского округа город Кострома государственную пошлину в размере ... рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.А.Серобаба