Постановление № 4А-291/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 4А-291/2019

№4а-291/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июня 2019 года г.Махачкала

И.о. заместителя Председателя Верховного Суда Республики Дагестан Ашуров А.И., рассмотрев жалобу гражданина Республики Азербайджан И.М. на вступившее в законную силу постановление судьи Кировского районного суда г.Махачкалы от 17 октября 2018 года, вынесенное в отношении И.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Кировского районного суда г.Махачкалы от 17 октября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 2 ноября 2018 года, гражданин Республики Азербайджан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Дагестан, И.М. просит об отмене постановления судьи Кировского районного суда г.Махачкалы от 17 октября 2018 года, ссылаясь в обоснование на то, что необходимые документы нахождения на территории РФ им были переданы в соответствующий отдел по вопросам миграции, информация о которых своевременно не была внесена в соответствующую базу данных. Одновременно указывает, что является индивидуальным предпринимателем, поставленным на учет в Российской Федерации, его супруга и <.> дети, являющиеся гражданами России.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласноч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно п.1 ст.5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.5 Закона о правовом положении иностранных граждан временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 17 октября 2018 года в 10 часов 10 минут при обращении в ОМВД УМВД России по г.Махачкале по <адрес> в ходе проверки документов установлен гражданин Республики Азербайджан И.М., находившийся на территории Российской Федерации в период с 9 по 29 апреля 2018 года, с 21 мая по 5 июня 2018 года, с 16 июня по 17 июля 2018 года и с 17 июля 2018 года по настоящее время, с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Факт совершения административного правонарушения и виновность И.М. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; копией паспорта иностранного гражданина; выпиской из АС ЦБДУИГ; справкой о проверке по базе данных МВД России по централизованному учету правонарушителей.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и доказанности вины И.М. в его совершении.

Довод жалобы о том, что И.М. является индивидуальным предпринимателем, поставленным на учет в Российской Федерации, его супруга и <.> дети, являющиеся гражданами России, постоянно проживают в Российской Федерации, несостоятелен, поскольку не влияет на квалификацию вменяемого правонарушения, а потому не может стать основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Указание заявителя жалобы на то, что информация о переданных И.М. в отдел по вопросам миграции УМВД России по г.Махачкала документов необходимых для пребывания в РФ, своевременно не была внесена в соответствующую базу данных, не основано на материалах дела об административном правонарушении.

Пункт 2 ст.5 Закона о правовом положении иностранных граждан закрепляет обязанность временно пребывающих в РФ иностранных граждан по истечении срока действия, в том числе срока временного пребывания, установленного настоящим Законом или международным договором РФ, покинуть территорию РФ. Из приведенного общего требования закон устанавливает исключения, когда на день истечения указанных сроков у иностранного гражданина принято заявление о выдаче вида на жительство.

Между тем, из материалов дела усматривается, что И.М., въехав на территорию Российской Федерации 17 июля 2018 года, указал период своего пребывания до 17 октября 2018 года и в указанный период обратился с заявлением о временном проживании на территории Российской Федерации, в рассмотрении которого, согласно письму начальника Управления по вопросам миграции МВД по РД от 24 сентября 2015 года №, было отказано.

Следовательно, по истечению срока пребывания на территории Российской Федерации И.М. надлежало выехать из Российской Федерации, что им не было сделано.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено И.М. в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. При этом административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации И.М. не назначено, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, требований ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения И.М. к административной ответственности не нарушены. Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебных актов, в том числе по иным доводам жалобы, по делу не допущено.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 КоАП РФ, и.о. заместителя председателя Верховного Суда Республики Дагестан,

постановил:

постановление судьи Кировского районного суда г.Махачкалы от 17 октября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Дагестан от 2 ноября 2018 года, вынесенные в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО2 оглы, по делу об административном правонарушении, предусмотренном 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу И.М. – без удовлетворения.

И.о. заместителя Председателя

Верховного Суда Республики Дагестан А.И. Ашуров