Решение № 2-5968/2018 2-5968/2018~М-5217/2018 М-5217/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-5968/2018

Дело №2-5968/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2018 года г.Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гаязовой А.Х.,

при секретаре Вороновой Ю.А.,

с участием представителя истца -помощника прокурора г. Стерлитамак РБ Золотарева И.В., представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г.Стерлитамак РБ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа г.Стерлитамак РБ об обязании органа местного самоуправления обеспечить снос расселенного аварийного жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Стерлитамак РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа г.Стерлитамак РБ об обязании органа местного самоуправления обеспечить снос расселенного аварийного жилья, в обоснование исковых требований указав, что прокуратурой города во исполнение указания прокуратуры республики № от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением жилищных прав граждан» в деятельности администрации ГО г. Стерлитамак проведена проверка реализации Адресной программы РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 г.г., утвержденной постановлением Правительства РБ от 28.03.2014 № 136. Согласно п. 3 Адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы, утв. Постановлением Правительства РБ от 28.03.2014 №136, программа реализуется в течение 2013 - 2017 годов в четыре этапа: I этап - до ДД.ММ.ГГГГ; II этап - до ДД.ММ.ГГГГ; III этап - до ДД.ММ.ГГГГ; IV этап - до ДД.ММ.ГГГГ. Указанной программой, наряду с переселением граждан из аварийного жилищного фонда, предусмотрена поэтапная ликвидация многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, в целях значительного уменьшения аварийного жилищного фонда Республики Башкортостан. В ходе проверки выявлен факт непринятия органом местного самоуправления должных мер по сносу расселенных аварийных многоквартирных домов. Проверка показала, что на территории <адрес> до настоящего времени имеется ряд неснесенных расселенных аварийных многоквартирных домов: № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, №а по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, №а по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, в которых жильцы не проживают.

Просит обязать администрацию городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан обеспечить снос вышеуказанных расселенных аварийных многоквартирных домов в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г. Стерлитамак Золотарев И.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, пояснила, что программой по переселению граждан из аварийного жилья не учитываются расходы по сносу расселенных аварийных многоквартирных домов, соответственно при формировании бюджета городского округа г.Стерлитамак средства на вышеуказанные мероприятия не предусматриваются. В целях изыскания источника финансирования и организации работ по сносу аварийных расселенных многоквартирных домов, снос домов будет осуществлен срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищногоконтроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда

В соответствии с ч.2 ст. 55.26 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

В силу ст.85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Таким образом, к ведению муниципального образования городского округа - г.Стерлитамак РБ относится выполнение работ по сносу расселенных аварийных домов.

В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что постановлением Правительства РБ № 136 от 28 марта 2014 года утверждена Адресная программа РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 г.г. (далее Программа). Исполнение данной программы возложено на администрации городских округов и городских поселений Республики Башкортостан, в том числе, администрацию ГО г. Стерлитамак.

Согласно п. 3 указанной Программы, программа реализуется в течение 2013 - 2017 годов в четыре этапа: I этап - до ДД.ММ.ГГГГ; II этап - до ДД.ММ.ГГГГ; III этап - до ДД.ММ.ГГГГ; IV этап - до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанной Программой, наряду с переселением граждан из аварийного жилищного фонда, предусмотрена поэтапная ликвидация многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, в целях значительного уменьшения аварийного жилищного фонда Республики Башкортостан.

Прокуратурой г.Стерлитамак во исполнение указания прокуратуры республики № от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением жилищных прав граждан» в деятельности администрации ГО г. Стерлитамак проведена проверка реализации Адресной программы РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 г.г., утвержденной постановлением Правительства РБ от 28.03.2014 № 136. В ходе проверки выявлен факт непринятия органом местного самоуправления должных мер по сносу расселенных аварийных многоквартирных домов.

По результатам проверки на территории <адрес> установлено, что до настоящего времени имеется ряд неснесенных расселенных аварийных многоквартирных домов: № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, №а по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, №а по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес> расселены полностью, жильцы в указанных домах не проживают.

Согласно статьям 2, 4, 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством отнесены к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Доводы представителя ответчика о недостаточном сроке для исполнения заявленных требований заслуживают внимания, поскольку заявленный прокурором срок 3 месяца с момента вступления решения в законную силу не достаточен для выполнения условий по сносу ветхого жилья с учетом объема действий, необходимых для реализации указанных требований, количества подлежащих сносу домов.

Поскольку в судебном заседании установлено, что для полного выполнения демонтажа заявленных в иске домов требуются значительные финансовые затраты для осуществления ряда ремонтных работ, суд приходит к выводу, что исполнение решения суда возможно в течение 5 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора г.Стерлитамак РБ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа г.Стерлитамак РБ об обязании органа местного самоуправления обеспечить снос расселенного аварийного жилья – удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан обеспечить снос расселенных аварийных многоквартирных домов: № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, №а по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, №а по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес> в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 03 августа 2018 года.

Судья . А.Х. Гаязова

.
.