Решение № 2-2712/2019 2-344/2020 2-344/2020(2-2712/2019;)~М-2597/2019 М-2597/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-2712/2019

Дело № 2-344/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Словесновой А.А.,

при секретаре Кобзеве Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

07.10.2019г. ФИО1 обратилась в УПФР (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении пенсии на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 25.11.2019г. №365993/19 ей в назначении такой пенсии было отказано ввиду отсутствия специального стража, необходимого для досрочного назначения такой пенсии.

Основанием для отказа послужило не включение УПФР (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в специальный стаж ФИО1 в том числе периода работы с 01.11.1995г. по 31.12.2012г. – в должности медицинской сестры в инфекционно-боксированном отделении Тамбовской областной детской больницы (с 04.05.2001г. ГУЗ «Тамбовская областная детская больница», с 28.10.2011г. ОГБУЗ «Тамбовская детская клиническая больница», с 01.10.2012г. ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница»), так как наименование отделения «инфекционно-боксированное» не предусмотрено Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. Право на льготное пенсионное обеспечение имеют средний и младший медицинский персонал в инфекционных отделениях.

При этом УПФР (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области засчитано в стаж истца ФИО1 на соответствующих видах работ 6 лет 7 месяцев 24 дня, страховой стаж составил 28 лет 7 месяцев 26 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составила 16,2 на 2019 год.

Не согласившись с указанным решением, 13.12.2019г. ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, в котором просит решение пенсионного органа от 25.11.2019г. №365993/19 об отказе в назначении ей пенсии признать незаконным, в связи с чем отменить и включить ей в стаж на соответствующих видах работ следующие период ее трудовой деятельности с 01.11.1995г. по 31.12.2012г. – в должности медицинской сестры в инфекционно-боксированном отделении Тамбовской областной детской больницы (с 04.05.2001г. ГУЗ «Тамбовская областная детская больница», с 28.10.2011г. ОГБУЗ «Тамбовская детская клиническая больница», с 01.10.2012г. ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница»), а также назначить ей досрочно страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по достижении возраста 50 лет, то есть с 18.10.2019г.

В обоснование заявленных требований указала, что в соответствии с действующим законодательством имеет право на досрочное назначение пенсии, поскольку работала и работает по настоящее время в инфекционном отделении, в должности среднего медицинского персонала. Работа в указанной должности соответствует Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 2).

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что с 01.11.1995г. по настоящее время она работает в должности медицинской сестры в инфекционном отделении, что подтверждается ее трудовой книжкой и приказами работодателя. С 01.01.2013г. отделение «инфекционно-боксированное» переименовано в «Инфекционное (боксированное)», однако ни характер работы, ни должностные обязанности ее как медицинской сестры не изменились. Представление работодателем за указанный период ее трудовой деятельности сведений индивидуального (персонифицированного) учета обычным стажем, а не льготным, не должно нарушать ее прав на социальное обеспечение в сроки установленные законодательством, поскольку обязанности медицинского персонала «инфекционно-боксированного отделения» и «инфекционного (боксированного) отделения» идентичны. Просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении УПФР (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 25.11.2019г. №365993/19. Дополнительно пояснил, что факт работы истицы в должностях, указанных в трудовой книжке не оспаривается, как не оспаривается и характер работы. Однако, наименование отделения, в котором истица осуществляла трудовую деятельность не предусмотрено Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Данное обстоятельство послужило отказом для включения спорного периода в специальный стаж истицы. 14.09.1998г. ФИО1 была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования. Работодателем с этого времени в отношении нее подавались сведения персонифицированного учета. Период работы истицы 14.09.1998г. по 21.12.2012г. представлен работодателем обычным стажем. Однако с 01.01.2013г. по 06.10.2019г. сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО3 представлены льготным стажем с указанием на особые условия труда- ЗП12Б/2260000А, которые приняты ГУ – УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области. Не оспаривал, что при включении спорного периода работы в специальный стаж ФИО1, у последней, на дату достижения 50 летнего возраста - 18.10.2019 года, будет свыше необходимого 10-летнего стажа на соответствующих видах работ, дающего ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Просил в иске отказать.

Представитель третьего лица, привлеченного в ходе рассмотрения дела на основании ст.43 ГПК РФ протокольным определением судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 13.01.2020г., ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого, в том числе в указанной части, с 01 января 2015 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10;

Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

В разделе XXVI «Учреждения здравоохранения» списка №2 от 22.08.1956г. №1173 предусмотрено право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда для младшего медицинского персонала, работающего в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах.

В разделе 22600000 «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка от 26.01.1991г. №10 также предусмотрены должности среднего и младшего медицинского персонала в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.93 N 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». При решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку № 2, раздел XXIV следует руководствоваться следующим: решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых имеют право на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников.

Согласно п.п. 4, 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Истцом ФИО1 заявлены требования о включении в специальный стаж периода ее работы 01.11.1995г. по 31.12.2012г. – в должности медицинской сестры в инфекционно-боксированном отделении Тамбовской областной детской больницы (с 04.05.2001г. ГУЗ «Тамбовская областная детская больница», с 28.10.2011г. ОГБУЗ «Тамбовская детская клиническая больница», с 01.10.2012г. ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница»).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в частности из трудовой книжки на имя истца ФИО1, что 01.11.1995г. последняя принята на должность медсестры инфекционно-боксированного отделении Тамбовской областной детской больницы (Приказ №169к от 01.11.1995г.); 15.05.2000г. – присвоена вторая квалификационная категория по специальности «сестринское дело в педиатрии» (Приказ №39 от 15.05.2000г.); 04.05.2001г. Тамбовская областная детская больница переименована в Государственное учреждение здравоохранения «Тамбовская областная детская больница» (Приказ №66-а от 04.05.2001г.); с 31.12.2002г. должность медсестра инфекционно-боксированного отделения переименована в медсестру палатную инфекционно-боксированного отделения (Приказ №160/2 от 31.12.2002г.); 30.11.2004г. – присвоена первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело в педиатрии» (Приказ №168 от 30.11.2004г.); 14.12.2009г. – подтверждена первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело в педиатрии» (Приказ №265 от 14.12.2009г.); 28.10.2011г. Государственное учреждение здравоохранения «Тамбовская областная детская больница» (ГУЗ «ТОДБ») переименовано в Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тамбовская детская клиническая больница» (ОГБУЗ «ТДКБ») (Приказ №286 от 28.10.2011г.); 17.09.2012г. Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тамбовская детская клиническая больница» (ОГБУЗ «ТДКБ) переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тамбовская областная детская клиническая больница» (ГБУЗ «ТОДКБ») (Приказ № 345 от 01.10.2012г.); с 01.01.2013г. инфекционно-боксированное отделение переименовано в инфекционное (боксированное) отделение (Приказ №455 от 29.12.2012г.); 27.10.2014г. присвоена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело в педиатрии» (Приказ №1473 от 27.10.2014г. УЗ Тамбовской области); с 01.07.2018г. должность медицинская сестра палатная переименована на медицинская сестра палатная (постовая) (Приказ №249 от 29.06.2018г.); 18.10.2019г. – подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело в педиатрии» (Приказ №1718 от 18.10.2019г. УЗ ТО.)

Указанные выше обстоятельства также подтверждаются заверенными копиями приказов, представленных по запросу суда ГБУЗ «ТОДКБ», и не оспорены представителем ответчика.

В должности медицинская сестра палатная (постовая) в инфекционном (боксированном) отделении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тамбовская областная детская клиническая больница» истец ФИО1 работает по настоящее время, что подтверждается записями в ее трудовой книжке и справками ГБУЗ «ТОДКБ».

В соответствии с изложенным выше Указанием и номенклатурой должностей медицинских работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранений от 20 декабря 2012г. № 1183н должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу.

В материалы дела ГБУЗ «ТОДКБ» была представлена карта аттестации рабочего места медсестры инфекционно-боксированного отделения (в настоящее время - инфекционно(боксированное) отделение), а также карточки-справки в отношении начисления заработной платы и надбавок за особые условия труда истцу ФИО1 за 1995г., 1998г., 2012г.

Из представленных суду положений об инфекционно-боксированном отделении ГУЗ «Тамбовская областная детская больница» от 01.10.2012г., об инфекционно (боксированном) отделении ГБУЗ «ТОДКБ» от 02.02.2015г., следует, что функции таких отделений аналогичны функциям инфекционной больницы (отделения), изложенным в Положении, являющимся приложением 3 к Приказу Минздрава РФ от 17.09.1993 г. №220.

Кроме того, согласно приказу №445 от 29.12.2012г. по ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница» инфекционно-боксированное отделение переименовано в инфекционное (боксированное) отделение.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Вышеизложенное, по мнению суда, свидетельствует о том, что истица ФИО1 в период с 01.11.1995г. по 31.12.2012г. работала в должностях медицинской сестры и медицинской сестры палатной в инфекционно-боксированном отделении Тамбовской областной детской больницы (с 04.05.2001г. ГУЗ «Тамбовская областная детская больница», с 28.10.2011г. ОГБУЗ «Тамбовская детская клиническая больница», с 01.10.2012г. ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница»). Работа в данной должности и в данном структурном подразделении лечебного учреждения являются основанием для включения периода работы с 01.11.1995г. по 31.12.2012г. в стаж истца на соответствующих видах работ в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом неверное указание наименования отделение не может повлиять на пенсионные права истицы.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части7 статьи21 настоящего Федерального закона.

Ввиду того, что стаж истицы ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда превышает 10 лет, ее право на пенсию возникает при достижении возраста 50 лет, то есть с 18.10.2019г.

В связи с изложенного суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истице ФИО1 досрочно страховую пенсию с 18.10.2019г.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 25 ноября 2019 года № 365993/19 об отказе в досрочном назначении пенсии по старости ФИО1 незаконным в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периода ее работы:

с 01.11.1995г. по 31.12.2012г. – в должностях медицинской сестры, медицинской сестры палатной в инфекционно-боксированном отделении Тамбовской областной детской больницы (с 04.05.2001г. ГУЗ «Тамбовская областная детская больница», с 28.10.2011г. ОГБУЗ «Тамбовская детская клиническая больница», с 01.10.2012г. ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница»).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ периоды ее работы:

с 01.11.1995г. по 31.12.2012г. – в должностях медицинской сестры, медицинской сестры палатной в инфекционно-боксированном отделении Тамбовской областной детской больницы (с 04.05.2001г. ГУЗ «Тамбовская областная детская больница», с 28.10.2011г. ОГБУЗ «Тамбовская детская клиническая больница», с 01.10.2012г. ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница»).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента достижения последней 50-летнего возраста, то есть с 18 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова

Решение принято в окончательной форме 29.01.2020г.

Судья А.А. Словеснова