Постановление № 5-56/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-56/2021

Производство № 5-56/2021

УИД: 28RS0015-01-2021-000201-21


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Райчихинск 02 марта 2021 года

Судья Райчихинского городского суда Амурской области Кононенко Д.Б.,

при секретаре Крезо Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении и.о. директора ГАУ АО «РЦССУ «Шанс» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, к административной ответственности ранее не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах - ФИО2 в отношении составлен протокол №С об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГг в 10:00 минут по окончании эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни в Государственном автономном учреждении Амурской области «Райчихинском центре содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей «Шанс», расположенного по адресу: <адрес>, проведенного на основании приказа Руководителя Управления Роспотребнадзора по Амурской области К.О.П. № от ДД.ММ.ГГГГ..

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории РОССИЙСКОЙ Федерации и Амурской области, в Соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" согласно Распоряжения Губернатора Амурской области от 27 января 2020г. № 10-р «О введении режима Повышенной готовности» с 8.00 27 января 2020 года введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 2.З.СП 3.1.3597-20 «Профилактика Новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» Ношение масок должно обеспечивать защиту органов дыхания, однако со-гласно предоставленного акта эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Амурской области в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах» на момент проведения эпидемиологического расследования ДД.ММ.ГГГГ. у воспитателя 3 группы А.Е.С. (находящейся на изоляции по контакту с больным COVID-2019 в группе) маска находилась на подбородке и не защищала органы дыхания, т.е. не соблюдались меры по неспецифической профилактике, применяемой в эпидемическом очаге COVID-2019, направленные на снижение риска распространения COVID-2019, что не Соответствует требованиям п. 2.2 и п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», а также не выполняется п. 6 предписания должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ. об усилении контроля за соблюдением всеми сотрудниками привил личной гигиены (использование медицинских масок) и является нарушением п. 4.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

Воспитатель 3 группы Т.Е.И. согласно «Журнала здоровья сотрудников» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ находилась на изоляции с детьми, имеется запись о температуре 36,6 гр. С и отсутствии клинических проявлений ОРВИ. ДД.ММ.ГГГГ. при проведении утреннего измерения температуры у неё отмечено Повышение температуры до 37,2 гр. С, в связи, с чем она была отстранена от работы. Согласно Экстренного извещения № от ДД.ММ.ГГГГ. ГБУЗ АО «Райчихинская ГБ» при Поступлении в стационар Т.Е.И. сообщает дату заболевания ДД.ММ.ГГГГ., т.е. Т.Е.Н в течение 2-х дней находилась на рабочем месте с заболеванием и об ухудшении состояния своего здоровья не сообщила медицинским работникам. Согласно приказа по учреждению №Д от ДД.ММ.ГГГГ. Т.Е.Н ознакомлена с тем, что в случае признаков острых респираторных заболеваний необходимо незамедлительно обратиться к врачу, т.е. не организовано качественное, выявление лиц с признаками инфекционного заболевания, что не соответствует требованиям п. 2.2 и п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», а также не выполняется п.11 предписания должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ. об усилении контроля за состоянием здоровья сотрудников, не установлено должное медицинское наблюдение в течение 14 дней со дня контакта с больным, (СOVID-2019) и является нарушением п. 4.1 и п. 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

Согласно графику проведения генеральной и влажной уборки обеденного зала и моечной, влажная уборка проводится 5 раз в день с интервалом через каждые два часа, однако в «Журнале учета проведения дезинфекции пищеблока» имеется только одна запись, без указания места и времени проведения уборки, отсутствуют сведения о проведении уборок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, согласно предоставленного, акта эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Амурской области в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах» на момент проведения эпидемиологического расследования ДД.ММ.ГГГГ. в 12 часов 30 мин. ветошь для проведения влажной уборки коридора группы № и общего коридора находилась в сухом состоянии, контроль за проведением ежедневной текущей дезинфекции в местах общего пользования согласно графика не проводится, т.е. не выполняются в полном объеме мероприятия, направленные на разрыв механизма передачи инфекции, что не соответствует требованиям п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

Для замачивания посуды используется «Дез-хлор» 0,015% раствор, в ходе эпидемиологического расследования проведен отбор пробы дезинфицирующего средства на массовую долю активного хлора, согласно протокола лабораторных исследований №/Б от ДД.ММ.ГГГГ. массовая доля активного хлора дезинфицирующего раствора «Дез-Хлор» для замачивания посуды (пищеблок) занижен и составляет 0,0070 + 0,0035, при норме 0,015%, (занижен на 33,3 %), согласно протокола лабораторных исследований №/Б от ДД.ММ.ГГГГ. дезинфицирующий раствор «Абактерил» 0,2% для обработки туалетов (группа №) массовая доля активного хлора составляет 0,019 + 0,009, при норме 0,2%, (занижен в 10 раз), т.е. дезинфицирующий раствор разведен не в соответствии с инструкцией по его применению, что не соответствует требованиям п. 2.11.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

После госпитализации с изолятора больных детей с подтвержденным диагнозом COVID-2019, мягкий инвентарь и постельное белье не подвергались камерной обработке, дезинфекционная камера в учреждении отсутствует, договор на проведение камерной об работки с каким -либо учреждением, имеющим дезинфекционную камеру, не предоставлен, что не соответствует требованиям п. 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

В медицинском блоке учреждения в гардеробе, где хранится верхняя одежда медицинских сотрудников, проводится обработка и хранение многоразовых СИЗ, отсутствует помещение для снятия использованных СИЗ, что не соответствует требованиям п. 5.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

Согласно Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. на должность и.о. директора ГАУ АО «РЦССУ «Шанс» назначена ФИО1.

Согласно п. 3.2 должностной инструкции директора от ДД.ММ.ГГГГ, директор должен осуществлять руководство учреждением в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, а также Уставом учреждения.

Согласно п. 3.3 должностной инструкции директора от ДД.ММ.ГГГГ директор выполняет следующие функциональные обязанности: контролирует соблюдение санитарно-эпидемиологических норм в учреждении.

Таким образом, должностным лицом - и.о. директора ФИО3 совершено административное правонарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления, ограничительных мероприятий (карантина), невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический, надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Выше указанные нарушения, также являются нарушениями п. 1, п.3 ст.29, п. 1, п.3 ст. 33 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, тем самым должностным лицом и.о. директора ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ № 195-ФЗ от 30.12.2001 г. «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», выразившееся в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия».

В судебное заседание специалист территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах не прибыл, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора.

В судебное заседание, привлекаемое должностное лицо – и.о. директора ГАУ АО РЦССУ «Шанс» ФИО1 пояснила, что с протоколом согласна, в настоящее время устраняются указанные нарушения, просит снизить суммц минимального штрафа..

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно приказа Управления Роспотребнадзора по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях установления причин и факторов возникновения очага заболевания новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, на основании ст.50 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» №52 –ФЗ от 30.03.1999г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено эпидемиологическое расследования причин и условий возникновения случаев новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019 в ГАУ АО РЦССУ «Шанс».

Из акта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах № от ДД.ММ.ГГГГ эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи, следует, что при проверке ГАУ АО РЦССУ «Шанс», допущены следующие нарушения: 1) На момент проведения эпидемиологического расследования 14.01.2021г. у воспитателя 3 группы А.Е.П. (находящейся на изоляции по контакту с больным СОVID-2019) маска находилась на подбородке и не защищала органы дыхания, т.е. не соблюдались меры по неспецифической профилактике, применяемой в эпидемическом очаге СОVID -2019, направленные на снижение рисrа распространения СОVID-2019, что не соответствует требованиям п. 2.2 и п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой" коронавирусной инфекции (COVID-2019)» а также не выполняется п. 6 предписания должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ. об усилении контроля за соблюдением всеми сотрудниками привил личной гигиены (использование медицинских масок) и является нарушением п. 4.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019)» (объяснение воспитателя А.Е.П. от ДД.ММ.ГГГГ.). 2) Воспитатель 3 группы Т.Е.И. на момент проведения эпидемиологического расследования находилась на изоляции с детьми, согласно «Журнала здоровья сотрудников» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ имеется запись о температуре 36,6 гр. С и отсутствии клинических проявлений ОРВИ. ДД.ММ.ГГГГ. при проведении утреннего измерения температуры у нее отмечено повышение температуры до 37,2 гр. С, в связи, с чем она была отстранена от работы. Согласно экстренного извещения№ от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ АО «Райчихинская ГБ» при поступлении в стационар Т.Е.И. сообщает дату заболевания ДД.ММ.ГГГГ., т.е. Т.Е.И. в течение 2-х дней находилась на рабочем месте с заболеванием и об ухудшении своего здоровья не сообщила медицинским работникам. Согласно приказа по учреждению №Д от ДД.ММ.ГГГГ. Т.Е.И. ознакомлена с тем, что в случае признаков острых респираторных заболеваний незамедлительно обратиться к врачу, т.е. не организовано качественное выявление лиц с признаками инфекционного заболевания, что не соответствует требованиям п. 2.2 и п. 4.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», а также не выполняется п.11 предписания должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ. об усилении контроля за состоянием здоровья сотрудников, не установлено должное медицинское наблюдение в течение 14 дней со дня контакта с больным (COVID-2019) и является нарушением п. 4.1 и п. 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)». 3) Согласно графику проведения генеральной и влажной уборки обеденного зала и моечной, влажная уборка проводится 5 раз в день с интервалом через каждые два часа, однако в «Журнале учета проведения дезинфекции пищеблока» имеется только одна запись без указания места и времени проведения уборки, отсутствуют сведения о проведении уборок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, на момент проведения эпидемиологического расследования ДД.ММ.ГГГГ. в 12 часов 30 мин. ветошь для проведения влажной уборки коридора группы № и общего коридора находилась в сухом состоянии, контроль за проведением ежедневной текущей дезинфекции в местах общего пользования согласно графика не проводится, т.е. не выполняются в полном объеме мероприятия направленные на разрыв механизма передачи инфекции, что не соответствует требованиям п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019)». 4) Для замачивания посуды используется «Дез-хлор» 0,015% раствор, входе, эпидемиологического расследования проведен отбор пробы дезинфицирующего средства на массовую долю активного хлора, согласно протокола лабораторных исследований №Б от ДД.ММ.ГГГГ. массовая доля активного хлора дезинфицирующего раствора «Дез-Хлор» для замачивания посуды (пищеблок) занижен и составляет 0,0070 + 0,0035, при норме 0,015%, (занижен на 33,3 %), согласно протокола лабораторных исследований №/Б от ДД.ММ.ГГГГ. дезинфицирующий раствор «Абактерил» 0,2% для обработки туалетов (группа №) массовая доля активного хлора составляет 0,019+ 0,009, при норме 0,2%, (занижен в 10 раз), т.е. дезинфицирующий раствор разведен не в соответствии с инструкцией по его применению, что не соответствует требованиям п. 2.11.6 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Согласно акта № эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил на объекте (территории), выявленные в ходе внеплановых мероприятий по контролю за соблюдением требований санитарного законодательства и способствующие формированию эпидемического очага (перечислить нарушения и регламентирующие документы): 1) Согласно п. 2.3.СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019)» ношение масок должно обеспечивать защиту органов дыхания, однако согласно предоставленного акта эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Амурской области в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах» на момент проведения эпидемиологического расследования ДД.ММ.ГГГГ г. у воспитателя 3 группы А.Е.П. (находящейся на изоляции по контакту с больным СОVID-2019 в группе) маска находилась на подбородке и не защищала органы дыхания, т.е. не соблюдались меры по неспецифической профилактике, применяемой в эпидемическом очаге COVID-2019, направленные на снижение риска распространения COVID-2019, что не соответствует требованиям п. 2.2 и п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», а также не выполняется п. 6 предписания должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ. об усилении контроля за соблюдением всеми сотрудниками привил личной гигиены, (использование медицинских масок) и является нарушением п. 4.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)». 2) Воспитатель 3 группы Т.Е.И. согласно «Журнала здоровья сотрудников», ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ находилась на изоляции с детьми, имеется запись о, температуре 36,6 гр. С и отсутствии клинических проявлений ОРВИ. ДД.ММ.ГГГГ. при проведении утреннего измерения температуры у неё отмечено повышение температуры до 37,2 гр. С, в связи, с чем она была отстранена от работы. Согласно экстренного извещения № от ДД.ММ.ГГГГ. ГБУЗ АО «Райчихинская ГБ» при поступлении в стационар Т.Е.И. сообщает дату заболевания ДД.ММ.ГГГГ., т.е. Т.Е.Н в течении 2-х дней находилась на рабочем месте с заболеванием и об ухудшении состояния своего здоровья не сообщила медицинским работникам. Согласно приказа по учреждению №Д от ДД.ММ.ГГГГ. Т.Е.И. ознакомлена с тем, что в случае признаков острых респираторных заболеваний необходимо незамедлительно обратиться к врачу, т.е. не организовано качественное выявление лиц с признаками инфекционного заболевания, что не соответствует требованиям п. 2.2 и п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», а также не выполняется П.11 предписания должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ. об усилении контроля за состоянием здоровья сотрудников, не установлено должное медицинское наблюдение в течении 14 дней со дня контакта с больным (COVID-2019) и является нарушением п. 4.1 и п. 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)». 3) Согласно графику проведения генеральной и влажной уборки обеденного зала и моечной, влажная уборка проводится 5 раз в день с интервалом через каждые два часа, однако в «Журнале учета проведения дезинфекции пищеблока» имеется только одна запись без указания места и времени проведения уборки, отсутствуют сведения о проведении уборок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, согласно предоставленного акта эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Амурской области в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах» на момент про ведения эпидемиологического расследования ДД.ММ.ГГГГ г. в12 часов 30 мин. ветошь для проведения влажной уборки коридора группы № и общего коридора находилась в сухом состоянии, контроль за проведением ежедневной текущей дезинфекции в местах общего пользования согласно графика не проводится, т.е. не выполняются в полном объеме мероприятия, направленные на разрыв механизма передачи инфекции, что не соответствует требованиям п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)». 4) Для замачивания посуды используется «Дез-хлор» 0,015% раствор, в ходе эпидемиологического расследования проведен отбор пробы дезинфицирующего средства на массовую долю активного хлора, согласно протокола лабораторных исследований №/Б от ДД.ММ.ГГГГ. массовая доля активного хлора дезинфицирующего раствора «Дез-Хлор» для замачивания посуды (пищеблок) занижен и составляет 0,0070 + 0,0035, при норме 0,015%, (занижен на 33,3 %), согласно протокола лабораторных исследований №/Б от ДД.ММ.ГГГГ. дезинфицирующий раствор «Абактерил» 0,2% для обработки туалетов (группа №) массовая доля активного хлора составляет 0,019 + 0,009, при норме 0,2%, (занижен в 10 раз), т.е. дезинфицирующий раствор разведен не в соответствии с инструкцией по его применению, что не соответствует требованиям п. 2.11.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи». 5) После госпитализации с изолятора больных детей с подтвержденным диагнозом COVID-2019, мягкий инвентарь и постельное белье не подвергались камерной обработке, дезинфекционная камера в учреждении отсутствует, договор на проведение камерной обработки с каким -либо учреждением, имеющим дезинфекционную камеру, не предоставлен, что не соответствует требованиям п. 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)». )6. В медицинском блоке учреждения в гардеробе, где хранится верхняя одежда медицинских сотрудников, про водится обработка и хранение многоразовых СИЗ, отсутствует помещение для снятия использованных СИЗ, что не соответствует требованиям п. 5.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019)». Вышеперечисленные нарушения являются нарушением ст.11, п.1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Из протокола лабораторных исследований №/Б от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отобраны пробы дезинфицирующий раствор «Абактерил»0,2% для обработки туалетов (группа №). Выводы массовая доля активного хлора содержится 0,019+0,009.

Из протокола лабораторных исследований №/Б от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отобраны пробы дезинфицирующий раствор «Дез-Хлор» 0,015% для замачивания посуды (пищеблок). Выводы массовая доля активного хлора содержится 0,0070+0,0035.

Из экстренного извещения об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку в отношении Т.Е.И. диагноз: внебольничная 2-хсторонняя полисегментарная пневмония средней степени тяжести.

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ № на ФИО1 возложены обязанности, заместителя директора по воспитательной и реабилитационной деятельности ГАУ АО «РЦССУ «Шанс», с ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей директора ГАУ АО «РЦССУ «Шанс», на время отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет К.С.В.

В соответствии с должностной инструкцией директора ГАУ АО «РЦССУ «Шанс» директор должен: … осуществлять руководство учреждением в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, а также Уставом учреждения и тд.. Директор выполняет функциональные обязанности: … контролирует соблюдение правил пожарной безопасности и санитарно-гигиенических норм в учреждении и тд..

Суд приходит к выводу, что действия должностного лица и.о. директора ГАУ АО «РЦССУ «Шанс» ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Вина должностного лица и.о. директора ГАУ АО «РЦССУ «Шанс» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами по делу:

- протоколом об административном правонарушении №С от 2ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Амурской области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ.;

- актом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах № от ДД.ММ.ГГГГ эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи;

- актом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в городах Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах № от ДД.ММ.ГГГГ эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи;

- протоколом лабораторных исследований №/Б от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отобраны пробы дезинфицирующий раствор «Абактерил»0,2% для обработки туалетов (группа №). Выводы массовая доля активного хлора содержится 0,019+0,009.

- протоколом лабораторных исследований №/Б от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отобраны пробы дезинфицирующий раствор «Дез-Хлор» 0,015% для замачивания посуды (пищеблок). Выводы массовая доля активного хлора содержится 0,0070+0,0035.

- экстренным извещением об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку в отношении Т.Е.И. диагноз: внебольничная 2-хсторонняя полисегментарная пневмония средней степени тяжести.

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ № на ФИО1 возложены обязанности, заместителя директора по воспитательной и реабилитационной деятельности ГАУ АО «РЦССУ «Шанс», с ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей директора ГАУ АО «РЦССУ «Шанс», на время отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет К.С.В...

- должностной инструкции директора ГАУ АО «РЦССУ «Шанс» директор должен: … осуществлять руководство учреждением в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, а также Уставом учреждения и тд.. Директор выполняет функциональные обязанности: … контролирует соблюдение правил пожарной безопасности и санитарно-гигиенических норм в учреждении и тд..

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой ГАУ АО «РЦССУ «Шанс» зарегистрировано в качестве юридического лица.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, копия протокола получена и.о. директора ГАУ АО «РЦССУ «Шанс» ДД.ММ.ГГГГ.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации установлены Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Учреждение на момент совершения административного правонарушения обладало всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных обязанностей по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, при рассмотрении дела не установлено, следовательно, и.о. директора ГАУ АО «РЦССУ «Шанс» ФИО1 имело правовую и реальную возможность выполнить обязанности по их соблюдению, но не предприняло к этому соответствующих всех зависящих от него мер.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, суд считает вину и.о. директора ГАУ АО «РЦССУ «Шанс» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушениях действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Амурской области ограничительных мероприятий.

Указанная квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностному лицу и.о. директора ГАУ АО «РЦССУ «Шанс» ФИО1 согласно ст. 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Согласно ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении наказания учитываются смягчающие наказание обстоятельства: признание вины, раскаяние в содеянном, то обстоятельство, что в ходе проверки нарушения были устранены в связи, с чем суд, полагает, возможным применить положения п. 7 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кроме того, суд признает исключительными, связанными с личностью должностного лица ФИО1 и считает возможным назначить ей наказание с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ - в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Кроме того, судом установлено, что отсутствуют основания для назначения по настоящему делу административного наказания в виде предупреждения, поскольку в силу положений ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В данном случае отсутствуют основания утверждать, что совершением административного правонарушения не была создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья:

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо и.о. директора государственного автономного учреждения Амурской области «Райчихинский центр содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки и сопровождения замещающих семей «Шанс»» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель УФК по Амурской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области) корреспондентский счёт № отделение Благовещенск Банка России /УФК по Амурской области г. Благовещенск; лицевой счет №, счет №, ИНН №; КПП №, БИК №; ОКТМО №, КБК №, УИН №.

Разъяснить правила ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, необходимо представить в Райчихинский городской суд Амурской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий: Д.Б. Кононенко