Решение № 2-919/2025 2-919/2025~М-947/2025 М-947/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 2-919/2025

Дело №2-919/2025

УИД 43RS0017-01-2025-002545-41


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 25 июня 2025 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Лихачевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-919/2025 по исковому заявлению Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ СОШ с УИОП №4 города Кирово-Чепецка Кировской области, администрации муниципального образования «город Кирово-Чепецк» Кировской области о возложении обязанности,

установил:

Кирово-Чепецкий городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с углубленным изучением отдельных предметов №4 гор.Кирово-Чепецка Кировской области (далее по тексту МБОУ СОШ с УИОП №4), администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области о возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверки Кирово-Чепецкой городской прокуратурой и специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе в деятельности МБОУ СОШ с УИОП №4 выявлены нарушения законодательства в области соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

- допускается остекление окон не из цельного, а составного стекла, допускается наличие трещин и иных нарушений целостности (в спортзале, в рекреации 2-го этажа, в актовом зале, в кабинете физики),

- конструкция окон в рекреации на 1 этаже, в учебных кабинетах №№42,34,35,38 не обеспечивает возможность проведения проветривания в любое время года, чистка оконных стекол в этих окнах не проводится по мере их загрязнения из-за опасности выпадения стекол из старых деревянных оконных рам,

- внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений пищеблока имеет многочисленные повреждения, а именно: в производственных цехах на потолке следы протекания, на стенах покраска отслоилась и местами отпала.

По результатам проверки городской прокуратурой директору МБОУ СОШ с УИОП №4 04.02.2025 внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, об охране здоровья несовершеннолетних. В ответе на представление указано, что выявленные нарушения не устранены, для устранения нарушений составлена заявка в МКУ «Техцентр» на составление сметной документации, необходимая для направления заявки на финансирование. Таким образом, несмотря на предпринятые меры, до настоящего времени вышеуказанные нарушения в полном объеме не устранены, надлежащих мер к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не принято. Осуществление деятельности образовательным учреждением при невыполнении мероприятий, предусмотренных санитарно-эпидемиологическим законодательством, создает угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, что недопустимо и подлежит устранению.

С учетом уточнений просят суд возложить на МБОУ СОШ с УИОП №4 гор.Кирово-Чепецка Кировской области обязанность по устранению нарушений требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно–эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.16 Санитарных правил СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32, путем:

- устранения недостатков окон, а именно: в учреждении допускается остекление окон не из цельного, а составного стекла, допускается наличие трещин и иных нарушений целостности (в рекреации 2-го этажа, в актовом зале); в учреждении конструкция окон в рекреации на 1 этаже, в учебных кабинетах №№42,34,35,38 не обеспечивает возможность проведения проветривания в любое время года, чистка оконных стекол в этих окнах не проводится по мере их загрязнения из-за опасности выпадения стекол из старых деревянных оконных рам;

- устранения повреждений в помещении пищеблока, а именно: в учреждении внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений пищеблока имеет многочисленные повреждения: в производственных цехах на потолке следы протекания, на стенах покраска отслоилась и местами отпала, за счет казны муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области.

В судебном заседании представитель истца заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебникова Т.О. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ СОШ с УИОП №4 гор.Кирово-Чепецка Кировской области ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился частично, пояснил, что работы по устранению повреждений в помещении пищеблока будут проведены с 01.07.2025 по 31.08.2025. в связи с чем просил установить срок для устранения данных нарушений до 01.09.2025. В части устранения недостатков окон до 01.09.2027, поскольку денежных средств на данные виды работ не выделено.

Представитель ответчика администрации МО «Город Кирово-Чепецк Кировской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому денежные средства на 2025 год на виды работ, указанные в иске, не заложены. С целью соблюдения установленного законодательством порядка выделения и расходования бюджетных средств, подготовки документации для проведения работ, соблюдения процедур по выбору и определению подрядчика, разумности и достаточности срока исполнения решения, просит установить срок для выполнения работ по устранению повреждений в помещении пищеблока до 01.09.2026, по устранению недостатков окон до 01.09.2027.

Представитель третьего лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования прокурора поддержал.

Суд, заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, находит уточненные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований.

В статье 2 Конституции РФ закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п.1 ст.20 и п.1 ст.41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь и каждый имеет право на охрану здоровья.

Статьей 3 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.2, п.3 ч.6 ст.28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (далее Закон №52-ФЗ) в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года №28 утверждены СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", которые направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях.

Пунктом 2.8.3 СП 2.4.3648-20 установлено, что остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

В силу требований пункта 2.7.2 СП 2.4.3648-20 конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года.

С 01.01.2021 введены в действие санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 N 44.

На основании пункта 2.16 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N 32, внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений - предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Согласно ч.7 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ходе проверки проведенной городской прокуратурой в феврале 2025 года с участием специалиста Роспотребнадзора было установлено следующее:

- допускается остекление окон не из цельного, а составного стекла, допускается наличие трещин и иных нарушений целостности (в спортзале, в рекреации 2-го этажа, в актовом зале, в кабинете физики),

- конструкция окон в рекреации на 1 этаже, в учебных кабинетах №№42,34,35,38 не обеспечивает возможность проведения проветривания в любое время года, чистка оконных стекол в этих окнах не проводится по мере их загрязнения из-за опасности выпадения стекол из старых деревянных оконных рам,

- внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений пищеблока имеет многочисленные повреждения, а именно: в производственных цехах на потолке следы протекания, на стенах покраска отслоилась и местами отпала.

По результатам проверки, 04.02.2025 городской прокуратурой в адрес директора МБОУ СОШ с УИОП №4 г.Кирово-Чепецка Кировской области внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, об охране здоровья несовершеннолетних (л.д.14-17).

В ответе на представление от 06.03.2025 №28 указано, что представление прокурора рассмотрено, информация о выявленных нарушениях санитарных правил направлена в департамент образования администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области, также направлено письмо в МКУ ТЕХЦЕНТР г.Кирово-Чепецка на предмет составления смет по выявленным нарушениям. На 2025 школе выделены денежные средства на выполнение предписаний в размере 1 млн. руб., заключен муниципальный контракт с ООО «Мастерстрой» на замену окон в кабинете физики и кабинете №35. Косметический ремонт столовой запланирован на летние каникулы.

Таким образом, из материалов дела следует, что до настоящего времени вышеуказанные нарушения в полном объеме не устранены.

В связи с вышеизложенным, осуществление деятельности образовательным учреждением при невыполнении мероприятий, предусмотренных санитарно-эпидемиологическим законодательством, создает угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, что недопустимо и подлежит устранению.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, учредителем МБОУ СОШ с УИОП №4 г.Кирово-Чепецка Кировской области является администрация г.Кирово-Чепецка Кировской области (л.д.39-47).

В соответствии с уставом МБОУ СОШ с УИОП №4 г.Кирово-Чепецка Кировской области, утвержденным постановлением администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области, школа является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс (л.д. 21-38).

Согласно п.п 4.12, 4.13 Устава, финансовое обеспечение выполнения муниципального задания школой осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов школы являются: бюджетные поступления в виде субсидий, средства от приносящей доходы деятельности, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, имущество, закрепленное за школой собственником имущества (п. 4.11) (л.д. 26).

Согласно п.п.3, 5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, исполнение требований законодательства по обеспечению безопасных условий обучающихся является обязанностью не только образовательных учреждений, но и учредителей.

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными нормами материального права, оценивая все исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, учитывая, что ответчиками ненадлежащим образом исполняются требования законодательства в области соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, что стороной ответчиков не оспаривается, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований Кирово-Чепецкого городского прокурора.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 разъяснено, что при установлении указанного срок суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая, что МБОУ СОШ с УИОП №4 г.Кирово-Чепецка Кировской области является бюджетным образовательным учреждением, суд, с учетом необходимости соблюдения требования о проведении работ вне учебного процесса и установленного законодательством порядка выделения и расходования бюджетных средств, объема, сложности и продолжительности, подлежащих выполнению работ и иных заслуживающих внимания обстоятельств, с целью обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, приходит к выводу о разумности, исполнимости и достаточности следующих сроков исполнения решения суда: о возложении обязанности устранить недостатки окон в срок до 01.09.2026 года, об устранении повреждений в помещении пищеблока в срок до 01.09.2025 года.

Руководствуясь ст.ст.198-199 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить.

Обязать МКОУ СОШ с УИОП №4 города Кирово-Чепецка Кировской области инн <***>, ОГРН <***> за счет казны муниципального образования муниципального образования «город Кирово-Чепецк» Кировской области обеспечить:

в срок до 01.09.2026 устранение недостатков окон в соответствии с требованиями п. 2.8.3., 2.7.2 СП 2.4.3648-20 (в рекреации 2-го этажа, в актовом зале -остекление окон не из цельного, а составного стекла, наличие трещин и иных нарушений целостности; в рекреации на 1 –ом этаже, в учебных кабинетах № 42,34,35,38 – не обеспечивается возможность проведения проветривания в любое время года, чистка оконных стекол в этих окнах не проводится по мере их загрязнения из-за опасности выпадения стекол из старых, деревянных оконных рам);

в срок до 01.09.2025 в соответствии с п. 2.16 СП 2.3/2.4.3590-20 устранение повреждений в помещении пищеблока (внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений пищеблока имеет многочисленные повреждения: в производственных цехах на потолке следы протекания, на стенах покраска отслоилась и местами отпала)

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Судья Л.А. Ефимова

Мотивированное решение составлено 30.06.2025.

Судья Л.А. Ефимова