Решение № 2А-534/2020 2А-534/2020~М-332/2020 М-332/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-534/2020

Дело № 2а-534/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года г.Троицк Челябинской области

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Сойко Ю.Н., при секретаре Нурумовой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №15 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании налога и пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 15 по Челябинской области обратилась с иском к ФИО1 о взыскании суммы транспортного налога за 2014г. в размере 693 рублей, за 2015 год в размере 693 рублей, за 2016 год в размере 693 рублей и пени в размере 253,70 рублей, всего 2332,70 рублей.

В обоснование иска указано, что ответчик являлся владельцем транспортного средства и налогоплательщиком транспортного налога. Ответчику начислен транспортный налог за 2014-2016г., налог не оплачен. Требования № 21497 от 28.10.2015 года, № 7967 от 10.02.2017г., № 15914 от 18.04.2018г. не исполнены. Недоимка по транспортному налогу за 2014-2016 год составляет 2079 рублей и пени в размере 253,70 рублей.

Административный истец просит взыскать с административного ответчика вышеуказанную задолженность по транспортному налогу и пени.

Административный истец МИФНС России № 15 по Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Изучив материалы дела, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации, ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо обязано уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 1 ст. 12 Налогового кодекса Российской Федерации в Российской Федерации устанавливаются следующие виды налогов и сборов: федеральные, региональные и местные.

В силу ст. 15 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог относится к региональным налогам.

В силу п. 4 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны размер налога, подлежащего уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога. Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. В случае, если указанными способами налоговое уведомление вручить невозможно, это уведомление направляется по почте заказным письмом. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно подп. 9 п. 1 ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора.

Согласно ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом статей 359, 361, 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговым органом на основании сведений, представленных органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств.

Согласно п. 3 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно ст. 2 Закона Челябинской области от 28.11.2002 года № 114-30 «О транспортном налоге » налоговые ставки устанавливаются соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства.

Согласно с. 1 ст. 363 Налогового кодекса РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Достоверно установлено, что по сведениям органа, осуществляющего государственную регистрацию транспортных средств, ответчик с 13 июля 1999 года является собственником транспортного средства: ГАЗ 2410, 90 л.с., государственный номер №, в связи с чем являлся плательщиком транспортного налога за 2014-2016 г. ( л.д. 6).

В порядке, предусмотренном ст. 52 НК РФ налоговым органом для исполнения обязанности по уплате налога в адрес ответчика было направлено налоговое уведомление № 657171 от 19 апреля 2015 года, в котором налогоплательщику было предложено уплатить сумму транспортного налога в отношении транспортного средства ГАЗ 2410, 90 л.с., государственный номер № за 2014 год в размере 693 руб. в срок до 01.10.2015г. (л.д. 14), 29.07.2016г. направлено налоговое уведомление № 98808997 с расчетом транспортного налога за 2015 год в размере 693 руб. и предложением уплаты в срок до 01.12.2016г. (л.д. 15), 16.07.2017г. направлено налоговое уведомление № 20943099 с расчетом транспортного налога за 2016 год в размере 693 руб. и сроком уплаты до 01.12.2017г. (л.д. 16).

В связи с неуплатой налога в установленный срок налоговым органом 28.10.2015г. было направлено требование № 21497 об уплате транспортного налога за 2014г. в размере 693 руб., пени в размере 346,24 руб. в срок до 26.01.2016г. (л.д.7), 10.02.2017г. направлено требование № 7967 об уплате транспортного налога за 2015 год в размере 693 руб. и пени в размере 16,17 руб. (л.д. 11), 18.04.2018г. направлено требование об уплате транспортного налога за 2016 год в размере 693 руб. и пени в размере 24,21 руб. в срок до 29.05.2018г. (л.д. 8).

В обоснование иска истец указывает, что задолженность по транспортному налогу ответчиком не оплачена, недоимка по транспортному налогу за 2014-2016г. составляет 2079 руб., пени 253,70 руб.

Суд не усматривает оснований для взыскания административного ответчика указанной недоимки по транспортному налогу за 2014-2016г. исходя из следующего.

Согласно ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По смыслу приведенных норм права, как правило, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, которым принадлежит право собственности на указанное имущество. Акт регистрации является подтверждением перехода права собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 и статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Следовательно, случаи возложения бремени содержания имущества на лицо, не являющееся его собственником, могут быть установлены федеральными законами или договором. Законодательство Российской Федерации не возлагает на предыдущего собственника транспортного средства обязанности по несению бремени его содержания в случае, если его арестованное имущество было принудительно реализовано на торгах на основании договора купли-продажи третьему лицу в рамках исполнительного производства.

Судом установлено, что в октябре 2002 года судебным приставом-исполнителем Троицкого ГОСП были проведены исполнительные действия по исполнительному листу обращении взыскания на имущество ФИО1. На автомобиль ГАЗ 2410, 90 л.с., государственный номер № был наложен арест и автомобиль был передан на реализацию. Денежные средства от реализации автомобиля в сумме 4750 01 апреля 2003 года поступили на депозит Троицкого ГОСП. Исполнительное производство, возбужденное 02 июля 2002 года уничтожено в связи с истечением срока хранения. Данные обстоятельства подтверждаются информацией Троицкого ГОСП УФССП России по Челябинской области от 10 ноября 2008 года (л.д.40).

Таким образом, ФИО1 стороной договора купли-продажи арестованного имущества не являлся; транспортное средство принудительно реализовано на торгах.

В случае принудительной реализации арестованного имущества должника на торгах в целях исполнения судебного решения такое лицо с момента заключения договора купли-продажи объекта налогообложения прекращает правомочия собственника, которые переходят к третьему лицу.

В связи с тем, что административный истец при реализации имущества в принудительном порядке не являлся стороной данного договора, то он не является и надлежащим субъектом обращения в МРЭО ГИБДД относительно снятия с регистрационного учета названного транспортного средства.

Поскольку правомочия ФИО1 как собственника автомобиля ГАЗ 2410, 90 л.с., государственный номер № прекращены, он не является плательщиком транспортного налога, основания для взыскания недоимки по транспортному налогу за 2014-2016г. составляет 2079 руб., пени 253,70 руб. отсутствуют.

При разрешении заявленных требований, суд также учитывает, что налоговым органом пропущен срок для предъявления административного иска.

В силу ч. 1. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, правовым обстоятельством для разграничения применения вышеуказанных норм и соответственно исчисления срока для обращения в суд является установление наличия отсутствия превышения общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов 3000 руб. в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования.

Так, сумма недоимки по налогам за 2014-2016г. и задолженности по пеням не превысила 3000 руб., в связи с чем в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании подлежит исчислению со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования, т.е. требования № 21497 от 28.10.2015г. со сроком исполнения 26.01.2016г.

Следовательно, налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки до 26.07.2019г. (26.01.2016г. + 3 года + 6 месяцев).

Однако с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье 31 июля 2017 года с нарушением предусмотренного законом срока.

Как следует из материалов дела, 05.08.2017г. мировым судьей судебного участка № 4 г. Троицка вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени в размере 2332 рублей 70 копеек. Определением мирового судьи судебного участка № 3 г. Троицка, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 н. Троицка, от 02.09.2019г. судебный приказ отменен в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения. (л.д.17)

Вместе с тем, обращение налогового органа с иском в суд в течение шести месяцев со дня вынесения определения об отмене судебного приказа не имеет правового значения, поскольку им пропущен срок обращения к мировому судье, в связи с чем, в иске следует отказать в связи с пропуском срока обращения с иском в суд.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При указанных обстоятельствах, поскольку уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам и пени в размере 2332 рублей 70 копеек к ФИО1 у МИФНС России № 15 по Челябинской области не имеется, в удовлетворении исковых требований суд полагает необходимым отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175, 286-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Челябинской области в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени на общую сумму 2332 рублей 70 копеек, в том числе по транспортному налогу за 2014 год в сумме 693 рублей, за 2015 год в сумме 693 рублей, за 2016 год в сумме 693 рублей и пени в размере 253 рублей 70 копеек.

Решение может быть обжаловано путем подачи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда изготовлено 04 июня 2020 года