Апелляционное определение № 33-131/2026 33-2920/2025 от 13 января 2026 г.

Судья Каманина Н.П. Дело № 33-131/2026

Номер дела в суде 1 инстанции 2-2985/2025

37RS0022-01-2025-003903-23


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 января 2026 года г. Иваново

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе председательствующего Смирнова Д.Ю., судей Чайки М. В., Богуславской О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гречиной А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Чайки М.В. дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Ивановской области на решение Фрунзенского районного суда г.Иваново от 16 октября 2025 г. по иску заместителя Шуйского межрайонного прокурора Ивановской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о возложении обязанности произвести выплату

УСТАНОВИЛА:

Заместитель Шуйского межрайонного прокурора Ивановской области, действующий в интересах ФИО1, являющегося инвалидом I группы, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области, в котором просил обязать ответчика выплатить единовременную денежную выплату ФИО1 в размере 80000 руб. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.01.2025 г. №15 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

Исковые требования мотивированы тем, что Шуйской межрайонной прокуратурой Ивановской области проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу отсутствия единовременной выплаты в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. В ходе проверки установлено, что ФИО1 принимал непосредственное участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья в составе войсковой части 3149 войск МВД ССР в западных областях Украинской ССР с апреля по июнь 1951 года, что подтверждено архивной справкой военного комиссариата Ивановской области от 31.01.2013 г. №26. ФИО1 имеет статус ветерана – участника Великой Отечественной войны, что подтверждено удостоверением серии ВВ 4176281 от 01.07.2004 г. Проверкой также установлено, что до настоящего момента ФИО1 не получена единовременная выплата, установленная указом Президента Российской Федерации №15 от 15.01.2025 г. "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов". В ответ на обращение прокурора ОСФР по Ивановской области указано, что выплата ФИО1 не произведена в связи с тем, что он к категории лиц, имеющих право на ее получение, не относится.

Решением Фрунзенского районного суда г.Иваново от 16 октября 2025 г. исковые требования заместителя Шуйского межрайонного прокурора Ивановской области, действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о возложении обязанности произвести выплату удовлетворены. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области возложена обязанность в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу выплатить единовременную денежную выплату ФИО1 в размере 80000 рублей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.01.2025 г. №15 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов».

С решением суда не согласилось Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области, в апелляционной жалобе, указывая на неправильное определение имеющих значение для дела обстоятельств, неправильное применение норм материального права, просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ОСФР по Ивановской области по доверенности ФИО7 апелляционную жалобу поддержала по доводам, изложенным в ней.

В судебном заседании представитель истца прокурор ФИО8 на жалобу возражал, просил решение суда оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным.

В соответствии с ч.3 ст.167 и ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие истца ФИО1 извещенного о времени и месте слушания дела в порядке норм главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не заявившего ходатайств об отложении судебного разбирательства, не представивших доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание.

Выслушав явившихся участников процесса, проверив материалы дела на основании ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет статус ветерана – участника Великой Отечественной войны, что подтверждено свидетельством ветерана Великой Отечественной войны серии ВВ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным отделом социальной защиты населения администрации <адрес>.

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ Военного комиссариата <адрес> ФИО1 находился на военной службе в Советской Армии, в период с апреля 1951 года по июнь 1951 года принимал участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья в составе войсковой части 3149 войск МВД СССР в западных областях Украинской ССР.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, установив, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, находясь на военной службе в Советской Армии в период с апреля 1951г по июнь 1951г, принимал непосредственное участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья в составе войсковой части 3149 войск МВД СССР в западных областях Украины, руководствуясь нормами Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», Указа Президента Российской Федерации от 15.01.2025г. №15, исходил из того, что законодатель приравнивает к лицам, участвовавшим в Великой Отечественной войне, и участников других боевых действий по защите Отечества, в частности военнослужащих, принимавших участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции обоснованными, соответствующими положениям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, фактическим обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам.

Конституция Российской Федерации, обязывая Российскую Федерацию как социальное государство к установлению гарантий социальной защиты (статья 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении мер социальной поддержки и выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них.

Из этого следует, что федеральный законодатель располагает определенной свободой усмотрения при определении мер социальной поддержки различных категорий ветеранов.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Статьей 2 Федерального закона «О ветеранах» определено, что ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В силу подпункта "е" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Закона о ветеранах к числу участников Великой Отечественной войны отнесены военнослужащие, в том числе, уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 15.01.2025 № 15 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» постановлено произвести в апреле - мае 2025 г. единовременную выплату следующим категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, на территориях Республики Абхазия, Республики Южная Осетия и Приднестровья: а) инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны - в размере 80 000 рублей.

Постановлением Правительства РФ от 20.03.2025 N 337 утверждены Правила осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (далее – Правила), подпунктом «а» пункта 2 которых закреплены аналогичные положениям пункта 1 Указа Президента Российской Федерации №15 от 15.01.2025 г. категории граждан, которым осуществляется единовременная выплата.

Таким образом, законодатель, реализуя свои полномочия по определению мер социальной поддержки различных категорий ветеранов, выделил несколько категорий военнослужащих и иных лиц, имеющих единый статус участника Великой Отечественной войны, в том числе перечисленных в подпункте "е" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Закона о ветеранах.

Материалами дела подтверждено участие ФИО2, являвшегося участником и ветераном Великой Отечественной войны, в боевых действиях по ликвидации националистического подполья на территории Украины в 1951 году.

Вывод суда первой инстанции о том, что Указ Президента Российской Федерации от 15.01.2025 N 15 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» не ограничивает круг лиц, имеющих право на единовременную денежную выплату, исключительно лицами, участвовавшими в Великой Отечественной войне в период до 1945 года включительно, что следует из буквального содержания п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 15.01.2025 N 15, судебная коллегия признает верным.

В связи с изложенным доводы апелляционной жалобы о том, что участники Великой отечественной войны, принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года, не поименованы в Указе Президента Российской Федерации N 15, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что Указом Президента Российской Федерации от 15.01.2025 N 15 определен круг лиц, включающий в себя граждан, относящихся к участникам Великой Отечественной войны и инвалидам Великой Отечественной войны, из категорий, поименованных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", имевших непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации этого Указа понимается период с 1941 года по 1945 год, основан на неправильным толковании и применении вышеприведенных норм права.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.

Иных доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Фрунзенского районного суда г.Иваново от 16 октября 2025 г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Ивановской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 января 2026г.