Решение № 12-249/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 12-249/2021

дело №12-249/2021


РЕШЕНИЕ

27 июля 2021года г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области С.Е. Шам, рассмотрев жалобу исполнительного директора филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» ФИО1 на постановление № от 10.06.2021г. по делу об административном правонарушении, вынесенное Административной комиссией Администрации г.Шахты о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Администрации г.Шахты по делу об административном правонарушении № от 10.06.2021г. директор филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно постановлению ФИО1 привлечен за то, что 25.05.2021г. в 11 час 25 мин по адресу: <адрес>, не принял меры по устранению аварийной ситуации на подземных коммуникациях.

С данным постановлением ФИО1 не согласился, подал жалобу, ссылаясь на то, что по данному нарушению какая-либо первичная документация, фото, видео доказательства на месте нарушения не составлялась. Он привлечен к административной ответственности в качестве директора филиала «Шахтинский» ГУП РО УРСВ, однако такой должности в штатном расписании предприятия на момент составления протокола, с 01.01.2021г. он переведен на новое место работы в качестве исполнительного директора. Несвоевременность устранения аварийной ситуации ничем не зафиксирована, не установлены границы эксплуатационной ответственности и не определены причины и место порыва сетей канализации

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях», невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4., 5.5 настоящего Областного закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 3000 руб.; на должностных лиц – от 8000 до 30 000 руб.; на юридических лиц – от 25 000 до 70 000 руб.

Согласно постановления постановление № от 10.06.2021г. ФИО1 привлечен за то, что 25.05.2021г. в 11 час 25 мин по адресу: <адрес>, не принял меры по устранению аварийной ситуации на подземных коммуникациях, чем нарушены п.17.7 и п.17.21 «Правил благоустройства, чистоты и порядка г. Шахты».

Согласно п.17.21 «Правил благоустройства чистоты и порядка в г.Шахты» наледи, образовавшиеся из-за аварий на подземных коммуникациях, ликвидируются организациями - владельцами коммуникаций, либо на основании договора специализированными организациями за счет владельцев коммуникаций».

В соответствии с п.17.7 «Правил благоустройства чистоты и порядка в г.Шахты» аварийные работы выполняются немедленно, с одновременным уведомлением в течение 1 часа владельцев подземных коммуникаций, попадающих в зону производства работ и соответствующих служб (ГИБДД, МКУ «Департамент ГХ», территориальных отделов Администрации города Шахты и т.д.). Разрешение в таких случаях оформляется одновременно, либо в первый же рабочий день, если работы производятся в выходные и праздничные дни».

Таким образом, в протоколе сведения о том, когда и кем была зафиксирована течь, когда поступила информация о необходимости проведения аварийных работ в ГУП РО УРСВ, отсутствуют, а также не определен временной промежуток, в течение которого указанная организация обязана была приступить к выполнению работ по устранению аварийной ситуации, то есть приступить немедленно к аварийным работам.

Напротив, сведений о том, что о зафиксированных и выявленных протечках на коммуникациях и наледи, было доведено до ГУП УРСВ для обеспечения немедленного устранения аварийной ситуации, материалы дела об административном правонарушении не содержат, поэтому невозможно судить о неисполнении обязанности по аварийному ремонту.

Приложенные фотографии фиксируют только событие, а не временной промежуток, подтверждающий длительность неисполнения обязанностей.

При таких обстоятельствах факт длительного не произведения аварийных работы по устранению течей, а также не принятия мер по устранению наледей, образовавшейся из-за аварии на подземной коммуникации, не подтвержден доказательствами.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1, не извещен надлежащим образом при вынесении постановления, так же отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО1, при составлении протокола, что является существенным процессуальным нарушением.

Допущенные по настоящему делу нарушения являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого административной комиссией постановления.

При таком положении обжалуемое постановление подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № по делу об административном правонарушении от 10.06.2021г., вынесенное административной комиссией Администрации г. Шахты, о привлечении директора филиала «Шахтинский ГУП РО «УРСВ» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья С.Е. Шам