Постановление № 5-45/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 5-45/2018

№ 5-45/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Вилючинск, Камчатский край 17 мая 2018 года

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Чернявского А.В.,

при секретаре судебного заседания Новиковой Н.А.,

с участием:

защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Перспектива» Зубарева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Перспектива», расположенного в городе Вилючинске, Камчатского края, ул. Спортивная, д.8, офис 80 – 81, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 410201001, зарегистрированного 06 июня 2012 года в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2по Камчатскому краю, ранее привлекавшего к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

Юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Перспектива», осуществляющее деятельность по управлению многоквартирным домом № 2 по ул. Спортивная в г. Вилючинске Камчатского края, допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений, установленных ст.11, п.1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 3.5.2.3472 – 17 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно – гигиеническое значение, выразившиеся в следующем:

- в подвальных помещениях 4-х подъездов указанного многоквартирного дома отсутствует герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, что не соответствует требованиям п.п. 2 п. 3.3, п.п. 2 п. 4.2, п.п. 7 п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17;

- юридическим лицом не организованы и не проводятся обученным персоналом по вопросам дезинфектологии дезинсекционные истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических химических и биологических методов: документы, подтверждающие проведение истребительных мероприятий, в том числе обученным персоналом по вопросам дезинфектологии, не представлены, что не соответствует требованиям п.п. 3 п. 3.3. СанПиН 3.5.2.3472-17;

- юридическое лицо не организует и не проводит обученным персоналом по вопросам дезинфектологии: обследования с целью учета численности членистоногих, определение заселенности подвальных помещений, в т.ч. предварительные санитарно – эпидемиологические обследования с целью определения наличия членистоногих и их видов, контроль эффективности истребительных дезинсекционных мероприятий: документы, подтверждающие проведение предварительного обследования в подвальных помещениях указанного дома, обеспечения контроля во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности, не представлены, что не соответствует требованиям п.п. 1, п.п. 4 п. 3.3, п.п. 1. п.п. 4 п. 3.4. СанПиН 3.5.2.3472-17;

- плановые обследования на заселенность членистоногими подвальных помещений многоквартирного дома № 2 по ул. Спортивная, не проводятся с кратностью 1 раз в месяц; подтверждающих документов о проведении таких обследований с установленной кратностью не представлены, что не соответствует требованиям п. 3.5. СанПиН 3.5.2.3472-17.

Таким образом, при эксплуатации мест общего пользования жилого многоквартирного дома юридическое лицо допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований, установленных СанПиН 3.5.2.3472-17. что создает угрозу возникновения и (или) причинения вреда жизни, здоровью проживающих в нём граждан.

Данные нарушения были выявлены 02 апреля 2018 года в 11 часов при обследовании подвальных помещений дома № 2 по ул. Спортивная в г. Вилючинске, управление которым осуществляет ООО «Перспектива».

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «Перспектива» Зубарев В.В., обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, указав, что в настоящее время Обществом, часть и недостатков устранено и продолжают предприниматься меры для устранения выявленных нарушений.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1, извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, ходатайством просило рассмотрении дела в свое отсутствие.

Потерпевший ФИО8 извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в установленном законом порядке.

Выслушав защитника ООО «Перспектива» Зубарева В.В., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, нашла свое подтверждение.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Частью 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 ст. 39 вышеуказанного Федерального закона определено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 вышеуказанной нормы права соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.п. 1, п.п. 2, п.п. 3, п.п. 4 п. 3.3; п.п. 1. п.п. 4 п. 3.4.; п. 3.5.; п.п. 2 п. 4.2; п.п. 1, п.п. 6, п.п. 7 п. 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.06.2017 N 83, юридические лица и индивидуальные предприниматели организуют и проводят обученным персоналом по вопросам дезинфектологии следующие дезинсекционные мероприятия: обследования с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния; профилактические (организационные, гидротехнические, инженерно-технические, санитарно-гигиенические), агро- и лесотехнические мероприятия, предупреждающие заселение объекта членистоногими в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, а также прилегающей к ним территории; истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических, химических и биологических методов; контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при организации дезинсекционных мероприятий обеспечивают: предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов; контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности. Кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, указанных в пункте 2.2 Санитарных правил, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц. К числу основных мероприятий по защите объектов от синантропных членистоногих относятся: герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков. При эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Как установлено судом и следует из представленных суду документов, ООО «Перспектива» является действующим юридическим лицом, зарегистрировано в установленном законом порядке в данном качестве и поставлено на учет в налоговом органе. Основным видом деятельности общества является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

В соответствии с приказом № 6-к от 15 апреля 2013 года ФИО2 принята на должность генерального директора ООО «Перспектива» и как следует из выписки из ЕГРЮЛ имеет право действовать от имени общества без доверенности.

На основании договора № 8 от 26 сентября 2017 года, заключенного между ООО «Перспектива» и собственниками помещений многоквартирного дома № 2 по ул. Спортивная в г. Вилючинске Камчатского края, ООО «Перспектива» за плату оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставляет коммунальные услуги собственникам помещений и пользующимся помещениями в этом многоквартирном доме лицам, осуществляет иную деятельность, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом.

14 марта 2018 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и г. Вилючинске поступило обращение от жильца квартиры № 3 дома № 2 по ул. Спортивная Потерпевший №1, в котором он указал на ненадлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома (подвального помещения).

Определением главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО1 от 19 марта 2017 года на основании вышеуказанного обращения было возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования в отношении ООО «Перспектива».

В рамках административного расследования в отношении ООО «Перспектива», должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в присутствии мастера ООО «Перспектива» ФИО3 02 апреля 2018 года было проведено санитарно – эпидемиологическое обследование подвальных помещений многоквартирного дома № 2 по ул. Спортивная в г. Вилючинске.

Из экспертного заключения № 449-78/Э-13 от 05 апреля 2018 года следует, что подвальные помещения жилого многоквартирного дома № 2по ул. Спортивная в г. Вилючинске, не соответствуют требованиям п.п. 1, п.п. 2, п.п. 3, п.п. 4 п. 3.3; п.п. 1. п.п. 4 п. 3.4.; п. 3.5.; п.п. 2 п. 4.2; п.п. 1, п.п. 6, п.п. 7 п. 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение".

13 апреля 2018 года в отношении ООО «Перспектива» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, в котором подробно изложены обстоятельства совершения данным юридическим лицом указанного административного правонарушения.

Таким образом, факт совершения ООО «Перспектива» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных уполномоченным органом и исследованных в судебном заседании вышеперечисленных доказательств.

В силу требований статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализ вышеуказанных правовых норм и оценка приведенных доказательств свидетельствуют о том, что юридическое лицо ООО «Перспектива» имело надлежащие материальные предпосылки и возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований по содержанию помещений общего пользования – подвалов многоквартирного жилого дома № 2 по ул. Спортивная г. Вилючинска, вместе с тем указанным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности своевременного исполнения ООО «Перспектива» возложенных на него законом и договором обязанностей, не представлено, не установлено таких обстоятельств и при рассмотрении дела.

Довод представителя ООО «Перспектива» о том, что в настоящее время вышеперечисленные нарушения устранены, при рассмотрении дела своего подтверждения не нашли, при этом, представленный в материалы дела договор № 46 от 12 января 2018 года о проведении дезинсекции, заключенный между ООО «Перспектива» и ООО «Санитарный Сервис», а также акт об устранении выявленных нарушений от 15 апреля 2018 года не свидетельствуют об отсутствии нарушений требований СанПиН 3.5.2.3472-17, на момент проверки 02 апреля 2018 года, поскольку вышеуказанным экспертным заключением установлено наличие допущенных Обществом нарушений требований п.п. 1, п.п. 2, п.п. 3, п.п. 4 п. 3.3; п.п. 1. п.п. 4 п. 3.4.; п. 3.5.; п.п. 2 п. 4.2; п.п. 1, п.п. 6, п.п. 7 п. 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 при предоставлении Обществом услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома № 2 по ул. Спортивная, что создает угрозу здоровью жителей дома, способствуют размножению синантропных членистоногих. Оснований не доверять эксперту, предупрежденному в установленном законе порядке об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда не имеется, в свою очередь доказательств с достоверностью свидетельствующих об отсутствии указанных экспертом нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, равно как и доказательств, свидетельствующих о невозможности своевременного исполнения ООО «Перспектива» возложенных на него законом и договором обязанностей, не представлено, не установлено таких обстоятельств и при рассмотрении дела.

Оценив в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ исследованные судом доказательства, суд приходит к выводу, что вина ООО «Перспектива» в совершении административного правонарушения, при вышеизложенных обстоятельствах, полностью доказана и квалифицирует действия данного юридического лица по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий.

Оснований для освобождения ООО «Перспектива» от административной ответственности не усматривается, срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Поскольку ООО «Перспектива» ранее подвергалось административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.4. КоАП РФ, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, вид деятельности при осуществлении которого были допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимает во внимание отсутствие ущерба и неблагоприятных последствий, и полагает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в пределах установленных санкцией статьи.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Перспектива» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 410201001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 19 000 рублей.

Штраф надлежит перечислить на счет:

ИНН <***> КПП 410101001 БИК 043002001

ОКТМО в Вилючинского городском округе 307 35 000

Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю) р/с <***> в Отделении по Камчатскому краю Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации.

КБК 141 116 28000 01 6000 140 Назначение платежа: штрафные санкции (протокол № 42 от13 апреля 2018 года).

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, путем подачи жалобы через Вилючинский городской суд Камчатского края или непосредственно в Камчатский краевой суд.

Мотивированное постановление изготовлено 20 мая 2018 года.

Судья Чернявский А.В.