Решение № 2-940/2017 2-940/2017~М-763/2017 М-763/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-940/2017

Дело № 2-940/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Чернушка 02 ноября 2017 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Мень О.А.,

при секретаре Желудковой С.А.,

представителя ответчика ФИО1 ФИО2,

старшего помощника прокурора Мерзляковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении районного суда гражданское дело по иску администрации Чернушинского городского поселения к ФИО1 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Чернушинского городского поселения обратилась в суд с иском к ФИО1 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа. Иск мотивировала тем, что ответчик является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Многоквартирный дом, в котором ответчик проживает, признан ветхим (аварийным) и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от 20.01.2010 <№>. Многоквартирный жилой дом на основании постановления администрации Чернушинского городского поселения от 26.04.2013 <№> включен в программу «Переселение из ветхого (аварийного) жилого фонда на территории Чернушинского городского поселения на 2013-2017 годы». Распоряжением администрации Чернушинского городского поселения от 18.05.2016 <№> ответчику было определено освободить и снести занимаемые жилые помещения в течении 30 дней или произвести реконструкцию занимаемых жилых помещений в течении 60 дней с момента получения уведомления. Истец просит признать условия выкупа истцом жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, правомерным, обязать ответчика заключить договор на условиях, предлагаемых истцом.

Определением Чернушинского районного суда от 30.10.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования, привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5

В судебное заседание представитель истца администрации Чернушинского городского поселения не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, на заявленных требованиях настаивает.

Представитель ответчика ФИО1 ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по доводам изложенным в письменном отзыве по иску, согласно которого истцом не указывается дата получения ответчиком уведомления и не предоставляет доказательств направления и получения его ФИО1, вместе с тем, установление данной даты является безусловным и необходимым обстоятельством для исчисления сроков предъявления требований к ФИО1 Определением Чернушинского районного суда от 12.12.2016 между истцом и ответчиком было заключено мировое соглашение по делу, предметом которого являлись исковые требования ФИО1 к администрации Чернушинского городского поселения о признании требования о сносе или реконструкции многоквартирного дома по адресу: <адрес>, незаконным, возложении обязанности по совершению определенных действий. По условиям данного мирового соглашения истец отказываясь от исковых требований к ответчику обязалась начать работы по реконструкции здания по адресу: <адрес> с 01.03.2017; завершить реконструкцию данного здания до 01.10.2017, а ответчик обязался произвести обследование данного здания и исключить жилое помещение из региональной адресной программы по переселению граждан из ветхого (аварийного) жилья, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 29.05.2013 № 579-П до 31.12.2017. ФИО1 начата реконструкция здания, снесена часть жилого дома, ранее занимаемая соседями. Фактически оставшаяся часть жилого дома является индивидуальным, а не многоквартирным жилым домом. ФИО1 были получены соответствующие документы и разрешение на проведение реконструкции, однако произвести все необходимые работы и оформить все необходимые документы в установленный срок ей не удалось по причине престарелого возраста, ограниченности личных денежных средств, физической нехватки времени для завершения подобного объема работы. При этом администрация Чернушинского городского поселения своих обязательств по мировому соглашению не исполнила. Доказательств того, что ФИО1 предлагалось когда – либо равнозначное жилое помещение истцом не представлено. До сведения ФИО1 не доводилась информации о намерении истца выкупить принадлежащий ответчику земельный участок. Истцом также не представлено доказательств относительно предложения какого - либо соглашения о выкупе жилого помещения. В качестве своих требований истец просит признать условия выкупа истцом жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, правомерными и обязать ответчика заключить договор на условиях, предлагаемых истцом. При этом никаких требований истец относительно земельного участка не заявляет.

Ответчик ФИО1, третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 в суд не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии, указали, что с исковыми требованиями не согласны.

Прокурор Мерзлякова О.В. возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости, ФИО1, ФИО5, ФИО4, ФИО3, на основании договора <№> безвозмездной передачи дома в совместную собственность граждан, являются собственниками жилого помещения, распложенного по адресу: <адрес> (л.д. 22-26).

На основании Постановления администрации Чернушинского района Пермской области <№> от 02.08.1995 года, ФИО1 передан в собственность бесплатно ранее занимаемый земельный участок, для индивидуального жилищного строительства, распложенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., под кадастровым номером <№>.

В соответствии с вышеуказанным постановлением, ФИО1 получено свидетельство на право собственности на землю серии РФ – ХХХ <№>.

Заключением межведомственной комиссии <№> от 30.11.2010 года по результатам Акта обследования многоквартирного жилого дома, вышеуказанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.6).

Постановлением администрации Чернушинского городского поселения от 26 апреля 2013 года <№> была утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из ветхого (аварийного) жилого фонда на территории Чернушинского городского поселения на 2013-2015 г.г.». В Перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу или реконструкции в рамках программы, был включен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и суд, в соответствии с ч. 1 ст. 61 ГПК РФ считает их установленными.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Распоряжением администрации Чернушинского городского поселения <№> от 18.05.2016 года, собственникам жилых помещений в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <адрес>, установлен срок освобождения и сноса занимаемого жилого помещения в течении 30 дней, а также установлен срок производства реконструкции дома в течении 60 дней с момента получения уведомления (л.д. 6).

Доказательств того, что данное требование было направлено и получено собственниками спорного жилого помещения, в материалах дела не имеется.

Ответчик на выкуп принадлежащего ему жилого помещения не согласен.

Порядок и основания изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд установлен ст. 279 - 283 Гражданского кодекса РФ, ст. 9 - 11, 49, 55, 61, 63 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которыми обязанность по изъятию земельного участка возникает у органа местного самоуправления только на основании принятого им решения об изъятии земельного участка при соблюдении процедуры изъятия, установленной гражданским, жилищным, земельным законодательством.

В силу ч. 1 и ч.2 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.

Частью 10 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим реконструкции или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3,5-9 данной статьи.

Соблюдение предусмотренной частями 2-4 ст. 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. При этом исходя из положений части 4 ст. 32 ЖК РФ юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления.

На основании письма администрации Чернушинского городского поселения от 30.10.2017 № ИС1614 судом установлено, что документы, подтверждающие факт направления и получения ФИО1 предложений об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, путем выкупа и заключение о рыночной стоимости изымаемого для муниципальных нужд жилого помещения, распложенного по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д. 18, 38).

Данное обстоятельство в судебном заседании, также подтвердила представитель истца, соответственно земельный участок, а также жилое помещение для муниципальных нужд не изымались.

Согласно заключению межведомственной комиссии <№> от 16.02.2016, на основании акта обследования многоквартирного дома, принято решение о соответствии помещения, распложенного по адресу: <адрес>, требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания (л.д. 5).

Кроме того, на момент рассмотрения дела администрацией и ответчиком, в рамках гражданского дела № 2-1969/2016, заключено мировое соглашение, согласно условий которого ФИО1 обязуется начать работы по реконструкции здания по адресу: <адрес> с 01.03.2017, обязуется завершить реконструкцию здания, получить акт ввода в эксплуатацию на реконструированное здание и зарегистрировать право собственности на реконструированное здание в срок до 01.10.2017. Администрация Чернушинского городского поселения обязуется произвести обследование здания по адресу: <адрес>, после реконструкции межведомственной комиссией администрации Чернушинского городского поселения и исключить жилое помещение из Региональной адресной программы по переселению граждан из ветхого (аварийного) жилья, утвержденной постановление Правительства Пермского края от 29.05.2013 № 579-П до 31.12.2017. Определение Чернушинского районного суда от 12.12.2016 утвердившее вышеуказанное мировое соглашение сторонами не оспорено вступило в законную силу.

Во исполнение указанного мирового соглашения ФИО1 начата реконструкция части многоквартирного жилого дома под индивидуальный жилой дом, что подтверждается паспортом <№>, пояснениями ответчика.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 2 июля 2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду что нормы, содержащиеся в статье 32 ЖК РФ, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения, направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения. Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая ответчику и третьим лицам квартира, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанным выше законом на переселение граждан в рамках адресной программы края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 ЖК РФ.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом вышеизложенного, исковые требования администрации Чернушинского городского поселения к ФИО1 о признании условий выкупа жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> правомерными и обязании заключить договор на условиях, предлагаемых истцом не подлежат удовлетворению, поскольку они не основаны на законе, а также истцом не представлены убедительные и бесспорные доказательства в обоснованности заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Администрации Чернушинского городского поселения к ФИО1, об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение месяца, со дня составления мотивированного решения 7 ноября 2017 года.

Судья подпись О.А. Мень