Решение № 12-191/2019 12-191/2020 от 11 декабря 2019 г. по делу № 12-191/2019

КОПИЯ

Дело № 12-191/2020


Р Е Ш Е Н И Е

город Нижний Тагил 12 декабря 2019 года

Судья Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Монахова А.И.,

с участием прокурора – помощника прокурора Дзержинского района г.Н.Тагил Свердловской области ФИО1,

должностного лица – заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Н. Тагил и Горноуральского ГО УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области ФИО2,

рассмотрев на основании ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» (далее по тексту ООО «Агроторг») на постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Н. Тагил и Горноуральского ГО УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области ФИО2 от 10 октября 2019 года о привлечении ООО «Агроторг» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Н. Тагил и Горноуральского ГО УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области ФИО2 за № <данные изъяты> ООО «Агроторг» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за допущенное Обществом в помещении магазина «Пятерочка», расположенном в торговом центре «Пихтовые горы» по адресу: <...>, требований пожарной безопасности, закрепленных в Федеральном законе от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», требования НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.2003 № 4836), НПБ 104-03 «проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (утверждены Приказом МЧС России от 20.06.2003 № 323), Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390), выявленные в ходе проверки, проведенной 14 июня 2019 года по решению заместителя прокурора Дзержинского района г.Н. Тагил, и

В жалобе, поданной в суд в установленный законом срок, защитник ООО «Агроторг» просит об отмене постановления должностного лица и о прекращении производства по делу, ссылаясь на процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении, выразившиеся в не извещении Общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, и отсутствие состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из указанных норм, следует, что извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении является обязательным.

Из представленных суду материалов дела усматривается, что 14 июня 2019 года помощником прокурора Дзержинского района г.Н. Тагил Свердловской области ФИО3 на основании ст.22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и решения заместителя прокурора Дзержинского района г.Н. Тагил Свердловской области ФИО4, с участием специалиста – старшего инспектора ОНД и ПР г.Н. Тагил и Горноуральского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО5 проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности на объекте торговли – магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг» по адресу: <...>.

Согласно актам проверки в ходе ее проведения выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

1. на момент проверки пожарный рукав не присоединен к пожарному крану и отсутствует пожарный ствол, что является нарушением п. 57 Правил противопожарного режима в РФ,

2. не обеспечена возможность свободного открывания двери эвакуационного выхода, ведущей непосредственно наружу (закрыта на ключ), что является нарушением подп. б п.26 Правил противопожарного режима в РФ,

3. не предоставлены акты проверки работоспособности пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода, что является нарушением п. 55 Правил противопожарного режима в РФ,

4. на путях эвакуации из зала непосредственно наружу расположены холодильные камеры и стеллажи, препятствующие быстрой и безопасной эвакуации, что является нарушением п. 37 Правил противопожарного режима в РФ,

5. не проводятся работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением акта, что является нарушением п. 50 Правил противопожарного режима в РФ,

6. комната столовой для персонала, фасовочная, склад возле столовой не защищены установками автоматической пожарной сигнализации, что является нарушением п.3, п.4, табл.1, табл.3 НПБ110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.2003 № 4836),

7. не предоставлена исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта, что является нарушением п. 61 Правил противопожарного режима в РФ,

8. руководитель организации не обеспечил исправное состояние механизмов для самозакрывания противопожарных дверей (снят), что является нарушением п. 37 (1) Правил противопожарного режима в РФ,

9. в помещениях магазина пожарные извещатели расположены на расстоянии менее 0,5 м от электроосветительных приборов, что является нарушением п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, п.12.33 НПБ-88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», п.13.3.6 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

По итогам проверки заместителем прокурора Дзержинского района г.Н. Тагил Свердловской области ФИО4 17 сентября 2019 года в отношении юридического лица ООО «Агроторг» (ИНН <***>) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении – нарушение требований пожарной безопасности.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в отсутствие законного представителя юридического лица, которое о времени и месте составления постановления было извещено надлежащим образом.

25 сентября 2019 года постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении с приложенными материалами направлено для рассмотрения по существу начальнику отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Н. Тагил и Горноуральского ГО УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области.

Рассмотрение дела было назначено на 10 октября 2019 года в 16.00 часов и рассмотрено должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Н. Тагил и Горноуральского ГО УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области в отсутствие законного представителя ООО «Агроторг».

При этом сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, представленные суду материалы не содержат.

Как усматривается из материалов дела, извещение о рассмотрении было направлено в адрес юридического лица 04 октября 2019 года заказным письмом с уведомлением и согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором получено ООО «Агроторг» 14 октября 2019 года, то есть уже после рассмотрения дела.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было лишено возможности принимать участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, приводить свои доводы и представлять доказательства, что является существенным нарушением процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Учитывая изложенное суд полагает необходимым постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Н. Тагил и Горноуральского ГО УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области ФИО2 от 10 октября 2019 года о привлечении ООО «Агроторг» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № <данные изъяты> заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Н. Тагил и Горноуральского ГО УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области ФИО2 от <данные изъяты> о привлечении ООО «Агроторг» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Агроторг» начальнику отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Н. Тагил и Горноуральского ГО УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии решения.

Судья: п/п Копия верна. Судья: А.И. Монахова