Постановление № 5-55/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 5-55/2020

Дело № 5-55/2020

УИД 21RS0009-01-2020-000176-88


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 июля 2020 г. с. Красноармейское

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Кольцова Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу <адрес>,

у с т а н о в и л:

Специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе ФИО2 17.06.2020 при рассмотрении материалов ОП по Красноармейскому району МО МВД России «Цивильский» в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ за то, что последняя 20.03.2020, прибывшая на территорию Российской Федерации из-за границы (Республика Вьетнам), в нарушение требования по изоляции в домашних условиях, установленного п.п.2.3 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», в период с с 20 по 25 марта 2020 г. допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий - ограничительных мероприятий (карантина) невыполнение требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территории Российской Федерации.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 вину не признала и суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ она с сыном прилетела из Республики Вьетнам, после чего в тот же день пошла с сыном в больницу, где взяла справку, что сын здоров. Последующие дни она постоянно находилась дома, из дома не выходила, ни с кем не контактировала. Она работает индивидуальным предпринимателем, имеет свой магазин «Инесса», в котором осуществляется продажа товара. В период с 20 по ДД.ММ.ГГГГ она в принадлежащий ей магазин не ходила, в указанный период в магазине с 8 до 12 часов работала ее сестра, которая очень похожа на нее, в связи с чем работник больницы ГМВ могла ее перепутать с сестрой. ДД.ММ.ГГГГ возвращаясь из больницы домой она по пути зашла в свой магазин, больше из дома не выходила, произвольно не гуляла.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в <адрес>, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, прибывшая на территорию Российской Федерации из-за границы (<адрес>), в нарушение требования по изоляции в домашних условиях, установленного п.п.2.3 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», с 20 по ДД.ММ.ГГГГ допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий - ограничительных мероприятий (карантина) невыполнение требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территории Российской Федерации.

По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с Обзором по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ подлежат квалификации действия физического лица, прибывшего на территорию Российской Федерации из-за границы и нарушившего требования по изоляции в домашних условиях (подпункт 2.3 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019").

Подпунктом 2.3 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации установлено выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Согласно ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания; соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ).

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения в полном объеме подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении; телефонным сообщением в ОП по <адрес> МО МВД России «Цивильский», объяснением ГМВ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного санитарного врача по Цивильскому, Козловскому, Красноармейскому, Мариинско-Посадскому, <адрес>м ЧР, из которых следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, прибывшая на территорию Российской Федерации из Республики Вьетнам, в нарушение требования по изоляции в домашних условиях, установленного п.п.2.3 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», в период с 20 по ДД.ММ.ГГГГ самовольно покидала место жительства - помещение квартиры по адресу <адрес>, выходя в принадлежащий ей магазин «Инесса», расположенный по адресу <адрес>, пом. 3, в магазин за продуктами питания, в филиал «Красноармейская ЦРБ» БУ БСМП Минздрава Чувашии, и иными доказательствами.

Из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, данных в ходе проверки сообщения заведующей филиалом «Красноармейская ЦРБ» БУ БСМП Минздрава Чувашии ГМВ следует, что ДД.ММ.ГГГГ приехав из Республики Вьетнам, она с сыном обратилась в филиал «Красноармейская ЦРБ», в последующие дни она вела свою обычную жизнь, т.е. ходила по магазинам за продуктами, а так же в принадлежащий ей магазин «Инесса», расположенный по адресу <адрес>, пом. 3, в селе особо ни с кем не общалась.

Свидетель ПАВ в судебном заседании подтвердил достоверность, полноту показаний ФИО1, изложенных последней в объяснении от ДД.ММ.ГГГГ. Пояснил суду, что в ходе проверки сообщения о нарушении ФИО1 14-дневного режима самоизоляции после прибытия из-за граница, в марте 2020 г. он отобрал объяснение у ФИО1, которая пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ приехав из Республики Вьетнам, она обращалась в филиал «Красноармейская ЦРБ», ходила в принадлежащий ей магазин «Инесса», расположенный по адресу <адрес>, пом. 3. Показания ФИО1 написаны им собственноручно, со слов последней, по окончании опроса ФИО1 ознакомилась с содержанием объяснений, удостоверив их правильность своей подписью. Проверка проводилась по сообщению заведующей филиалом «Красноармейская ЦРБ» БУ БСМП Минздрава Чувашии ГМВ, которая сообщила в отдел полиции о том, что видела ФИО1 по прибытию из-за границы в принадлежащем ей магазине «Инесса». Объяснение у ФИО1 он отобрал, когда последняя находилась у себя дома.

Таким образом, дав оценку представленным доказательствам, судья приходит к выводу о доказанности материалами дела факта нарушения ФИО1 требований по изоляции в домашних условиях, установленного п.п.2.3 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

При этом судья критически относится к доводам ФИО1 в части того, что после приезда из Республики Вьетнам в период с 20 по 25 марта 2020 г. она находилась в изолированном помещении по месту своего жительства в течении 14 календарных дней, режим самоизоляции не нарушала, и расценивает их как тактику защиты и желание избежать заслуженного наказания, поскольку указанные доводы опровергаются имеющимися в деле доказательствами, приведенными выше.

В силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Ч.1 ст. 4.8 КоАП РФ установлено, что течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Ст. 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей по состоянию на 20-25 марта 2020 года) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом от 01 апреля 2020 года N 99-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее Закон N 99-ФЗ) в ст. 6.3 КоАП РФ были внесены изменения, которая дополнена в том числе частями 2 и 3 следующего содержания:

"2. Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

3. Действия (бездействие), предусмотренные частью 2 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или смерть человека, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток."

В соответствии со ст. 2 Закона N 99-ФЗ, данный закон вступил в силу со дня официального опубликования, и был опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 01 апреля 2020 года.

В силу изложенного, на основании указанных выше положений ст. 1.7 и ст. 4.8 КоАП РФ становится очевидным, что на момент нарушения ФИО1 требований по изоляции в домашних условиях, установленного п.п.2.3 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», действовала редакция ст. 6.3 КоАП РФ, устанавливавщая административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влекло предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях...

Оценив данные доказательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о допустимости, достоверности и достаточности приведенных доказательств, и наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ в редакции действовавшей по состоянию на 20-25.03.2020, поскольку в силу положений ч.1 ст.1.7 и ст.4.8 КоАП РФ, на день совершения административного правонарушения изменения в статью 6.3 КоАП РФ введенные Федеральным законом от 01 апреля 2020 года N 99-ФЗ в силу не вступили.

При назначении наказания судья учитывает требования главы 4 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено. Обстоятельством, смягчающим наказание суд признает наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Принимая во внимание изложенное, исходя из характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 за совершение административного правонарушения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 01.03.2020 № 417-ФЗ) и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Красноармейский районный суд ЧР в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Кольцова