Решение № 2-194/2018 2-194/2018~М-162/2018 М-162/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-194/2018

Дело № 2-194/2018

Резолютивная часть решения оглашена 10 сентября 2018 года

В окончательной форме
решение изготовлено 14 сентября 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кичменгский Городок 10 сентября 2018 года

Кичменгско-Городецкий районный суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Дурягиной И.Д.,

при секретаре Згурской И.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии и решения об отказе в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в суд с иском об оспаривании решений ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе (межрайонное) (далее Пенсионный фонд) от 06.07.2018, которыми ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого количества индивидуальных пенсионных коэффициентов, а также отказано в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии. В обоснование требований истец указал, что 12.12.2017 он представил ответчику имеющиеся документы: трудовую книжку, архивные справки в целях назначении пенсии по старости по достижении возраста 60 лет. 25.06.2018 представил ответчику заявление о назначении пенсии. Его стаж согласно трудовой книжке составляет 13 лет 9 месяцев 9 дней. В связи с утратой ранее оформленной трудовой книжки в страховой стаж не включены периоды работы таксистом в таксопарке в <адрес> с 1981 по 1984 годы; не в полном объеме включен стаж работы в <данные изъяты> области в <адрес> в «<данные изъяты>» и кооперативе «<данные изъяты>» по добыче золота. Кроме того, в стаж не включен период работы в весенне-летний, осенний периоды в течение 7 лет на строительстве <данные изъяты> участковой больницы в составе бригады из 10 человек на основании договора, составленного администрацией района, сельсовета, Управлением ЖКХ, администрацией ЦРБ, за 7 лет строительства договор работникам привезен не был. Для расчета пенсии была взята его заработная плата за 1 год работы, начиная с 2001 года. Просит оспариваемые решения Пенсионного фонда признать недействительными, не порождающими правовых последствий с момента их принятия; обязать ответчика назначить страховую пенсию с 28.06.2018.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что периоды работы, которые отражены в представленных им Пенсионному фонду документах (трудовой книжке, архивных справках) были засчитаны в его трудовой стаж. Документов, подтверждающих иные периоды его работы, указанные в иске, не имеется, самостоятельно документов о трудовой деятельности в соответствующих организациях (по <адрес>, <адрес> области) не запрашивал. Относительно строительства больницы пояснил, что начиная с 1996 года ежегодно представители ЖКХ района, ЦРБ, администрации района искали рабочих в строительную бригаду, каждый год состав бригады менялся, стройка велась ежегодно 7 лет в весенне-летне-осенний период, пока позволяла погода. Главный врач ЦРБ обещал внести сведения о работе в трудовую книжку, но этого сделано не было.

Представитель ответчика ФИО2 (по доверенности) пояснила, что Пенсионный фонд исковые требования ФИО1 не признает, просит в их удовлетворении отказать в связи с тем, что величина индивидуального пенсионного коэффициента ниже требуемой для назначения страховой пенсии по старости. 25.06.2018 ФИО1 обратился за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 60 лет. На дату достижения истцом 60-летнего возраста (28.06.2018) его страховой стаж составил 13 лет 9 месяцев 9 дней, размер пенсионных коэффициентов 11,464 баллов. Первично истец обратился в Пенсионный фонд в декабре 2017 года, в устной форме перечислив периоды его трудовой деятельности, не отраженные в трудовой книжке, без документального тому подтверждения. По регламенту о предоставлении государственных услуг документы о трудовой деятельности должно предоставлять застрахованное лицо, тем не менее, в целях оказания помощи истцу, Пенсионным фондом были сделаны запросы в органы/организации о подтверждении стажа: по периоду работы на строительстве <данные изъяты> больницы (устно истцом заявлялся период с 1993 по 2000) из архивов ЖКХ, Управления ЖКХ района, Агростроя, ЦРБ поступили ответы, что в лицевых счетах, приказах ФИО1 не значится; по периоду работы в таксомоторном парке <адрес> (устно истцом заявлялся период с 1979 по 1982) ответ пока не поступил с учетом направления его в другое государство, по периоду работы в <адрес> поступил ответ, по которому стаж засчитан; про указанные в иске (п.2) работы на иных предприятиях в <данные изъяты> области истец ранее не ссылался, поэтому по ним запрос не направлялся. На величину индивидуального пенсионного коэффициента повлияло несколько показателей: невысокий стажевый коэффициент, в том числе с учетом стажа до 01.01.2002, величина валоризации, отношение заработной платы за 2000-2001 к среднемесячной заработной плате в стране за аналогичный период. Подробный расчет индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 представлен в дело. Поскольку оснований для установления страховой пенсии не имеется, отсутствуют и основания для установления федеральной социальной доплаты к ней.

Свидетель У.А.В. суду показал, что работал в 1996 году на строительстве фундамента <данные изъяты> больницы совместно с ФИО1 Записи в его трудовую книжку о данном периоде работы внесено не было, стройка велась по остаточному принципу, когда появлялись деньги на нее.

Свидетель К.В.И., глава администрации <данные изъяты> сельсовета с 1987 года и в период строительства <данные изъяты> больницы, суду показал, что больница строилась 7 лет –до 2006 года, бригады на ее строительство (фундамент, крышу, отопление) формировались каждый год разные, ФИО1 входил в состав данных бригад. В штатное расписание учреждений работники бригад не включались, стройка велась хозспособом, роль администрации сельсовета заключалась в подборе бригады, работавшей в рамках гражданско-правовых отношений.

Свидетель Л.П.М., заведующий отделом социальной защиты администрации района в период строительства <данные изъяты> больницы, суду показал, что стройка больницы осуществлялась хозспособом, привлекались в том числе внебюджетные средства, органы местного самоуправления осуществляли поиск работников на строительство, об оформлении с которыми трудовых отношений ему ничего не известно.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, показания свидетелей, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве общих условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) (ст. 8).

В силу ст. 35 данного закона (переходные положения) предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ст.35 ФЗ №400 от 28.12.2013).

Согласно ч.1 ст.4 приведенного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из положений ст.3 ФЗ №400 от 28.12.2013, индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В части 2 статьи 11 значится, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 14 данного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Во исполнение части 4 статьи 14 данного закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

В разделе II Правил закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В силу п.11-12-13 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.

Разделом V Правил установлен порядок подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании свидетельских показаний, согласно которому при утрате документов о работе по таким причинам как вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения. Установление периодов работы на основании свидетельских показаний производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Периоды работы, предусмотренные подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, условием включения которых в страховой стаж является подтверждение уплаты обязательных платежей, и периоды работы, предусмотренные подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил (периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации), свидетельскими показаниями не подтверждаются.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации.

25.06.2018 он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", к которому приложил трудовую книжку, справку военного комиссариата, справки работодателя, архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решениями ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8 баллов, а также отказано в назначении федеральной социальной доплаты к пенсии.

Согласно ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле:

ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП,

где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости;

ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;

ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости;

КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Суд, проверив представленный ответчиком расчет индивидуального пенсионного коэффициента истца, составленный с учетом подтвержденных сведений о периодах работы истца, находит его соответствующим положениям Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с применением правильных форм расчета, и находит его арифметически правильным. Иного расчета истцом суду представлено не было.

Как было указано ранее для назначения пенсии по старости необходимо наличие у заявителя, кроме возраста 60 лет, требуемой продолжительности страхового стажа 9 лет, требуемого размера индивидуального пенсионного коэффициента 13,8 баллов.

Истец в обоснование иска указал, что в его страховой стаж Пенсионный фонд не включил периоды работы таксистом в таксопарке в <адрес> с 1981 по 1984 годы, в весенне-летний, осенний периоды в течение 7 лет на строительстве <данные изъяты> участковой больницы в составе бригады, период работы в <данные изъяты> области <адрес> в «<данные изъяты>» и кооперативе «<данные изъяты>». В трудовой книжке истца указанные периоды работы не отражены, каких-либо других документов, в том числе архивных, в подтверждение периодов работы им не предоставлено.

Порядок подтверждения периодов работы свидетельскими показаниями (Раздел V Правил) истцом не соблюден, доказательств обращения с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний с приложением документа работодателя либо иных документов, подтверждающих факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения не представлено, решения Пенсионным фондом об отказе во включении какого-либо периода на основании свидетельских показаний не принималось, в судебное заседание требуемых Разделом V Правил документов также представлено не было.

Судом установлено, что у истца на дату достижения 60-летнего возраста 28.06.2018 продолжительность страхового стажа составляет 13 лет 09 месяцев 09 дней при требуемой 9 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента- 11,464 баллов, что менее требуемой.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие у истца одного из указанных условий (в данном случае требуемого размера ИПК), является основанием для отказа Пенсионным фондом в назначении истцу пенсии по старости, а следовательно, и для отказа в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии, в связи с чем судом не усматривается нарушение ответчиком прав истца на предмет иска, в удовлетворении иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании недействительными решений ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе (межрайонное) об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 06.07.2018, об отказе в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии от 06.07.2018, обязании ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости с 28.06.2018 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья - И.Д.Дурягина