Решение № 2-260/2019 2-260/2019(2-2787/2018;)~М-2564/2018 2-2787/2018 М-2564/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-260/2019

Дело № 2-260/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Черненко Е.А.,

при секретаре Жуковой Ю.П.,

с участием прокурора Плотниковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Правобережного района г.Магнитогорска Челябинской области в интересах ФИО2 к администрации г.Магнитогорска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Правобережного района г.Магнитогорска Челябинской области обратился в суд в интересах ФИО2 к администрации г.Магнитогорска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, в обоснование требований указав, что ФИО2, Дата года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Министерства социальных отношений от Дата ... включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа по Магнитогорскому городскому округу на основании ч. 4 ст. 17 Закона Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье». Жилого помещения, закрепленного или находящегося в собственности, ФИО2 не имеет, до настоящего времени администрацией г.Магнитогорска жилое помещение ФИО2 для проживания не предоставлено.

Прокурор, участвующий в деле, Плотникова Н.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила обязать администрацию г.Магнитогорска предоставить ФИО2 жилое помещении по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО2 о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации г.Магнитогорска Челябинской области, действующий на основании доверенности, при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела участия в деле не принимал, предоставил возражения на иск, согласно которому просил в иске отказать, поскольку, включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом исполнительной власти Челябинской области решения о включении указанных детей в список. При этом, предоставлению жилья должно предшествовать выделение субвенций из областного бюджета.

Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований - Министерства социальных отношений Челябинской области при надлежащем извещении участия в деле не принимал, согласно письменному отзыву, полагает возможным обязать уполномоченный орган Магнитогорского городского округа Челябинской области предоставить ФИО2, Дата года рождения, являющимся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на условиях договора найма специализированное жилое помещение, отнесенное к муниципальному специализированному жилищному фонду, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Магнитогорского округа и даты включения в список.

Суд с учетом мнения прокурора, сторон, 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований - Министерства социальных отношений Челябинской области, полно и всесторонне, исследовав доказательства по настоящему гражданскому спору, полагает, что исковые требования прокурора Правобережного района г.Магнитогорска подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право на жилище является одним из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В статье 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пунктам "ж" и "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство.

В силу положений статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что с 1 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Статьей 4 данного закона предусмотрено, что действие положений статьи 8 ФЗ РФ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, указанный Федеральный закон от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ имеет обратную силу, в связи с чем, на возникшие правоотношения он также распространяется.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 г. № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия в виде жилых домов, квартир благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления жилой площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Закона).

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также лиц из их числа, включенных в список.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также лиц из их числа, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами их семей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельств, установленных Законом Челябинской области от 25.10.2007 г. № 212-30 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающимся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (в редакции Закона Челябинской области от 31 января 2013 года № 447-30).

Право на обеспечение жилыми помещениями по изложенным основаниям, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу статьи 5 указанного закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Полномочия по обеспечению жильем указанной категории граждан переданы органам местного самоуправления на основании подпункта 5 ст. 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005 № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета (ст.6 Закона).

В судебном заседании достоверно установлено и не оспорено сторонами, что ФИО2, Дата года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Министерства социальных отношений от Дата ... включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа по Магнитогорскому городскому округу на основании ч. 4 ст. 17 Закона Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье». Жилого помещения, закрепленного или находящегося в собственности ФИО2 не имеет, до настоящего времени администрацией г.Магнитогорска жилое помещение ФИО2 для проживания не предоставлено.

Мать ФИО2 - Х.Н.П. решением Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска от Дата лишена родительских прав в отношении сына, в свидетельстве о рождении ФИО2 в графе «отец» - прочерк.

Согласно решению Министерства социальных отношений Челябинской области от Дата ... ФИО1 включен в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Магнитогорскому городскому округу.

Право на получение ФИО2 специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения возникло с момента достижения им 18-летнего возраста и момента окончания учебного заведения.

Разрешая заявленные исковые требования, применяя приведенные выше нормы законодательства, суд учитывает, что гарантированное законом право ФИО2, как лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем, не может быть поставлено в зависимость от момента выделения органам местного самоуправления денежных средств на указанные цели и в Законе отсутствует указание на предоставление жилых помещений названной категории граждан в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, включения в список детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Поскольку ФИО2 в установленном порядке принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением не реализовал, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, то на него распространяется действие положений ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ), жилое помещение ему не предоставлено, суд приходит к выводу, что он имеет право на получение жилого помещения, общей площадью не менее 18 кв.м., с соответствие с Положением о порядке использования жилого фонда в городе Магнитогорске, утвержденного решением Магнитогорского городского собрания депутатов от 30.11.2005 № 137 (в редакции решения Магнитогорского городского собрания депутатов от 10.07.2018 № 112)по договору найма специализированного жилого помещения, а обязанность по предоставлению ФИО2 жилого помещения должна быть возложена на администрацию города Магнитогорска за счет средств субвенций социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3, 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Правобережного района г.Магнитогорска Челябинской области, действующего в интересах ФИО2 к Администрации г.Магнитогорска Челябинской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию города Магнитогорска Челябинской области предоставить ФИО2, Дата года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям не ниже установленных социальных норм, общей площадью не менее 18 квадратных метров, в границах г.Магнитогорска Челябинской области, за счет средств субвенций социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Правобережный районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: подпись

"СОГЛАСОВАНО"

Судья:

21.01.2019

....