Решение № 2-926/2024 2-926/2024~М-871/2024 М-871/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2-926/2024

Дело №2-926/2024

74RS0013-01-2024-001310-63


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Селецкой Е.П., при секретаре Целищевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнеуральского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад Петушок», Администрации Верхнеуральского муниципального района о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области, действующий в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад Петушок», Администрации Верхнеуральского муниципального района о возложении обязанности на МДОУ «Детский сад «Петушок» <адрес>», а при недостаточности денежных средств данного учреждения – администрацию Верхнеуральского муниципального района, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить учет периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей,

- обеспечить наличие не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного,

- в групповых ячейках заменить декоративно-отделочный материал, с применением материала с классом пожарной опасности не более чем (Г1, В2, <адрес>, Т2, РП1);

- привести систему противопожарной защиты в соответствие с действующим законодательством, а именно обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники,

- выделить помещение пищеблока МДОУ «Детский сад «Петушок» <адрес>» противопожарной перегородкой первого типа от помещений другого функционального назначения. Обеспечить наличие сертификатов пожарной безопасности, а также ярлыков, подтверждающих соответствие требований пожарной безопасности,

- обеспечить категорирование складского помещения по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130,

- на путях эвакуации в групповых ячейках заменить напольное покрытие на покрытие определенного класса пожарной опасности.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Верхнеуральского района проведена проверка исполнения федерального законодательства в МДОУ «Детский сад «Петушок» <адрес>», в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

В судебном заседании прокурор Чернецова Ю.В., участвующая в деле, исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад Петушок» ФИО1, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора признал, пояснил, что МДОУ «Детский сад Петушок» намерено устранять указанные нарушения закона, однако просил суд увеличить срок, необходимый для исполнения решения суда до 18 месяцев, так как 12 месячного срока будет недостаточно для исполнения решения ввиду отсутствия денежных средств.

Представитель ответчика Администрации Верхнеуральского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены, о причинах неявки суд не известили.

Представитель третьего лица Управления образования администрации Верхнеуральского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства в МДОУ «Детский сад «Петушок» <адрес>».

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ). Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Во исполнение ст. 16 Федерального закона № 69-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

На момент проведения проверки в МДОУ «Детский сад «Петушок» <адрес>» расположенный по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 30 Правил на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

Указанные нормы в МДОУ «Детский сад «Петушок» <адрес>» не соблюдаются, не обеспечено наличие не менее 1 средства индивидуальной защиты от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

Согласно п. 60 Правил руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

В нарушение вышеуказанных норм закона в МДОУ «Детский сад «Петушок» <адрес>» не соблюдены сроки перезарядки порошковых огнетушителей (допускается эксплуатация огнетушителей 2017 года).

В соответствии с ч 7 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в спальных и палатных помещениях, а также в помещениях зданий дошкольных образовательных организаций класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не допускается применять декоративно-отделочные материалы с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1, В2, <адрес>, Т2, и покрытия полов с более высокими показателями пожарной опасности, чем В2, <адрес>, Т2, РП1.

В ходе проверки установлено, что в групповых ячейках допускается применение декоративно-отделочных материалов неустановленного класса пожарной опасности, а именно краска. Сертификат соответствия при проведении проверки не предоставлен.

Согласно абз. 4 п. 71 Правил система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки.

Вместе с тем, в МДОУ «Детский сад «Петушок» <адрес>» система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.

На основании п. 5.5.2 Приказа МЧС России от 24.04.2013 № 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее-Приказ) пищеблоки, размещаемые в жилых и общественных (кроме класса функциональной пожарной опасности Ф3.2) зданиях, сооружениях I, II и III степеней огнестойкости следует отделять от других помещений и общих коридоров противопожарными перегородками 1-го типа, в зданиях IV степени огнестойкости - перегородками 2-го типа. Точки общественного питания без пищеблоков (буфеты, кафетерии, бутербродные, барные стойки и т.п.) отделять от других помещений и общих коридоров указанными перегородками не требуется.

Согласно п. 25 Правил в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

Установлено, что помещение пищеблока МДОУ «Детский сад «Петушок» <адрес>» не выделено противопожарной перегородкой первого типа от помещений другого функционального назначения. Двери не имеют сертификата пожарной безопасности, отсутствуют ярлыки, подтверждающие соответствие требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 5.1.2 Приказа размещаемые в жилых и общественных зданиях помещения производственного и складского назначения (мастерские, лаборатории, кладовые различного назначения), а также помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельные, системы газоснабжения, электроснабжения и т.д.) подлежат категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130.

В ходе проверки установлено, что в МДОУ «Детский сад «Петушок» <адрес>» отсутствует категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности на складское помещение.

В нарушение п. 13 Правил в учреждении не обеспечена периодичность проверки огнезащитного покрытия строительных конструкций (чердачного помещения). Акт проведения проверки составлен в ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно ч. 7 ст. 134 Закона № 123 в спальных и палатных помещениях, а также в помещениях зданий дошкольных образовательных организаций класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не допускается применять декоративно-отделочные материалы с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1, В2, <адрес>, Т2, и покрытия полов с более высокими показателями пожарной опасности, чем В2, <адрес>, Т2, РП1.

В соответствии с п. 4.1.2 Приказа эвакуационные пути в пределах помещения должны обеспечивать возможность безопасного движения людей через эвакуационные выходы из данного помещения.

В нарушение вышеуказанных требований закона в здании детского сада на путях эвакуации, в групповых ячейках используются напольные покрытия неопределенного класса пожарной опасности. Товарно-сопроводительные документы на линолеум отсутствуют.

Прокуратурой района в адрес директора МДОУ «Детский сад «Петушок» <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, до настоящего времени нарушения закона не устранены.

Ненадлежащее исполнение требований пожарной безопасности в МДОУ «Детский сад «Петушок» <адрес>» создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, а также может привести к иным неблагоприятным последствиям.

Таким образом, МДОУ «Детский сад «Петушок» <адрес>», как юридическое лицо, имеющее тип и организационно-правовую форму муниципального казенного учреждения, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, пределы этой ответственности ограничены находящимися в его распоряжении денежными средствами и лишь в случае недостаточности указанных средств субсидиарную ответственность по обязательствам данного учреждения несет собственник имущества.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области о возложении обязанности на МДОУ «Детский сад «Петушок» <адрес>», а при недостаточности денежных средств данного учреждения – администрацию Верхнеуральского муниципального района, выполнить требования пожарной безопасности являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, суд принимает убедительные пояснения представителя ответчика о необходимости увеличения срока, необходимого для исполнения судебного решения.

Суд считает, что ходатайство ответчика об увеличении срока исполнения судебного акта подлежащим удовлетворению до 18 месяцев ввиду имеющихся объективных обстоятельств (отсутствие денежных средств).

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок для исполнения ответчиком обязанности по исполнению требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области, действующего в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад Петушок», Администрации Верхнеуральского муниципального района о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать МДОУ «Детский сад «Петушок» <адрес>», а при недостаточности денежных средств данного учреждения – администрацию Верхнеуральского муниципального района, в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить учет периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей,

- обеспечить наличие не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного,

- в групповых ячейках заменить декоративно-отделочный материал, с применением материала с классом пожарной опасности не более чем (Г1, В2, <адрес>, Т2, РП1);

- привести систему противопожарной защиты в соответствие с действующим законодательством, а именно обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники,

- выделить помещение пищеблока МДОУ «Детский сад «Петушок» <адрес>» противопожарной перегородкой первого типа от помещений другого функционального назначения. Обеспечить наличие сертификатов пожарной безопасности, а также ярлыков, подтверждающих соответствие требований пожарной безопасности,

- обеспечить категорирование складского помещения по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130,

- на путях эвакуации в групповых ячейках заменить напольное покрытие на покрытие определенного класса пожарной опасности.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в месячный срок со дня принятия мотивированного решения в через Верхнеуральский районный суд.

Председательствующий Е.П. Селецкая