Решение № 2-51/2018 2-51/2018 ~ М-19/2018 М-19/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-51/2018

Дело № 2-51/2018

Резолютивная часть решения оглашена 12 февраля 2018 года.

В окончательной форме
решение изготовлено 12 февраля 2018 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кичменгский Городок 12 февраля 2018 года.

Кичменгско-Городеций районный суд Вологодской области в составе: судьи Шемякиной Р.В.,

при секретаре Згурской И.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 об оспаривании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области об отказе в установлении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1, заместитель директора по учебной работе МБОУ «<данные изъяты>», обратилась в суд с иском об оспаривании решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области, которым ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что имеет право на страховую пенсию как работник, более 25 лет осуществляющий педагогическую деятельность в учреждениях для детей в сельской местности. 05 декабря 2017 года она обратилась с письменным заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области (далее Пенсионный фонд), но решением от 15 декабря 2017 года ей отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа. По мнению ответчика, её льготный стаж на дату обращения составляет 20 лет 06 месяцев 26 дней. При этом исключены из педагогического стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.02.2007 по 22.02.2007, с 25.03.2007 по 28.03.2007, с 07.10.2007 по 21.10.2007, с 20.01.2008 по 27.01.2008, с 28.01.2008 по 31.01.2008, с 10.01.2009 по 25.01.2009, с 08.03.2010 по 14.03.2010, с 31.01.2011 по 05.02.2011, с 16.10.2016 по 20.10.2016, с 05.04.2017 по 06.04.2017, с 18.04.2017 по 19.04.2017, с 21.08.2017 по 23.08.2017, с 23.10.2017 по 25.10.2017, а также период работы заместителем директора по информатизации на 0,5 ставки с 01.09.2011 по 31.03.2015 и с 01.01.2016 по 31.08.2016, в том числе курсы повышения квалификации с 11.09.2011 по 02.10.2011, с 06.11.2011 по 12.11.2011, с 06.12.2011 по 10.12.2011, с 25.03.2012 по 15.04.2012, с 10.02.2013 по 23.02.2013, с 21.04.2013 по 24.04.2013, с 02.03.2014 по 05.03.2014, с 24.09.2014 по 26.09.2014, с 04.05.2016 по 05.05.2016. Считает отказ необоснованным со ссылкой на то, что за время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и заработная плата, за эти периоды производились отчисления из заработной платы в Пенсионный фонд. Работая в должности заместителя директора школы по информатизации на 0,5 ставки, она совмещала её с должностью учителя математики с учебной нагрузкой. Суммарно она выполняла норму рабочего времени по нескольким должностям, что подтверждается тарификационными списками, лицевыми счетами. Работа в нескольких должностях несет дополнительную нагрузку и является наиболее интенсивной. Истец просит суд обязать Пенсионный фонд зачесть в педагогический стаж исключенные периоды и установить ей страховую пенсию со дня обращения с заявлением, то есть с 05 декабря 2017 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что школа, где протекает её трудовая деятельность, расположена в сельской местности. Курсы повышения квалификации она проходила по направлению работодателя. За период курсов за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата. В период работы заместителем директора по информатизации, которая непосредственно связана с образовательным процессом, она в совокупности выполняла учебную нагрузку за полную ставку учителя.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичм-Городецком районе ФИО2 по доверенности, требования ФИО1 не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Период работы в качестве заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки не подлежит зачету в специальный стаж, так как работа учителя в указанный период являлась для неё совмещаемой должностью, а не основной. В указанный период истец не выполняла учебную нагрузку на полную ставку учителя. Считает, что п. 6 Правил № 781 от 29.10.2002 в отношении ФИО1 не применим, так как работа учителя для неё является не основной. Периоды нахождения на семинарах и курсах повышения квалификации не могут быть зачтены в педагогический стаж, поскольку они не предусмотрены Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ в Российской Федерации гарантировано пенсионное обеспечение по возрасту.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 названного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «м» п. 1, п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются в том числе список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список № 781), который действовал в оспариваемый истцом период.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила № 781).

Списком № 781 поименованы должности учителя и заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным процессом, а также учреждение – школы всех наименований.

Из трудовой книжки ФИО1 (<данные изъяты>) следует, что 01.09.2011 (запись №) она переведена заместителем директора по информатизации с внутренним совместительством, которую согласно трудовой книжке занимала до 01.04.2015, затем переведена на должность учителя (запись №), с 01.01.2016 (запись №) она снова была переведена на должность заместителя директора по информатизации, которую занимала до 01.09.2016, после чего была переведена на должность учителя (запись № 16) и с 01.09.2017 переведена на должность заместителя по учебной работе (запись №).

В то же время установлено, что в оспариваемые периоды ФИО1 занималась педагогической деятельностью – работала учителем, поскольку преподавала предмет «<данные изъяты>».

Согласно справке МБОУ «<данные изъяты>» от 18.01.2018 (л.д<данные изъяты>), составленной на основании классных журналов и тарификационных списков на 2011–2012, 2012-2013, 2013-2014, 2014-2015, 2015-2016 учебные годы, учебная нагрузка ФИО1, как учителя <данные изъяты>, в неделю составила: в 2011-2012 учебном году – 15 часов (за учебный год фактически выполнила 510 часов); в 2012-2013 учебном году – 15 часов (за учебный год фактически выполнила 510 часов); в 2013-2014 учебном году – 18 часов (за учебный год фактически выполнила 612 часов); в 2014-2015 учебном году – 18 часов (за учебный год фактически выполнила 612 часов); в 2015-2016 учебном году – 20 часов (за учебный год фактически выполнила 680 часов), в 2016-2017 учебном году – 23 часа (за учебный год фактически выполнила 782 часа). Кроме того с 01.09.2011 она работала заместителем директора по информатизации на 0,5 ставки. Норма учебной нагрузки, установленная за ставку заработной платы для учителя общеобразовательной школы – 18 часов в неделю (612 часов за учебный год).

Согласно тарификационным спискам работников МБОУ «<данные изъяты>» ФИО1 протарифицирована по должности учителя на начало учебного года (01.09.) 2011 года с учебной нагрузкой 17,5 часов в неделю, 2012 год – 19 часов, 2013 год – 18 часов, 2014 год – 16 часов, 2015 год – 23 часа, 2016 год – 24 часа.

Согласно п. 2.8.1 Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным) устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

В подпункте «б» пункта 8 Правил № 781 от 29.10.2002 сказано, что в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством работа в должностях заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 – 1.7. 19 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Нормы, установленные в пункте 8 Правил № 781 от 29.10.2002, касаются условий зачета педагогического стажа для директора школы – необходимость преподавательской работы не менее 6 часов в неделю (подпункт «а»), для заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, отсутствует условие – ведение преподавательской работы. Поэтому суд считает, что подпункт «б» пункта 8 Правил № 781 от 29.10.2002 не исключает возможность суммирования педагогической нагрузки и работы на неполную ставку заместителя директора. Единственным условием для назначения пенсии по п.п. «б» п. 8 Правил № 781 от 29.10.2002, является выполнение работником нормы рабочего времени.

В оспариваемые периоды истец занимала должность заместителя директора по информатизации, которая относится к иной работе, непосредственно связанной с образовательным процессом.

Должность "учитель" и наименование учреждения "школы всех наименований" поименованы Списком № 781, при этом работа в должности учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), в соответствии с пунктом 6 Правил № 781, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для включения в специальный стаж истца ФИО1 периодов работы в должности заместителя директора по информатизации с 01.09.2011 по 31.03.2015 (в том числе курсов повышения квалификации) и с 01.01.2016 по 31.08.2016, поскольку в указанные периоды она работала, в том числе по должности учителя, и выполняла норму рабочего времени.

Требования истца о включении в льготный стаж курсов повышения квалификации также основаны на законе.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации по приказам работодателя, за ней сохранялась заработная плата и произведены соответствующие отчисления в Пенсионный фонд.

С учетом изложенного, педагогический стаж ФИО1 на дату обращения в Пенсионный фонд (05.12.2017) составляет 25 лет 15 дней (неоспариваемый установленный Пенсионным фондом стаж 20 лет 06 месяцев 26 дней + период работы с 01.09.2011 по 31.03.2015 (3 года 7 месяцев) + период работы с 01.01.2016 по 31.08.2016 (8 месяцев) + курсы повышения квалификации: с 18.02.2007 по 22.02.2007 (5 дней), с 25.03.2007 по 28.03.2007 (4 дня), с 07.10.2007 по 21.10.2007 (15 дней), с 20.01.2008 по 27.01.2008 (8 дней), с 28.01.2008 по 31.01.2008 (4 дня), с 10.01.2009 по 25.01.2009 (16 дней), с 08.03.2010 по 14.03.2010 (7 дней), с 31.01.2011 по 05.02.2011 (6 дней), с 16.10.2016 по 20.10.2016 (5 дней), с 05.04.2017 по 06.04.2017 (2 дня), с 18.04.2017 по 19.04.2017 (2 дня), с 21.08.2017 по 23.08.2017 (3 дня), с 23.10.2017 по 25.10.2017 (3 дня), всего 2 месяца 19 дней = 25 лет 15 дней).

Учитывая то, что на дату обращения с заявлением в Пенсионный фонд, условия для назначения страховой пенсии, предусмотренные подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 соблюдены полностью, её требования в части обязания ответчика установить ей страховую пенсию со дня обращения с заявлением в Пенсионный фонд, являются обоснованными.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе уплаченную госпошлину.

Руководствуясь статьями 27, 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области от 15 декабря 2017 года об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии признать недействительным, не порождающим правовых последствий с момента принятия.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности заместителя директора по информатизации на 0,5 ставки с 01.09.2011 по 31.03.2015 и с 01.01.2016 по 31.08.2016, в том числе курсы повышения квалификации с 11.09.2011 по 02.10.2011, с 06.11.2011 по 12.11.2011, с 06.12.2011 по 10.12.2011, с 25.03.2012 по 15.04.2012, с 10.02.2013 по 23.02.2013, с 21.04.2013 по 24.04.2013, с 02.03.2014 по 05.03.2014, с 24.09.2014 по 26.09.2014, с 04.05.2016 по 05.05.2016, а также курсы повышения квалификации: с 18.02.2007 по 22.02.2007, с 25.03.2007 по 28.03.2007, с 07.10.2007 по 21.10.2007, с 20.01.2008 по 27.01.2008, с 28.01.2008 по 31.01.2008, с 10.01.2009 по 25.01.2009, с 08.03.2010 по 14.03.2010, с 31.01.2011 по 05.02.2011, с 16.10.2016 по 20.10.2016, с 05.04.2017 по 06.04.2017, с 18.04.2017 по 19.04.2017, с 21.08.2017 по 23.08.2017, с 23.10.2017 по 25.10.2017.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области установить ФИО1 страховую пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 декабря 2017 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области в пользу ФИО1 300 рублей – возврат уплаченной госпошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья - Р.В.Шемякина.