Решение № 2-5253/2018 2-5253/2018~М-3776/2018 М-3776/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-5253/2018

Дело <номер изъят>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Р.Р. Минзарипова,

при секретаре судебного заседания А.И. Ханеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета МО г. Казани к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании государственного акта на землю, свидетельства о праве на наследство, договора купли-продажи земельного участканедействительными, зарегистрированного права собственности на земельный участок отсутствующим, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

первоначально Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани обратился в суд с иском кФИО2 (далее также ответчица) об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения. В обоснование иска указано, что ответчицена праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым <номер изъят>, а также земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым <номер изъят>. Согласно полученным из Управления Росреестра по РТ сведениям земельные участки образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>. В рамках проведенного муниципального земельного контроля выявлено, что на земельных участках какие-либо строения отсутствуют, обследуемые земельные участки не огорожены и заняты насаждениями. При этом в Комитете земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани сведения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> отсутствуют, истцом принятие решения о формировании и предоставлении вышеуказанного земельного участка не осуществлялось. Границы исходного земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> при постановке на государственный кадастровый учет Комитетом не согласовывались. В связи с этим истец полагает, что земельные участки с кадастровыми <номер изъят> и <номер изъят> выбыли из владения МО <адрес изъят> помимо его воли.На этом основании истец просил истребовать из чужого незаконного владения у ФИО2 указанные земельные участки.

В последующем истец исковые требования неоднократно изменял и дополнял: в окончательном варианте просил суд признать недействительными государственный акт на землю №<номер изъят> от <дата изъята>, выданный на имя ФИО4,свидетельство о праве на наследство от 18.09.2017, заключенный между ФИО1 и ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <номер изъят><дата изъята>, заключенный междуФИО2 и ФИО3 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> от <дата изъята>, истребовать из чужого незаконного владения ФИО2 земельные участки с кадастровыми номерами <номер изъят>, из чужого незаконного владения ФИО3 – земельныеучастки с кадастровыми номерами <номер изъят> признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО2 на земельные участки с кадастровыми номерами <номер изъят>, отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО3 на земельные участки с кадастровыми номерами <номер изъят>

Определением суда от <дата изъята> к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО1, ФИО3, нотариус Казанского нотариального округа ФИО5

Определением суда от 13.07.2018ФИО1, ФИО3 привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчицы ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчицы ФИО3 с иском также не согласился, представил письменные возражения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства извещался.

Третье лицо – нотариус Казанского нотариального округа ФИО5 – в судебное заседание не явилась, дело просила рассмотреть в ее отсутствие.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности – применительно к вопросам исполнения земельного законодательства – возникают у лица из актов государственных органов, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из договоров и подлежат государственной регистрации в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закон).

Согласно части 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу статьи 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

По делу установлены следующие обстоятельства.

Земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения землей <номер изъят> был предоставлен ФИО4 на основании решения Салмачинского Совета местного самоуправления Пестречинского района РТ от <дата изъята>, о чем указанный государственный акт был выдан.

После смерти ФИО4, наступившей 03.03.2017, а именно 17.07.2017 по заявлению ее сына – ответчика ФИО1 – нотариусом Казанского нотариального округа ФИО5 заведено наследственное дело. Согласно представленной нотариусом копии наследственного дела ФИО1 является единственным наследником, обратившимся с заявлением о принятии наследства. При этом с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство от 04.09.2017 с указанием состава наследственного имущества от имени ФИО1 обратилась соответчица ФИО2, действовавшая на основании доверенности от 19.07.2017.

Свидетельство о праве на наследство в виде спорного земельного участка выдано ФИО1 18.09.2017.

На основании заявления ФИО1 от 03.08.2017 и с представлением государственного акта на землю Управлением Росреестра по РТ 14.08.2017 произведена постановка земельного участка на государственный кадастровый учет без описания местоположения границ земельного участка (графической части) с присвоением земельному участкукадастрового номера <номер изъят>.

В последующем на основании договора купли-продажи от 21.09.2017 ФИО1 распорядился земельным участком в пользу ФИО2, регистрация прав ФИО2 на земельный участок произведена 28.09.2017.

По заданию ФИО2 и на основании межевого плана от 21.10.2017 уточнено местоположение границ земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> сведения об уточненной площади в размере 2500 кв.м. внесены в ЕГРН 09.11.2017.

Также по заданию ФИО2 и на основании межевого плана от 29.11.2017 произведен раздел земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> на 2 земельных участка с присвоением им кадастровых номеров <номер изъят>, сведения об образованных земельных участках площадью <данные изъяты> кв.м. соответственно внесены в ЕГРН <дата изъята>.

Земельный участок с кадастровым <номер изъят> продан ФИО2 по договору купли-продажи от <дата изъята> ФИО3

В свою очередь, земельный участок с кадастровым <номер изъят> прекратил свое существование в связи с его разделом на 2 земельных участка с присвоением им кадастровых номеров <номер изъят>, <номер изъят>; сведения об образованных земельных участках внесены в ЕГРН <дата изъята>.

Земельный участок с кадастровым <номер изъят> свое существование в связи с его разделом на 3 земельных участка с присвоением им кадастровых номеров <номер изъят> и <номер изъят>; сведения об образованных земельных участках внесены в ЕГРН <дата изъята>.

Перечень документов, являющихся основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на момент регистрации прав ФИО1 на земельный участок, предусмотрены статьей 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». К ним, в частности, относятся: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Статьей 31 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 №1103-I в редакции, действовавшей до издания Указа Президента РФ от 24.12.1993 №2287, устанавливалось, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

Из содержания пункта 3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», из содержания пункта 3 Указа Президента РФ от 25.01.1999 №112 «О признании утратившими силу и об изменении некоторых актов Президента РФ» следует, что документами, удостоверяющими права на земельный участок, после вступления в силу Земельного кодекса РФ могли являться государственный акт либо свидетельство.

Форма государственного акта на землю утверждена Постановлением Правительства РСФСР от 17.09.1991 №493. Форма свидетельства на право собственности на землю утверждена Постановлением Правительства РСФСР от 19.03.1992 №177. При этом пунктом 2 Постановления от 19.03.1992 установлено, что бланки свидетельства о праве собственности на землю могут временно (до момента выдачи государственного акта установленного образца) использоваться для оформления права пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей.

Права наследодателя ФИО1 – ФИО4 – на исходный земельный участок удостоверены государственным актом на землю №<номер изъят>

09.03.1992 Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ утверждена Инструкция о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей (далее Инструкция).

Из содержания пунктов 2.7, 2.8 Инструкции следует, что в числе прочих сведений в государственном акте на право собственности на землю в обязательном порядке указывается чертеж границ земельного участка. В соответствии с пунктом 2.9 Инструкции на чертеже границ указываются поворотные точки границ земельного участка, в том числе закрепленные в натуре межевыми знаками; границы и номера земельных участков других собственников, владельцев и пользователей, арендаторов, земель запаса, населенных пунктов, расположенных в границах земель, предоставляемых по государственному акту (земли постороннего пользования).

В выданном ФИО4 государственном акте на землю правообладатели смежных земельных участков не указаны, в акте приведены лишь линейные размеры земельного участка.

Согласно части 3 статьи 6 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Таким образом, государственный акт на землю не содержит сведений, позволяющих индивидуализировать земельный участок. Следовательно, земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> по смыслу статьи 6 ЗК РФ понятию «земельный участок» не соответствует.

Из дела также видно, что местоположение границ данного земельного участка уточнено на основании межевого плана от <дата изъята>.

Согласно части 10 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В данном случае отсутствие в государственном акте на землю сведений, достаточных для индивидуализации земельного участка, не позволилодостоверно определить местоположение его границ на местности.

Следует отметить, что согласно сведениям публичной кадастровой карты смежным земельным участком с уточненными границами относительно земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> после уточнения его границ являлся земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>. Вместе с тем, в акте согласования границ в составе межевого плана от <дата изъята> в отношении данного земельного участка имеются сведения о согласовании границ земельного участка лишь с представителем Исполнительного комитета МО г. Казани.

При этом ответчиками не представлены доказательства фактического владения и пользования спорным земельным участком в период с 1996 года, т.е. с момента принятия предполагаемого решения о предоставлении земельного участка и до настоящего времени. Напротив, согласно акту муниципального земельного контроля от <дата изъята> на земельных участках с кадастровыми номерами <номер изъят>, существовавших на дату проведения муниципального земельного контроля, какие-либо строения отсутствуют, территория участков не огорожена, участки заняты зелеными насаждениями.

Согласно сообщению Управления Росреестра по РТ от <дата изъята> материалы инвентаризации в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> в архиве Управления отсутствуют. Отсутствует в архиве Управления и второй экземпляр государственного акта на землю, подлежавший составлению в соответствии с положениями Инструкции.

Кроме того, архивными сведениями принятие решения о предоставлении земельного участка ФИО6 также не подтверждается. Так, согласно сообщениямархивного отдела Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ от 09.08.2018и от 04.09.2018 в архивном фондеСалмачинского Совета местного самоуправления Пестречинского района РТ сведения о предоставлении ФИО4 земельного участка отсутствуют, государственные акты на землю на хранение в архив не поступали.

При таких обстоятельствах требование истца о признании государственного акта на землю, выданного на основании указанного акта свидетельства о праве на наследствонедействительными подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, оснований для признания заключенных между ФИО1 и ФИО2, между ФИО2 и ФИО3 договоров купли-продажи земельного участка недействительными не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно позиции Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <номер изъят>, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ <номер изъят> от <дата изъята> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 Гражданского кодекса РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 Гражданского кодекса РФ.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в абзацах 2 и 3 пункта 34 и в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010, в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

Из содержания приведенных норм и разъяснений следует, что удовлетворение требования об истребовании имущества из чужого незаконного владения возможно и без оспаривания сделок, совершенных в отношении этого имущества; предъявление требования о признании сделки недействительной при одновременном заявлении требования об истребовании имущества из чужого незаконного владения является ненадлежащим способом защиты прав.

По смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Факт выбытия спорного земельного участка из владения МО г. Казани подтверждается отсутствием решения о распоряжении земельным участком в пользу ответчиков.

Следует отметить, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются по специальным основаниям, предусмотренным земельным законодательством. Поэтому любое распоряжение земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, в отсутствие соответствующего решения органа государственной власти или органа местного самоуправления является выбытием участка помимо воли его собственника.

Требование о признании права собственности ответчиков на земельные участки отсутствующим подлежит отклонению, поскольку из содержания пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 следует, что предъявление иска о признании права или обременения отсутствующими является надлежащим способом защиты прав в случае, когда содержащаяся в ЕГРП запись нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения. В рассматриваемом случае земельный участок может быть истребован из владения ответчиков.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ФИО7 в бюджет МО г. Казани подлежит взысканию в бюджет МО г. Казани государственная пошлина в размере 6 000 руб.

руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить частично.

Признать государственный акт на землю №<номер изъят> от <дата изъята>, выданный на имя ФИО4, недействительным.

Признать свидетельство о праве на наследство <номер изъят> от <дата изъята>, выданное нотариусом Казанского нотариального округа ФИО5 на имя ФИО1, недействительным.

Истребовать земельные участки, расположенные по адресу: 1) <адрес изъят>, с кадастровым <номер изъят>; 2) <адрес изъят>, с кадастровым <номер изъят>, из чужого незаконного владения ФИО2, вернув их в распоряжение МО г. Казани в лице Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани.

Истребовать земельные участки, расположенные по адресу: 1) <адрес изъят>, с кадастровым <номер изъят>; 2) <адрес изъят>, с кадастровым <номер изъят>; 3) <адрес изъят>, с кадастровым <номер изъят>, из чужого незаконного владения ФИО3, вернув их в распоряжение МО г. Казани в лице Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани.

Комитету земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета МО г. Казани в иске к ФИО1, ФИО2, ФИО3 в части признания договора купли-продажи земельного участка недействительным, зарегистрированного права собственности на земельный участок отсутствующим отказать.

Взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО3 в бюджет МО г. Казани государственную пошлину в размере 6 000руб. в равных долях, т.е. по 2 000 (две тысячи) руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья Р.Р. Минзарипов