Постановление № 5-125/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 5-125/2021

Дело № 5-125/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

с. Вад 10 июня 2021г.

Судья Вадского районного суда Нижегородской области Карюк Д.Ю., с участием помощника Перевозского межрайонного прокурора Канагина Р.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - Главного бухгалтера централизованной бухгалтерии управления образования и молодежной политики администрации Вадского муниципального округа Нижегородской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

Перевозской межрайонной прокуратурой Нижегородской области, проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства, при реализации на территории Вадского муниципального округа Нижегородской области мероприятий национального проекта «Образование», в ходе которой установлено, что общие принципы бюджетного законодательства, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ), который также определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации.

Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации (статья 6 БК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.139 БК РФ межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, именуются субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации.

При этом, согласно ч.3 ст.139 БК РФ цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Проверкой соблюдения требований бюджетного законодательства, при реализации на территории Вадского муниципального округа Нижегородской области мероприятий национального проекта «Цифровая экономика» установлено, что 28.10.2020 между Министерством образования, науки и молодежной политики Нижегородской области (далее - Министерство) и администрации Вадского муниципального округа (далее - администрация, муниципалитет), заключено соглашение № 316-06-01-56/20 о предоставлении бюджету Вадского муниципального района иных межбюджетных трансфертов в размере 512 тыс. 820 рублей за счет средств областного бюджета

На обеспечение развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры объектов образовательных организаций в 2020 году, что относится к числу мероприятий реализуемых в рамках национального проекта «Цифровая экономика».

В соответствии с п. 2.3.4 соглашения от 28.10.2020 № 316-06-01-56/20, муниципалитет обязуется направлять в министерство отчет о предоставлении трансфертов в 2020 году в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, по форме согласно приложения № 2, а также отчет о достижении показателей результативности не позднее 10 января года, следующего за годом, в котором был получен трансферт, по форме согласно приложению № 3.

Также согласно пункта 2.3.3. соглашения от 28.10.2020 № 316-06-01-56/20 муниципалитет также обязуется обеспечить в срок не позднее 31.12.2020 достижение значений показателей результативности использования трансфертов, установленных в соответствии с приложением № 1 к названному соглашению, являющимся его неотъемлемой частью.

Вместе с тем, результаты проведённой проверки показали, что указанная бюджетная отчётность направлена администрацией в министерство не своевременно, с нарушением установленных для этого сроков только лишь 14.01.2021, более того, муниципалитетом в рамках исполнения соглашения от 28.10.2020 № 316-06-01-56/20 также не обеспечено достижение в установленный срок 31.12.2020 значений показателей результативности использования трансфертов, поскольку соответствующий показатель, при котором количество общеобразовательных организаций, в которых выполнены мероприятия по созданию и модернизации локальных вычислительных систем, структурированных кабельных систем, систем контроля управления доступом и видеонаблюдения, обеспечения бесперебойного питания помещений аппаратных и (или) коммутационных центров объектов общеобразовательных организаций, оказался достигнут лишь в марте текущего года.

Таким образом, изложенное повлекло за собой несоблюдение вышеуказанных требований бюджетного законодательства при мероприятий национального проекта «Цифровая экономика», что недопустимо, поскольку изложенное не согласуется с реализуемыми в настоящее время в рамках указанного национального проекта социально-значимыми целями и задачами по формированию цифрового общества и развитию информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Российской Федерации.

Согласно письма управления образования и молодежной политики администрации Вадского муниципального округа Нижегородской области от 12.05.2021 №01-10/765 на территории Вадского муниципального округа ответственным за предоставление отчётности, а также реализацию иных мероприятий, предусмотренных соглашением от 28.10.2020 № 316-06-01-56/20, в том числе связанных с достижением в установленный срок значений показателей результативности использования бюджетных трансфертов в рамках исполнения данного соглашения, является главный бухгалтер централизованной бухгалтерии управления образования и молодежной политики администрации Вадского муниципального округа Нижегородской области ФИО1.

В силу части 1 статьи 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 настоящего Кодекса предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.

По смыслу закона субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может являться должностное лицо (руководитель) органа - получателя средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, и нарушившего условия их предоставления, за исключением случаев, связанных с нецелевым использованием данных бюджетных средств.

Таким образом, при указанных обстоятельствах в рассматриваемых действиях (бездействиях) должностного лица - главного бухгалтера централизованной бухгалтерии управления образования и молодежной политики администрации Вадского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 по не своевременно предоставлению отчётности, а также по не достижению в установленный срок значений показателей результативности использования бюджетных трансфертов в рамках исполнения соглашения от 28.10.2020 № 316-06-01-56/20, повлекших за собой несоблюдение его условий, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1, извещённая о времени и месте рассмотрения дела, не явилась. Представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия. С правонарушением согласилась, вину в совершении административного правонарушения признала.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Суд считает возможным в соответствии с ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание ФИО1, не просившей об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ признала полностью.

Кроме признания ФИО1 своей вины, факт совершения ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.05.2021 года, постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом; рапортом заместителя Перевозского межрайонного прокурора от 13.05.2021г., объяснением ФИО1 от 13.05.2021г.; письмом администрации Вадского муниципального округа Нижегородской области от 12.05.2021г., соглашением от 28.10.2020 №316-06-01-56/20; Выпиской из Приказа о принятии на работу от ДД.ММ.ГГГГ.; отчетами о расходах, показателями результативности.

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришёл к выводу о том, что при изложенных обстоятельствах, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена. Судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 3 ст. 15.15.3. КоАП РФ, - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершённого ей правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность ФИО1 судья относит признание ей вины и раскаяние в содеянном, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется.

Судья обсудил вопрос о применения в отношении ФИО1 вида административного наказания с учётом всех обстоятельств данного дела, пришёл к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1; 29.5-29.11 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать должностное лицо - Главного бухгалтера централизованной бухгалтерии управления образования и молодежной политики администрации Вадского муниципального округа Нижегородской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, в Нижегородский областной суд.

Судья: Д.Ю. Карюк