Решение № 12-308/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 12-308/2017

Мировой судья судебного участка № 2

Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону Гасанова Н.Б.

Дело № 12-308/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 сентября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Быченко С.И.,

с участием представителя заявителя ФИО1, действующей на основании доверенности № 140 от 08.08.2017г.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону по адресу: ул. Пушкинская, 9, жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – директора филиала № 4 ГУ – РРО ФСС РФ на постановление № 5-2-985/2017 от 17 июля 2017 года мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об АП, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – директор филиала № 4 ГУ – РРО ФСС РФ обратилось в суд с жалобой на постановление № 5-2-985/2017 от 17 июля 2017 года мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об АП, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей, указав в обоснование жалобы следующее.

Филиалом № 4 ГУ – РРО ФСС РФ в отношении ИП ФИО2 были направлены материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.32 Кодекса РФ об АП, - за нарушение сроков регистрации в качестве страхователя физического лица в территориальном органе Фонда социального страхования, предусматривающей ответственность в виде административного штрафа в размере от 500 до 1 000 рублей.

Однако мировой судья в постановлении квалифицировал данное правонарушение по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об АП – за нарушение сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

На основании изложенного заявитель просит отменить обжалуемое постановление мирового судьи в отношении ИП ФИО2, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении дела слушанием суду не заявил. Дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП.

Заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 2 статьи 15.33 Кодекса РФ об АП устанавливает административную ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации – с наложением административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Статья 15.32 Кодекса РФ об АП устанавливает административную ответственность за нарушение страхователями установленного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании срока регистрации в органах государственных внебюджетных фондов – с наложением административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с протоколом об административном правонарушении № 93 к от 22.06.2017 г., ИП ФИО2 допустил нарушение установленного ст. 6 Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» 30-дневного срока регистрации страхователей - физических лиц в исполнительном органе страховщика со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников. А именно: ИП ФИО2 первый трудовой договор заключен с работником ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ При этом документы для регистрации были представлены ИП ФИО2 в исполнительный орган ФСС РФ 19.04.2017 г., срок регистрации составил 152 дней (вместо 30 положенных). Указанные действия содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.32 Кодекса РФ об АП.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону № 5-2-985/2017 от 17 июля 2017 года ИП ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об АП, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса РФ об АП).

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об АП, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса РФ об АП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об АП, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об АП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Судья, изучив материалы дела, считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону № 5-1-836/2015 от 16 ноября 2015 года о назначении административного наказания в отношении ООО УО «РСУ-58» по ч. 1 ст. 20.7 Кодека РФ об АП вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об АП, а именно с несоответствием доказательств, содержащихся в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела выводам постановления. Каких-либо доводов вменения ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об АП (вместо указанного в протоколе состава правонарушения, предусмотренного ст. 15.32 Кодекса РФ об АП) указанное постановление не содержит.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об АП за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8. Кодекса РФ об АП, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 5-2-985/2017 от 17 июля 2017 года мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об АП, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону.

Настоящее решение вступает в силу немедленно и обжалованию в апелляционном порядке не подлежит.

Судья