Решение № 2-307/2021 2-307/2021~М-248/2021 М-248/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2-307/2021

Дело № 2-307/2021

91RS0020-01-2021-000491-27


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2021 года Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Дмитриева Т.М.,

при секретаре – Аппазове М.Э.,

с участием:

помощника прокурора – Зайцевой В.С.,

представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Советский Советского района Республики Крым гражданское дело по иску прокурора Советского района Республики Крым поданного в интересах ФИО2 к администрации Советского района Республики Крым об обеспечении лица, из числа детей-сирот благоустроенным жилым помещением, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Совет Министров Республики Крым,

у с т а н о в и л:

<адрес> Республики ФИО7 в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику о предоставлении благоустроенного жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по поступившему обращению ФИО2 по вопросу соблюдения его жилищных прав, было установлено, что постановлением администрации <адрес> Республики ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <адрес> Республики ФИО7. У ФИО2 в собственности отсутствуют объекты недвижимого имущества на территории Республики ФИО7, при этом в настоящее время он не обеспечен жилым помещением администрацией <адрес> Республики ФИО7. Указанное обстоятельство, по мнению прокурора <адрес> Республики ФИО7, свидетельствует о грубом нарушении жилищных прав и законных интересов ФИО2 Для устранения выявленных нарушений прокурор <адрес> Республики ФИО7 обратился в суд с настоящим иском. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> Республики ФИО7 были изменены исковые требования в части указания срока, в течение которого ответчик обязан предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда, в связи с чем, указание на установление определенного срока предоставления жилого помещения было исключено истцом из исковых требований. Измененные исковые требования были приняты судом.

Помощник прокурора Советского района Зайцева В.С. в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, направил в адрес суда заявление о рассмотрении настоящего гражданского дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - администрации Советского района Республики Крым ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в письменном возражении, согласно которому дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и включены в Список, обеспечиваются жилыми помещениями по установленным правилам и согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, а также по мере предоставления субвенции на указанные цели. Финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики ФИО7. Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство образования, науки и молодежи Республики ФИО7. При этом проблемой для решения жилищных вопросов всех лиц указанной категории, имеющих право на получение жилья, но его не получивших является недостаточность объемов финансирование.

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Министерство образования, науки и молодежи Республики ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, при этом направил пояснения по сути исковых требований, согласно которым предоставление субвенций осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Совета ФИО7 Республики ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ и соглашением, заключенным между Министерством образования науки и молодежи Республики ФИО7 и органом местного самоуправления муниципального образования в ФИО7. Финансирование расходов на проведение мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется исключительно в пределах средств, поступивших в бюджет Республики ФИО7 на год федерального бюджета.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Совет ФИО7 Республики ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, направил в адрес суда пояснение по делу Советом ФИО7 Республики ФИО7 выполнены все необходимые мероприятия, предусмотренные нормами действующего законодательства.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Согласно поданному ФИО2 заявлению от ДД.ММ.ГГГГ адресованному прокурору <адрес> Республики ФИО7 он является лицом из числа детей, лишенных родительского попечение и включен в список детей-сирот, детей, лишенных родительского попечения и лиц, из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в <адрес> Республики ФИО7. Постоянное жилье у него отсутствует, при этом администрацией <адрес> Республики ФИО7 благоустроенное жилье ему не предоставлено, в связи с чем, он просит принять меры для восстановления его нарушенных прав (л.д.8).

В соответствии с паспортом гражданина РФ ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Автономной Республики ФИО7. Зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ФИО7, <адрес> (л.д. 17).

Согласно свидетельству о рождении ФИО2 его отцом указан ФИО3, матерью указана ФИО4. При этом, как следует из справки о рождении ФИО2 сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (л.д.9-10).

Судом установлено, что мать истца ФИО2 – ФИО4 по решению Советского районного суда АР ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 лишена родительских прав и его воспитание поручено опекуну ФИО4 (л.д.11-17).

Указанные обстоятельства также подтверждаются распоряжением <адрес>ной государственной администрации в ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об установлении опеки над малолетним ФИО2» (л.д.14).

Согласно уведомлению государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2021-43364094 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО2 на объекты недвижимости (л.д.18).

В соответствии с постановлением администрации <адрес> Республики ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включен в «Список детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением в <адрес> Республики ФИО7» (л.д. 15-16).

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй). По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Аналогичные положения содержатся и в статье 2 Закона Республики ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗРК/2014 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в ФИО7".

Согласно ч.2 ст. 8 указанного выше Закона жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения на одного ребёнку-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора найма специализированного помещения составляет 5 лет.

В соответствии со статьей 9 вышеуказанного закона предусмотрено, что органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе:

1) по формированию Списка, установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении;

2) по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

4) по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

5) по осуществлению деятельности в части работ по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Согласно ст. 11 Закона Республики ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в ФИО7» финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики ФИО7. Общий объем субвенций на осуществление полномочий, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 8 данного Закона, определяется исходя из количества лиц, имеющих право на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и данным Законом, нормы предоставления жилого помещения, установленной настоящим Законом, и стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации.

Субвенции, указанные в частях 2 и 3 данной статьи, распределяются между всеми городскими округами, муниципальными районами, городскими и сельскими поселениями пропорционально количеству лиц, которым должно быть предоставлено жилое помещение в очередном финансовом году в соответствующем муниципальном образовании, и количеству лиц, имеющих жилые помещения, за которыми сохранено право пользования, и утверждаются законом Республики ФИО7 о бюджете Республики ФИО7 на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному образованию.

По смыслу приведенных выше правовых норм отсуствие надлежащего финансирование на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Советом ФИО7 Республики ФИО7 принят Порядок расходования субвенции из бюджета Республики ФИО7 бюджетам муниципальных образований Республики ФИО7 на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» утвержденный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 8 Порядка предоставление субвенций осуществляется в соотвествии с настоящим Порядком и соглашением о предоставлении субвенции, заключенным между Министерством образования, науки и молодежи Республики ФИО7 и органом местного самоуправления муниципального образования в ФИО7.

В соответствии с п. 9 указанного Порядка информация, указанная в заявке на перечисление субвенции, учитывается Министерством образования, науки и молодежи Республики ФИО7 при формировании прогноза кассовых выплат по расходам бюджета Республики ФИО7, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения бюджета Республики ФИО7.

Условия предоставления субвенций, установленные пунктом 6 настоящего Порядка, должны быть исполнены органами местного самоуправления муниципального образования в ФИО7 в полном объеме до даты заключения соглашения о предоставлении субвенции между Министерством образования, науки и молодежи Республики ФИО7 и администрацией муниципального образования.

Предоставление субвенций осуществляется в соответствии с настоящим Порядком и соглашением, заключенным между Министерством образования, науки и молодежи Республики ФИО7 и органом местного самоуправления муниципального образования в ФИО7.

Таким образом, получателями субвенции и исполнителями мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений являются органы местного самоуправления муниципальных образований в ФИО7. К таковым относится - администрация <адрес> Республики ФИО7.

Судом установлено, что у ФИО2, до достижения им 18 лет мать лишена в отношении него родительских прав, а отец отсутствует и записан в свидетельстве о рождении со слов матери. Кроме того, ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, при этом до настоящего времени жильем не обеспечен.

При указанных выше обстоятельствах, по смыслу вышеизложенных норм, дав правовую оценку всем представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам в совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Полный текст мотивированного решения суда составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 320, 321 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

исковое заявление прокурора Советского района Республики Крым поданного в интересах ФИО2 к администрации Советского района Республики Крым об обеспечении лица, из числа детей-сирот благоустроенным жилым помещением, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Совет Министров Республики Крым – удовлетворить.

Обязать администрацию Советского района Республики Крым предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования Советский район Республики Крым, не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики ФИО7.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалованное решение не отменено.

Судья: Т.М.Дмитриев