Решение № 12-193/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 12-193/2018

Дело №12-193/2018

33RS0011-01-2018-004849-84


РЕШЕНИЕ

город Ковров 29 ноября 2018 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Королев А.Н. с участием привлеченного к административной ответственности лица ФИО1, старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ковровский» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ковровский» ФИО2 от 08.11.2018 г., которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ковровский» ФИО2 от 08.11.2018 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу.

В обоснование жалобы указал, что с 2012 года жители частных домов по улице Коммунистическая города Коврова неоднократно направляли заявления в администрацию города Коврова о запрете автостоянки на зеленой зоне с дома №15 по дом №24. Жители направляли фотоматериалы, указывали, что водители уничтожили газон, зеленые насаждения, развели грязь. Ранее на улице Коммунистическая стояли дорожные бордюры, которые ограничивали проезд по улице и разделяли пешеходную зону от проезжей части. После проведения работ по благоустройству территории летом 2018 года у дома №14/1 по улице Пролетарская бордюры были демонтированы. Водители, воспользовавшись этим, оборудовали автостоянку, установили видеокамеру для наблюдения. Они совершают нарушение правил благоустройства города Коврова, но администрация им в этом не препятствует. Поэтому ФИО1 был вынужден установить бетонные блоки на пешеходную зону с целью перегородить заезд автомобилей на зеленую зону. Также указывает, что он дважды привлечен к административной ответственности за эту установку: и по Закону Владимирской области, и по нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы. Указал, что раз бордюры были демонтированы, то это означает, что теперь вместо проезжей части имеется пешеходная зона, так как бордюр – обязательный элемент проезжей части. Поскольку автомобили теперь незаконно ездят по пешеходной зоне (бывшей проезжей части), то правомерно принять меры по пресечению таких противоправных действий водителей, например, путем установки бетонных блоков.

Старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ковровский» ФИО2 полагал постановление административного органа законным и обоснованным, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

Согласно пункту 4 статьи 22 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета министров — Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации.

Пунктом 1.5 указанных Правил предусмотрено, что участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 10.10.2018 в 13-00 ФИО1 около дома №17 по улице Коммунистическая города Коврова установил бетонные блоки на дороге общего пользования, чем создал помехи для движения транспортных средств.

Таким образом, он совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 08.11.2018 33 Аб 0106896, заявлением ФИО3 от 16.10.2018, объяснением ФИО3 от 16.10.2018, объяснением ФИО1 от 10.10.2018, фотоматериалом, техническим паспортом дорожно-мостового хозяйства и другими документами.

ФИО1 не отрицает, что он установил бетонные блоки, но считает, что он их разместил на пешеходной зоне, по которой незаконно ездят водители.

Его доводы о том, что при демонтаже бордюров исчезает граница между пешеходной зоной и проезжей частью, несостоятельны.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Частью 11 статьи 5 указанного закона предусмотрено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Постановлением администрации города Коврова от 01.12.2015 №3177 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города Коврова, в отношении которых органами местного самоуправления осуществляются полномочия по их содержанию и ремонту.

В данный перечень включены автомобильная дорога по улице Коммунистическая (пункт 91) и по улице Рабочая (пункт 181).

Данные дороги сохраняют статус независимо от наличия или отсутствия на них бордюра.

В связи с этим доводы ФИО1 о том, что теперь вместо проезжей части находится пешеходная зона, по которой незаконно ездят водители, а он имеет право пресекать их действия, отклоняются.

Доводы ФИО1 о том, что он дважды привлечен к административной ответственности, что незаконно, отклоняются.

В силу частей 1, 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

По данному делу имеется идеальная совокупность административных правонарушений, при этом административная ответственность установлена не только нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но и положениями закона субъекта Российской Федерации. Рассмотрение этих дел относилось к компетенции разных административных органов, в одном случае коллегиального органа, а в другом случае — должностного лица ОГИБДД.

Поэтому оснований для применения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При назначении административного наказания должностное лицо не установило наличие смягчающих или отягчающих обстоятельств. Административное наказание назначено в пределах санкции правовой нормы и не является чрезмерно строгим.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ковровский» ФИО2 от 08.11.2018 г., которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО1 — без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья А.Н. Королев