Постановление № 5-153/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-57/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Поворино 09 июля 2021 г.

Воронежская область

Судья Поворинского районного суда Воронежской области Кирпичева А.С.,

с участием защитника лица, в отношение которого ведется дело об административном правонарушении,- ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя (ИП) ФИО2, ИНН №, ОГРН №, адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

03.02.2021 главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском и Терновском районах ФИО3 в отношении ИП ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП Российской Федерации, из которого следует, что в ходе расследования причин инфекционного заболевания среди работников магазина торговой сети «Парфюм» были выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, введенных в период действия режима повышенной готовности на территории Воронежской области в связи с возникновением угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Защитник лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - ФИО1 в судебном заседании поддержал письменные возражения, с учетом приведенных в них доводов просит прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП Российской Федерации в отношении ИП ФИО4 в связи с отсутствием события и состава правонарушения. Полагает, что применение для обеззараживания воздуха в торговом помещении бактерицидных облучателей носит именно рекомендательный характер. На это же указано Роспотребнадзором в письме от 21.10.2020 № 02/21655-2020-32 «Об обеззараживании воздуха в помещениях», согласно которому право использовать тот или иной способ обеззараживания воздуха для обеспечения эпидемиологического благополучия помещений, используемых при осуществлении деятельности зданий и сооружений, остается за хозяйствующими субъектами. Специалистами при проведении санитарно-эпидемиологического обследования 15.01.2021 не учтено, что в магазине использовались аэрозольные дезинфицирующие средства, что в совокупности с другими дезинфекционным мероприятиями, проводимыми в соответствии с графиком уборки, обеспечивали прерывание механизма передачи инфекции. Кроме того пояснил, что нахождение заболевшего сотрудника на больничном стало очевидным для работодателя после предоставления листка нетрудоспособности. Приказ территориального Управления Роспотрбнадзора по Воронежской области № 04-09 от 06.01.2021 и акт обследования магазина от 15.01.2021 получены индивидуальным предпринимателем 25.01.2021. Также не ясна методика определения нарушения, выразившегося в не проведении заключительной дезинфекции с учетом истечения 16 календарных дней с момента убытия больного и проводимого обследования. Должностными лицами не указано и нормативно не обосновано, каким образом должно подтверждаться проведение заключительной дезинфекции. Также указал на нарушения при проведении административного расследования и недействительность актов обследования и расследования, на основании которых составлен протокол об административном правонарушении.

Должностное лицо территориального отдела управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, направил в суд письменные пояснения, в которых указал на доказанность совершения ИП ФИО2 вменяемого ей правонарушения.

Выслушав участников процесса, показания свидетеля, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП Российской Федерации нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 29 указанного федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19)» поручено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а. 2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указанные Правила предусматривают, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Закона N 68-ФЗ).

Указом губернатора Воронежской области от 03.04.2020 № 138-у «О мерах по обеспечению на территории Воронежской области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с последующими изменениями, определено, что территорией, на которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, является территория в границах Воронежской области.

Судом установлено, что ФИО2 – индивидуальный предприниматель, действующий без образования юридического лица.

Как следует из протокола об административном правонарушении 04.01.2021 территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Воронежской области получено донесение б/н филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах о шести случаях заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в том числе, сотрудника магазина торговой сети «Парфюм» ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании указанного донесения организованно санитарно-эпидемиологическое расследование причин инфекционных заболеваний в магазине «Парфюм».

В ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования выявлены следующие нарушения обязательных требований в магазине торговой сети «Парфюм» ИП ФИО2:

- в нарушение п. 4.4 раздела 4, п. 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» на момент санитарно-эпидемиологического обследования бактерицидный облучатель для обеззараживания воздуха отсутствует, в связи с чем не проводится обеззараживание воздуха помещений.

- в нарушение п. 6.1 раздела 6 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» заключительная дезинфекция рабочих мест и мест общего пользования в магазине «Парфюм» не проведена.

Данные нарушения могли привести к распространению новой коронавирусной инфекции, что является нарушением ст. 29 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 раздела 4, п. 6.1 раздела 6 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции».

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила «СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - СП 3.1.3597-20).

Согласно п. 1.1 СП 3.1.3597-20 указанные Санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Из положений п. 4.4 СП 3.1.3597-20 следует, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, наряду с прочим, организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Свидетель ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка села <адрес>, прживающая по адресу: <адрес>, работающая продавцом в магазине «Парфюм», предупрежденная об ответственности по ст. 17.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных объяснений, показала, что она по доверенности от ИП ФИО6 присутствовала при обследовании магазина «Парфюм» сотрудниками ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» 15.01.2021, причиной которого явилось заболевания старшего продавца магазина короновирусом. Они осмотрели помещения, выясняли, какие применяются дезинфицирующие средства для обработки поверхностей, стен и полов, количество масок, перчаток, смотрели графики уборок, журналы измерения температуры тела, взяли смывы с поверхностей стола, стен, дверных ручек, выключателей. Спрашивали о наличии бактерицидного излучателя, который в магазине отсутствует, о проведении заключительной дезинфекции. Она пояснила, что каждые 2 часа в помещении проводится дезинфекционная уборка, распыляются дезинфицирующие аэрозоли.

Пунктом 2.8 Методических рекомендаций «МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 01.06.2020, рекомендовано применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха.

Пунктом 1.6 Постановления государственного санитарного врача по Воронежской области от 13.04.2020 № 4 «О мерах по недопущению распространения «COVID-2019» в Воронежской области» руководителям предприятий и организаций рекомендовано в ограниченных по объему помещениях, в которых может находится значительное количество работников, оборудовать приборами по обеззараживанию воздуха закрытого типа (Дезар или аналоги) или использовать спреи и аэрозоли с заявленным дезинфицирующим действием.

С учетом изложенного, применение бактерицидных облучателей-рециркуляторов носит рекомендательный характер.

На это же указано Роспотребнадзором в письме от 21.10.2020 № 02/21655-2020-32 «Об обеззараживании воздуха в помещениях», согласно которому право использовать тот или иной способ обеззараживания воздуха для обеспечения эпидемиологического благополучия помещений, используемых при осуществлении деятельности зданий и сооружений, остается за хозяйствующими субъектами. Снижение микробной обсемененности воздуха в помещениях возможно не только путем применения бактерицидных облучателей-рециркуляторов на основе использования ультрафиолетового излучения. В настоящее время для этих целей применяются также технологии и оборудование на основе использования постоянных электрических полей, различных видов фильтров, в том числе электрофильтров, аэрозолей дезинфицирующих средств. Выбор технологий и оборудования осуществляется хозяйствующими субъектами самостоятельно с учетом необходимого режима применения (длительно или кратковременно, в присутствии или в отсутствие людей), объема помещений, эксплуатационных и других характеристик, наличия оборудования на рынке.

Таким образом, возложение на предпринимателя обязанности по обеспечению в торговой точке наличия бактерицидных облучателей-рециркуляторов и возложение на него в связи с их отсутствием административной ответственности не соответствует законодательству.

С учетом представленных в материалы дела документов о списании со склада дезинфицирующего средства Symphony Expert Эвкалипт в аэрозольной упаковке для хозяйственных нужд, показаний свидетеля ФИО5 вывод должностного лица о том, что обеззараживание воздуха в магазине «Парфюм» не производилось, нельзя признать обоснованным.

Согласно пункту 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях.

Пунктом 6.1 СП 3.1.3597-20 предусмотрено, что с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому). Для обработки используют средства из группы хлорактивных и кислородактивных соединений. При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения или аэрозольный метод. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или «дымовым» способом. Воздух в отсутствие людей следует обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств.

Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или «дымовым» способом (6.4 СП 3.1.3597-20).

Постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (далее - СП 3.1/3.2.3146-13), которые устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации.

При эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями (п. 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13).

Согласно пунктам 17.1., 17.2 и 17.4. СП 3.1/3.2.3146-13 в целях предупреждения распространения возбудителей инфекций от больных (носителей) с их выделениями и через объекты внешней среды, имевших контакт с больными (носителями), в эпидемических очагах проводятся дезинфекционные мероприятия, обеспечивающие прерывание механизма передачи инфекционного агента и прекращение развития эпидемического процесса. Заключительная дезинфекция проводится после изоляции (госпитализации) больного.

В соответствии с пунктом 4.4. Методических рекомендаций MP 3.1.0170-20.3.1 «Профилактика инфекционных заболеваний. Эпидемиология и профилактика COVID19», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.03.2020, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе, усиление дезинфекционного режима в предприятиях общественного питания, объектах торговли, на транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение всеми учреждениями, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях организаций, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены зарубежных командировок; организация активного выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при входе на рабочие места.

Одним из важнейших мероприятий по снижению рисков распространения COVID-19 является дезинфекция.

С целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства из различных химических групп, зарегистрированные в установленном порядке, в инструкциях по применению которых есть режимы для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Дезинфекция проводится в жилых и офисных помещениях, на транспорте, на предприятиях общественного питания и торговли и в других объектах (п. 6.1 MP 3.1.0170-20.3.1).

На основании пункта 6.4 Методических рекомендаций в домашних очагах, в организациях (кроме медицинских), транспортных средствах, попадающих в границы очага заключительная дезинфекция проводится уполномоченными организациями дезинфекционного профиля.

Из указанных положений действующих нормативных актов следует, что в случае выявления больных инфекционным заболеванием обязательно проведение заключительной дезинфекции силами специализированных (дезинфекционных) организаций.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ИП ФИО2 привлекала специализированную организацию для проведения заключительной дезинфекции после 29.12.2021, в материалы дела не представлены.

При этом, из показаний свидетеля ФИО5 следует, что заболевший сотрудник магазина 30.12.2020 сообщил ей об обращении в медицинское учреждение по поводу заболевания и о том, что в связи с повышенной температурой тела сдал тест на коронавирус. Данную информацию она передала заведующей магазина.

Из письменных пояснений должностного лица территориального отдела Управления Роспотрбнадзора по Воронежской области следует, что приказ № 04-09 от 06.01.2021 о расследовании причин инфекционных заболеваний в связи с положительным результатом COVID-19 у сотрудника магазина «Парфюм» был направлен индивидуальному предпринимателю посредством WhatsApp. Защитник ИП ФИО2 данное обстоятельство не опровергал, однако указал, что такое направление документов нельзя признать надлежащим.

Вместе с тем, суд полагает, что в условиях введенного на территории Воронежской области режима повышенной готовности такое направление документов, содержащих сведения об инфицированном работнике, является оправданным, поскольку направлено на создание условий для оперативной организации и проведения противоэпидемических мероприятий.

С учетом вышеизложенного полагает, что индивидуальному предпринимателю своевременно стало известно о случае заболевания сотрудника магазина «Парфюм», о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционного заболевания, и она должна была предпринять все меры для проведения профилактических мероприятий, в частности, заключительной дезинфекции.

Вина ИП ФИО2, наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом № 003801 от 03.02.2021, донесением главного врача филиала ФБУЗ, «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» актом санитарно-эпидемиологического обследования от 05.01.2021, актом санитарно-эпидемиологического расследования № 04-09 от 22.01.2021, экспертным заключением о несоответствии санитарному законодательству организации противоэпидемических и профилактических мероприятий при регистрации случая заболеваемости новой коронавирусной инфекцией в магазине ИП ФИО2 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах от 25.12.2020 № 466 и другими собранными по делу доказательствами.

Протокол № 003801 от 03.02.2021 об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Суд признает имеющиеся в материалах дела доказательства достаточными для рассмотрения дела по существу и, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований могут проводиться должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, и экспертами, аттестованными в установленном Правительством Российской Федерации порядке в том числе, для установления причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и оценки последствий возникновения и распространения таких заболеваний (отравлений).

Порядок организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, выдачи санитарно-эпидемиологических заключений утвержден приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок»

Согласно пункту 2 Порядка санитарно-эпидемиологическое обследование - деятельность органов и учреждений, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральных государственных учреждений здравоохранения - центров гигиены и эпидемиологии, других организаций, аккредитованных в установленном порядке, по установлению соответствия (несоответствия) требованиям технических регламентов, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспорта, технологического оборудования, технологических процессов, рабочих мест.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, санитарно-эпидемиологические обследование и расследование по случаю инфекционного заболевания проведено уполномоченными лицами.

О проведении 15.01.2021 санитарно-эпидемиологического обследования магазина «Парфюм» ИП ФИО2 было известно, о чем свидетельствует выданная ею 14.01.2021 доверенность на имя продавца ФИО5 для представления ее интересов при осмотре магазина сотрудниками Центра гигиены и эпидемиологии.

ИП ФИО2 не была лишена возможности давать объяснения по факту выявленных при обследовании магазина нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства до составления 03.02.2021 протокола по делу об административном правонарушении, о чем была заблаговременно извещена, акты санитарно-эпидемиологического обследования и расследования по случаю инфекционного заболевание получены ею 25.01.2021.

Указание в акте санитарно-эпидемиологического расследования № 04-09 от 22.01.2021 даты и номера приказа, на основании которого проведено данное расследование, - 30.11.2020 № 54-09, является ошибочным, поскольку в материалах дела имеется приказ о проведении санитарно-эпидемиологического расследования, датированный 06.01.2021 за № 04-09.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, прихожу к выводу, что должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

В соответствии с ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено.

С учетом личности правонарушителя, учитывая обстоятельство, смягчающее административную ответственность индивидуального предпринимателя, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание требования пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, принимая во внимание, что после проведения санитарно-эпидемиологического обследования магазина новая коронавирусная инфекция (COVID-19) не обнаружена, суд полагает, что назначение административного штрафа в предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП Российской Федерации размере, не будет отвечать целям частной превенции в правовом государстве и усматривает основания для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2, ИНН №, ОГРН №, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области), р/с <***>, Отделение Воронеж банка России/УФК по Воронежской области г. Воронеж, БИК 012007084, ОКТМО 20639000, КБК 14111601061010003140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Воронежский областной суд.

Судья А.С. Кирпичева

1версия для печати