Решение № 12-138/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 12-138/2020

16RS0050-01-2020-000324-21Дело № 12-138/2020


Р Е Ш Е Н И Е

27 января 2020 года

<...>, зал № 9А

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре судебного заседания Глибиной Е.В.,

с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «РемонтСервис» ФИО1, представителя заинтересованного лица отделения надзорной деятельности по <адрес> «Промышленный» управления надзорной деятельности и профилактической работе Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО2,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «РемонтСервис» на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору <адрес>-начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР МЧС России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РемонтСервис»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору <адрес>-начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР МЧС России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РемонтСервис» (далее – заявитель) заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Представитель заявителя обратился в суд с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель заявителя общества с ограниченной ответственностью «РемонтСервис» ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил постановление отменить, указал, что УК дома были переданы в таком состоянии, вины в нарушениях УК нет, пояснил, что в управлении УК находятся 86 домов, сведений об устранении нарушений, о финансовом положении УК нет.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании просил постановление оставить без изменения. Указал, что им визуально были выявлены нарушения, указанные в оспариваемом постановлении. Организация крупная, управляет многими домами, специализируется на управлении ими, финансовое положение хорошее, поэтому наказание обоснованное, снижению не подлежит.

Выслушав участвующих в рассмотрении жалобы лиц, исследовав письменные материалы дела по жалобе, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Статьей 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) установлено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно части 8 статьи 88 Федерального закона № 123-ФЗ окна в противопожарных преградах должны быть неоткрывающимися, а противопожарные двери и ворота должны иметь устройства для самозакрывания. Противопожарные двери, ворота, шторы, люки и клапаны, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, и подп. "б" пункта 23 которых запрещено использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов.

Мероприятия пожарной безопасности предусмотрены также в санитарных нормах и правилах, ГОСТ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут на объектах выявлено совершение обществом с ограниченной ответственностью «РемонтСервис» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в том, что обществом допущены следующие нарушения по следующим адресам:

<адрес>

Допускается изменение объемно-планировочных решений, а именно на этажах допускается самовольная установка в поэтажных коридорах металлических дверей без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке. п 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; статья 4 Федерального закона №123-ФЗ; пункт 4.3 СНиП 21-01-97*.

Двери лестничных клеток не оборудованы уплотнением в притворах (ст.4 ФЗ №123 (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 г. №117-ФЗ); п.6.18* СНиП 21-01-97*).

Допускается загромождение поэтажных коридоров мебелью, деревянными ящиками, строительным мусором и другими предметами. (п 36 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

На путях эвакуации допущено применение материалов с неизвестными показателями пожарной опасности (линолеум). (ст. 4 ФЗ №123 (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 г. №117-ФЗ); п.6.25* СНиП 21-01-97*).

Помещения разных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно помещение электрощитовой, кладовые помещения, подвального этажа не выгорожены противопожарной дверью, сертифицированной в области пожарной безопасности, от остальных помещений объекта. (ст. 4 Федерального закона №123-ФЗ; п. 7.14, п. 5.14* СНиП 21-01-97*).

Не пройден курс обучения пожарно-техническому минимуму с работниками организации, ответственными за пожарную безопасность. (п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 31, п. 32 Приказа МЧС России от 12.12.2007г. №645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»).

Противопожарные двери не оборудованы устройствами для самозакрывания. (ч. 8 ст. 88, ст.4 Федерального закона №123-ФЗ, п. 7.17 СНиП 21-01-97*).

Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в помещении лестничной клетки, поэтажных коридорах, подвала. (п.п. в) п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

В помещениях лестничной клетки, подвала, технического этажа (чердак), в поэтажных коридорах допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (соединения электропроводов в ряде мест выполнены скруткой). (п.п. а) п.42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

Не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний наружной лестницы П 1 и ограждений на кровле с составлением соответствующего протокола испытаний (протокол испытаний не представлен). (п.24 Правила противопожарного режима в Российской Федерации).

Не окрашена наружная пожарная лестница и ограждения кровли в соответствии ГОСТ. (ст.4 ФЗ-123 (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 г. ФЗ-117; п. 5.5 ГОСТ Р 53254-2009).

На фасадах здания, у гидранта, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильниками или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до них, не выполнено их освещение от линии эвакуационного освещения. (ст. 4 п. 4 ФЗ-123; п.8.6 СП 8.13130.2009; п.1.12 ГОСТ 12.4.009-83).

Двери эвакуационных выходов не в полном объеме оборудованы запорами обеспечивающими открывания из нутрии без ключа. (п. 35 Правила противопожарного режима в РФ).

Не представлены документы определяющий порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта. (п.50 Правил противопожарного режима в РФ).

Не представлены акты проверки работоспособности и исправности источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода. (п.55 Правил противопожарного режима в РФ).

Допускается использование санузла для хранения горючих веществ и материалов (пп. б п.23 Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме»).

Люк выхода на кровлю выполнен из горючего материала (не противопожарный, не сертифицированный). (ст.4 ФЗ №123, п. 5.14*, 8.4* СНиП 21-01-97*).

Самозакрывающиеся двери на путях эвакуации находятся в открытом положении (доводчики не исправны) (ФЗ №123 от 22.07.2008г. ст.1, 4, СНиП 21-01-97* п.6.18, п. 36 Правила противопожарного режима в РФ).

Коридоры длиной более 60 м на всех этажах здания не разделены противопожарными преградками 2-го типа (ФЗ №123 от 22.07.2008г. ст.4, СНиП 21-01-97* п.6.26*, п. 4.3.3 СП 1.13130.2009).

Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа (ФЗ №123 от 22.07.2008г. ст.4, табл. 1, табл. 2, пп. 5 СП 3.13130.2009, п. 4.1, п. 5.1, пп. 19 табл. 2 НПБ 104-03).

Эвакуационные выходы не оборудованы световыми указателями «ВЫХОД» (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности №123-ФЗ, ст. 4;НПБ 104-03 таблица 2).

Не представлены протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год (п.21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

Не представлена декларация пожарной безопасности (ст.64 Федеральный закон №123-ФЗ, Приказ МЧС России от 24.02.2009 г. № 91).

<адрес>

Двери лестничных клеток не оборудованы уплотнением в притворах (ст.4 ФЗ №123 (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 г. №117-ФЗ); п.6.18* СНиП 21-01-97*).

Самозакрывающиеся двери на путях эвакуации находятся в открытом положении (доводчики не исправны) (ФЗ №123 от 22.07.2008г. ст.1, 4, СНиП 21-01-97* п.6.18, п. 36 Правила противопожарного режима в РФ).

Допускается загромождение поэтажных коридоров мебелью, деревянными ящиками, строительным мусором и другими предметами. (п 36 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

На путях эвакуации допущено применение материалов с неизвестными показателями пожарной опасности (линолеум). (ст.4 ФЗ №123 (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 г. №117-ФЗ); п.6.25* СНиП 21-01-97*).

Помещения разных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно помещение электрощитовой, кладовые помещения, подвальное этаж не выгорожены противопожарной дверью, сертифицированной в области пожарной безопасности, от остальных помещений объекта защиты. ст. 4 Федерального закона №123-ФЗ; п. 7.14, п. 5.14* СНиП 21-01-97*.

Не пройден курс обучения пожарно-техническому минимуму с работниками организации, ответственными за пожарную безопасность. Пункт 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 31, п. 32 Приказа МЧС России от 12.12.2007г. №645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».

Противопожарные двери не оборудованы устройствами для самозакрывания. (ч. 8 ст. 88, ст.4 Федерального закона №123-ФЗ, п. 7.17 СНиП 21-01-97*).

Люк выхода на кровлю выполнен из горючего материала (не противопожарный, не сертифицированный). (ст.4 ФЗ №123, п. 5.14*, 8.4* СНиП 21-01-97*).

Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в помещении лестничной клетки, поэтажных коридорах, подвала. (п.п. В п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

В помещениях лестничной клетки, подвала, технического этажа (чердак), в поэтажных коридорах допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (соединения электропроводов в ряде мест выполнены скруткой). (п.п. а) п.42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

Не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний наружной лестницы П 1 и ограждений на кровле с составлением соответствующего протокола испытаний (протокол испытаний не представлен). (п.24 Правила противопожарного режима в Российской Федерации).

Не окрашена наружная пожарная лестница и ограждения кровли в соответствии ГОСТ. (ст.4 ФЗ-123 (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 г. ФЗ-117; п. 5.5 ГОСТ Р 53254-2009).

На фасадах здания, у гидранта, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильниками или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до них, не выполнено их освещение от линии эвакуационного освещения. (ст. 4 п. 4 ФЗ-123; п.8.6 СП 8.13130.2009; п.1.12 ГОСТ 12.4.009-83).

Двери эвакуационных выходов не в полном объеме оборудованы запорами обеспечивающими открывания из нутрии без ключа. (п. 35 Правила противопожарного режима в РФ).

Не представлены документы определяющий порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта. (п. 50 Правил противопожарного режима в РФ).

Не представлены акты проверки работоспособности и исправности источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода. (п.55 Правил противопожарного режима в РФ).

Допускается использование санузла для хранения горючих веществ и материалов (пп. б п.23 Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме»).

Коридоры длиной более 60 м не разделены противопожарными перегородками 2-го типа. На всех этажах лестничной площадке установлены деревянные коробы для электрокоммуникации размерами 30х30 см, выпирающие из плоскости стены (ст.4 Федерального закона №123-ФЗ, п. 6.26 СНиП 21-01-97*, п. 4.3.3 СП 1.13130.2009).

Самозакрывающиеся двери на путях эвакуации находятся в открытом положении (доводчики не исправны) (ФЗ №123 от 22.07.2008г. ст.1, 4, СНиП 21-01-97* п.6.18, п. 36 Правила противопожарного режима в РФ).

Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа (ФЗ №123 от 22.07.2008г. ст.4, табл. 1, табл. 2, пп. 5 СП 3.13130.2009, п. 4.1, п. 5.1, пп. 19 табл. 2 НПБ 104-03).

Эвакуационные выходы не оборудованы световыми указателями «ВЫХОД» (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности №123-ФЗ, ст. 4;НПБ 104-03 таблица 2).

Не представлены протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год (п.21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

Не представлена декларация пожарной безопасности (ст.64 Федеральный закон №123-ФЗ, Приказ МЧС России от 24.02.2009 г. № 91)

<адрес>

Двери лестничных клеток не оборудованы уплотнением в притворах (ст.4 ФЗ №123 (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 г. №117-ФЗ); п.6.18* СНиП 21-01-97*).

Допускается загромождение поэтажных коридоров мебелью, деревянными ящиками, строительным мусором и другими предметами. п 36 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

На объекте защиты имеются две лестничной площадки, один из которых заколочено снаружи (п. 36 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

На путях эвакуации допущено применение материалов с неизвестными показателями пожарной опасности (паркет). (ст.4 ФЗ №123 (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 г. №117-ФЗ); п.6.25* СНиП 21-01-97*).

Помещения разных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно помещение электрощитовой, кладовые помещения, подвальное этаж не выгорожены противопожарной дверью, сертифицированной в области пожарной безопасности, от остальных помещений объекта защиты. ст. 4 Федерального закона №123-ФЗ; п. 7.14, п. 5.14* СНиП 21-01-97*.

Не пройден курс обучения пожарно-техническому минимуму с работниками организации, ответственными за пожарную безопасность. (п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 31, п. 32 Приказа МЧС России от 12.12.2007г. №645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».

Противопожарные двери (электрощитовых) не оборудованы устройствами для самозакрывания. (ч. 8 ст. 88, ст.4 Федерального закона №123-ФЗ, п. 7.17 СНиП 21-01-97*).

Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в помещении лестничной клетки, поэтажных коридорах, подвала. (п.п. в) п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

В помещениях лестничной клетки, подвала, в поэтажных коридорах допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (соединения электропроводов в ряде мест выполнены скруткой). (п.п. а) п.42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

На фасадах здания, у гидранта, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильниками или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до них, не выполнено их освещение от линии эвакуационного освещения. (ст. 4 п. 4 ФЗ-123; п.8.6 СП 8.13130.2009; п.1.12 ГОСТ 12.4.009-83).

Двери эвакуационных выходов не в полном объеме оборудованы запорами обеспечивающими открывания из нутрии без ключа. (п. 35 Правила противопожарного режима в РФ).

Не представлены документы определяющий порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта. (п. 50 Правил противопожарного режима в РФ).

Не представлены акты проверки работоспособности и исправности источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода. (п.55 Правил противопожарного режима в РФ).

Двери эвакуационных выходов не оборудованы запорами обеспечивающими открывания изнутри без ключа. (п. 35 Правила противопожарно Сняты предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (пп. д п. 23 Правила противопожарного режима в РФ).

Самозакрывающиеся двери на путях эвакуации находятся в открытом положении (доводчики не исправны) (ФЗ №123 от 22.07.2008г. ст.1, 4, СНиП 21-01-97* п.6.18, п. 36 Правила противопожарного режима в РФ).

Коридоры длиной более 60 м на всех этажах здания не разделены противопожарными преградками 2-го типа (ФЗ №123 от 22.07.2008г. ст.4, СНиП 21-01-97* п.6.26*, п. 4.3.3 СП 1.13130.2009).

Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа (ФЗ №123 от 22.07.2008г. ст.4, табл. 1, табл. 2, пп. 5 СП 3.13130.2009, п. 4.1, п. 5.1, пп. 19 табл. 2 НПБ 104-03).

Эвакуационные выходы не оборудованы световыми указателями «ВЫХОД» (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности №123-ФЗ, ст. 4;НПБ 104-03 таблица 2).

Не представлены протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год (п.21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

Не представлена декларация пожарной безопасности (ст.64 Федеральный закон №123-ФЗ, Приказ МЧС России от 24.02.2009 г. № 91).

<адрес>

Допускается изменение объемно-планировочных решений, а именно на этажах допускается самовольная установка в поэтажных коридорах металлических дверей без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке. (п 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; статья 4 Федерального закона №123-ФЗ;

Двери лестничных клеток не оборудованы уплотнением в притворах (ст.4 ФЗ №123 (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 г. №117-ФЗ); п.6.18* СНиП 21-01-97*).пункт 4.3 СНиП 21-01-97*).

Допускается загромождение поэтажных коридоров мебелью, деревянными ящиками, строительным мусором и другими предметами. п 36 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

На путях эвакуации допущено применение материалов с неизвестными показателями пожарной опасности (линолеум). (ст.4 ФЗ №123 (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 г. №117-ФЗ); п.6.25* СНиП 21-01-97*).

Помещения разных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно помещение электрощитовой, кладовые помещения, подвального этажа не выгорожены противопожарной дверью, сертифицированной в области пожарной безопасности, от остальных помещений объекта. (ст. 4 Федерального закона №123-ФЗ; п. 7.14, п. 5.14* СНиП 21-01-97*).

Не пройден курс обучения пожарно-техническому минимуму с работниками организации, ответственными за пожарную безопасность. (п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 31, п. 32 Приказа МЧС России от 12.12.2007г. №645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»).

Противопожарные двери не оборудованы устройствами для самозакрывания. (ч. 8 ст. 88, ст.4 Федерального закона №123-ФЗ, п. 7.17 СНиП 21-01-97*).

Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в помещении лестничной клетки, поэтажных коридорах, подвала. (п.п. в) п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

В помещениях лестничной клетки, подвала, технического этажа (чердак), в поэтажных коридорах допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (соединения электропроводов в ряде мест выполнены скруткой). (п.п. а) п.42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

Не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний наружной лестницы П 1 и ограждений на кровле с составлением соответствующего протокола испытаний (протокол испытаний не представлен). (п.24 Правила противопожарного режима в Российской Федерации).

Не окрашена наружная пожарная лестница и ограждения кровли в соответствии ГОСТ. (ст.4 ФЗ-123 (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 г. ФЗ-117; п. 5.5 ГОСТ Р 53254-2009).

На фасадах здания, у гидранта, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильниками или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до них, не выполнено их освещение от линии эвакуационного освещения. (ст. 4 п. 4 ФЗ-123; п.8.6 СП 8.13130.2009; п.1.12 ГОСТ 12.4.009-83).

Двери эвакуационных выходов не в полном объеме оборудованы запорами обеспечивающими открывания из нутрии без ключа. (п. 35 Правила противопожарного режима в РФ).

Не представлены документы определяющий порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта. (п. 50 Правил противопожарного режима в РФ).

Не представлены акты проверки работоспособности и исправности источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода. (п.55 Правил противопожарного режима в РФ).

Допускается использование санузла для хранения горючих веществ и материалов (пп. б п.23 Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме»).

Люк выхода на кровлю выполнен из горючего материала (не противопожарный, не сертифицированный). (ст.4 ФЗ №123, п. 5.14*, 8.4* СНиП 21-01-97*)

Самозакрывающиеся двери на путях эвакуации находятся в открытом положении (доводчики не исправны) (ФЗ №123 от 22.07.2008г. ст.1, 4, СНиП 21-01-97* п.6.18, п. 36 Правила противопожарного режима в РФ).

Коридоры длиной более 60 м на всех этажах здания не разделены противопожарными преградками 2-го типа (ФЗ №123 от 22.07.2008г. ст.4, СНиП 21-01-97* п.6.26*, п. 4.3.3 СП 1.13130.2009).

Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа (ФЗ №123 от 22.07.2008г. ст.4, табл. 1, табл. 2, пп. 5 СП 3.13130.2009, п. 4.1, п. 5.1, пп. 19 табл. 2 НПБ 104-03).

Эвакуационные выходы не оборудованы световыми указателями «ВЫХОД» (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности №123-ФЗ, ст. 4;НПБ 104-03 таблица 2).

Не представлены протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год (п.21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

Не представлена декларация пожарной безопасности (ст.64 Федеральный закон №123-ФЗ, Приказ МЧС России от 24.02.2009 г. № 91).

<адрес>

Допускается изменение объемно-планировочных решений, а именно на этажах допускается самовольная установка в поэтажных коридорах металлических дверей без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке. (п 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; статья 4 Федерального закона №123-ФЗ; пункт 4.3 СНиП 21-01-97*).

Двери лестничных клеток не оборудованы уплотнением в притворах (ст.4 ФЗ №123 (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 г. №117-ФЗ); п.6.18* СНиП 21-01-97*).

Допускается загромождение поэтажных коридоров мебелью, деревянными ящиками, строительным мусором и другими предметами. (п 36 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

На путях эвакуации допущено применение материалов с неизвестными показателями пожарной опасности (линолеум). (ст.4 ФЗ №123 (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 г. №117-ФЗ); п.6.25* СНиП 21-01-97*).

Помещения разных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно помещение электрощитовой, кладовые помещения, подвальный этаж не выгорожены противопожарной дверью, сертифицированной в области пожарной безопасности, от остальных помещений объекта. (ст. 4 Федерального закона №123-ФЗ, п.7.14, п. 5.14* СНиП 21-01-97*).

Не пройден курс обучения пожарно-техническому минимуму с работниками организации, ответственными за пожарную безопасность. (п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 31, п. 32 Приказа МЧС России от 12.12.2007г. №645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»).

Противопожарные двери не оборудованы устройствами для самозакрывания. (ч. 8 ст. 88, ст.4 Федерального закона №123-ФЗ, п. 7.17 СНиП 21-01-97*).

Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в помещении лестничной клетки, поэтажных коридорах, подвала. (п.п. в) п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

Не окрашена наружная пожарная лестница и ограждения кровли в соответствии ГОСТ. (ст.4 ФЗ-123 (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 г. ФЗ-117; п. 5.5 ГОСТ Р 53254-2009).

На фасадах здания, у гидранта, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильниками или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до них, не выполнено их освещение от линии эвакуационного освещения. (ст. 4 п. 4 ФЗ-123; п.8.6 СП 8.13130.2009; п.1.12 ГОСТ 12.4.009-83).

Двери эвакуационных выходов не в полном объеме оборудованы запорами обеспечивающими открывания из нутрии без ключа. (п. 35 Правила противопожарного режима в РФ).

Не представлены документы определяющий порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта. (п. 50 Правил противопожарного режима в РФ).

Не представлены акты проверки работоспособности и исправности источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода. (п.55 Правил противопожарного режима в РФ).

Допускается использование санузла для хранения горючих веществ и материалов (пп. б п.23 Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме»).

Люк выхода на кровлю выполнен из горючего материала (не противопожарный, не сертифицированный). (ст.4 ФЗ №123, п. 5.14*, 8.4* СНиП 21-01-97*).

Самозакрывающиеся двери на путях эвакуации находятся в открытом положении (доводчики не исправны) (ФЗ №123 от 22.07.2008г. ст.1, 4, СНиП 21-01-97* п.6.18, п. 36 Правила противопожарного режима в РФ).

Коридоры длиной более 60 м на всех этажах здания не разделены противопожарными преградками 2-го типа (ФЗ №123 от 22.07.2008г. ст.4, СНиП 21-01-97* п.6.26*, п. 4.3.3 СП 1.13130.2009).

Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа (ФЗ №123 от 22.07.2008г. ст.4, табл. 1, табл. 2, пп. 5 СП 3.13130.2009, п. 4.1, п. 5.1, пп. 19 табл. 2 НПБ 104-03).

Эвакуационные выходы не оборудованы световыми указателями «ВЫХОД» (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности №123-ФЗ, ст. 4;НПБ 104-03 таблица 2).

Не представлены протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год (п.21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

Не представлена декларация пожарной безопасности (ст.64 Федеральный закон №123-ФЗ, Приказ МЧС России от 24.02.2009 г. № 91).

В помещениях лестничной клетки, подвала, технического этажа (чердак), в поэтажных коридорах допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (соединения электропроводов в ряде мест выполнены скруткой). (п.п. а) п.42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

Не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний наружной лестницы П 1 и ограждений на кровле с составлением соответствующего протокола испытаний (протокол испытаний не представлен). (п.24 Правила противопожарного режима в Российской Федерации).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются материалами дела, в том числе: требованием о проведении внеплановой проверки, распоряжением о проведении внеплановой проверки; актом проверки; предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности; протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

Наличие нарушений подтверждено также представителем заинтересованного лица отделения надзорной деятельности по <адрес> «Промышленный» управления надзорной деятельности и профилактической работе Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО2, указавшим, что непосредственно им выявлены нарушения, указанные в постановлении.

Такие действия заявителя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя жалобы о том, что в действиях юридического лица ООО «РемонтСервис» отсутствует вина в совершении административного правонарушения, что указанные в постановления дома они обслуживают с ДД.ММ.ГГГГ, не состоятельны, так как согласно статье 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит собственнику этого имущества. При этом пунктом 2 указанной статьи определено, что собственник вправе по своему усмотрению передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 1.1. статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

Согласно пунктам 2, 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно пункту 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Доводы заявителя жалобы о том, что юридическое лицо ООО «РемонтСервис» не было извещено о составлении протокола об административном правонарушении, не состоятелен, протокол был составлен согласно части 1 статьи 28.5 КоАП РФ: немедленно после выявления совершения административного правонарушения, представитель юридического лица лично участвовал при составлении протокола.

Доводы заявителя жалобы о том, что дело об административном правонарушении рассматривалось ДД.ММ.ГГГГ, постановление о назначении наказания вынесено ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо ООО «РемонтСервис» не было извещено о времени и месте составления протокола, не состоятельно, опровергается материалами дела, представитель юридического лица лично участвовал в рассмотрении дела и получил копию постановления ДД.ММ.ГГГГ, о чем собственноручно расписался.

Доводы заявителя направлены на переоценку доказательств, оснований для которой из материалов дела не усматривается.

Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену постановления, заявителем не представлено.

При изложенных обстоятельствах должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения соблюдены.

Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Оснований для применения в рассматриваемом деле положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения не усматривается. Поскольку при нарушении правил пожарной безопасности возникает реальная угроза жизни и здоровью людей, в данном случае вмененное заявителю правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, нельзя признать малозначительным.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку из материалов дела следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части таких обстоятельств как возникновение угрозы причинение вреда жизни и здоровью людей.

Исключительных обстоятельств для назначения наказания ниже минимальной санкции статьи не имеется в связи с выявлением многочисленных существенных нарушений в области пожарной безопасности в многоквартирных домах, управление которыми входит в основную деятельность заявителя, заявитель специализируется на управлении многоквартирными домами и, согласно пояснениям представителя в судебном заседании, обслуживает 86 домов.

То обстоятельство, что общество с ограниченной ответственностью «РемонтСервис» ранее к административной ответственности не привлекалось является обстоятельством смягчающим административную ответственность, что согласуется с назначением наказания в минимальном размере санкции статьи.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору <адрес>-начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД и ПР МЧС России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РемонтСервис» оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

(подпись)

ФИО4