Решение № 2-197/2017 2-197/2017~М-153/2017 М-153/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-197/2017

Дело № 2-197/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2017 года г. Зуевка Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Хлюпина Д.В.,

при секретаре Катаевой А.Г.,

с участием истца – ФИО2, представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) ФИО3, представителя третьего лица - МКОУ СОШ п. Октябрьский Зуевского района Кировской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО5 ФИО1 (далее – истец, ФИО2) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) (далее – ответчик, Учреждение, ГУ УПРФ в Кирово-Чепецком районе) о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Свои требования мотивировала тем, что в феврале 2017 года она обратилась в ГУ УПРФ в Кирово-Чепецком районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением комиссии УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе от 12 мая 2017 года № 67729/1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, так как из ее специального стажа были исключены периоды в должности библиотекаря школы с 10.11.1995 по 19.03.1997, с 20.03.1997 по 30.09.1999, поскольку должность не предусмотрена Списком 463 от 06.09.1991, участие в забастовке 01.02.2000, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2007 по 24.03.2007, с 25.06.2007 по 30.06.2007, с 04.02.2008 по 06.2.2008, с 05.10.2009 по 09.10.2009, с 07.12.2009 по 16.12.2009. Считает, что отказ носит формальный характер, поскольку параллельно с основной работой в должности библиотекаря она имела педагогическую нагрузку, о чем свидетельствуют копии лицевых счетов и уточняющей справки. Также считает, что курсы повышения квалификации должны быть включены в стаж, так как курсы для педагогических работников являются обязанностью и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Просит обязать УПФР в Кирово-Чепецком районе назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента за ее обращением, то есть с 20 марта 2017 года.

В судебном заседании истица ФИО2 заявленные требования уточнила, просила назначить досрочную пенсию с даты возникновения права на нее, то есть с 20 марта 2017 года, с учетом периода работы в должности библиотекаря с совмещением педагогической нагрузки с 01.04.1997 по 30.10.1999 и курсов повышения квалификации, отказавшись от включения остальных заявленных периодов. Также уточнила период курсов повышения квалификации с 05.10.2009 по 09.10.2009, который в связи с допущенной опечаткой в уточняющей справке следует считать как с 05.10.2008 по 09.10.2008. Суду пояснила, что решением ГУ УПРФ в Кирово-Чепецком районе от 12.05.2017 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как из ее стажа был исключен период работы в должности библиотекаря школы с 20.03.1997 по 30.09.1999, поскольку должность не предусмотрена Списком № 463 от 06.09.1991, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2007 по 24.03.2007, с 25.06.2007 по 30.06.2007, с 04.02.2008 по 06.02.2008, с 05.10.2009 по 09.10.2009, с 07.12.2009 по 16.12.2009. Считает, что период работы с 01.04.1997 по 30.09.1999 должен быть включен в ее стаж, так как с 01.04.1997 она имела педагогическую нагрузку. Также, курсы повышения квалификации должны быть включены в ее страховой стаж, поскольку при направлении работника на курсы повышения квалификации за ним сохраняется средняя заработная плата и производятся отчисления на страховые взносы. Таким образом, с учетом спорных периодов ее страховой стаж составляет 25 лет и она имеет право на назначение страховой пенсии.

Представитель ответчика - ГУ УПРФ в Кирово-Чепецком районе ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2017 № 13-09, возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что период работы в должности библиотекаря Октябрьской средней школы с 20.03.1997 по 30.09.1999 включению в стаж не подлежит, поскольку должность библиотекарь Списком № 463 не предусмотрена. Также, не подлежат включению в стаж курсы повышения квалификации, так как их включение в специальный стаж не предусмотрено ни Правилами № 781, ни Правилами № 516. Специальный стаж ФИО2 на дату обращения за пенсией составил 22 года 06 месяцев 01 день, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица - директор МКОУ СОШ п. Октябрьский ФИО4 в судебном заседании требования ФИО2 поддержал. Суду пояснил, что период работы библиотекаря с 01.04.1997 года по 30.09.1999 и курсы повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж ФИО2, так как с 01.04.1997 года наряду с исполнением обязанностей библиотекаря ФИО2 имела педагогическую нагрузку, а курсы повышения квалификации являются обязательным условием осуществления педагогической деятельности. Также указал, что им ошибочно в уточняющей справке указан период курсов повышения квалификации с 05.10.2009 по 09.10.2009, который следует считать с 05.10.2008 по 09.10.2008.

Выслушав пояснения истца, возражения представителя ответчика, учитывая мнение представителя третьего лица, изучив и исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Статья39 КонституцииРоссийской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.

Согласно положениям пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из части 3 и 4 статьи30Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Такие периоды (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, а также в ряде его определений, статьи6(ч.2),15(ч.4),17(ч.1),18,19и55(ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как следует из материалов дела, 22 февраля 2017 года ФИО2 обратилась с заявлением о назначении пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона 400-ФЗ. Согласно решению об отказе в назначении пенсии от 12.05.2017 № 67729/17 в специальный стаж ФИО2 засчитано время осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, 22 года 06 месяцев 01 день. В связи с недостаточностью специального стажа в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано.

В подсчет трудового стажа не включены периоды: с 20 марта 1997 года по 30 сентября 1999 года – работа в Октябрьской средней общеобразовательной школе, так как учреждение предусмотрено Списком № 463, должность библиотекаря данным Списком не предусмотрена; с 12.03.2007 по 24.03.2007, с 25.06.2007 по 30.06.2007, с 04.02.2008 по 06.02.2008, с 05.10.2008 по 09.10.2008, с 07.12.2009 по 16.12.2009 – курсы повышения квалификации, так как их включение не предусмотрено ни Правилами № 781, ни Правилами № 516.

Согласно записям трудовой книжки, ФИО2 начала трудовую деятельность в Рехинской неполной средней школе, где работала с 15 августа 1990 года по 31 октября 1995 года учителем русского языка и литературы. 10 ноября 1995 года принята на работу в порядке перевода в Октябрьскую среднюю школу библиотекарем. С 10 ноября 1995 по 31 августа 1998 ФИО2 было разрешено совмещение библиотекаря и воспитателя группы продленного дня, с 01 сентября 1998 разрешено совмещение библиотекаря и учителя. 06 января 1999 года ФИО2 переведена учителем биологии, в данной должности работает по настоящее время.

Разрешая спор относительно периода работы с 01 апреля 1997 года по 30 сентября 1999 года в должности библиотекаря в Октябрьской средней школе Зуевского района, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Правила).

Пунктом 4 Правил определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в учреждениях - средние школы, независимо от их наименования, также не предусматривает должность библиотекаря — подраздел 1 раздела 1. Эта должность предусмотрена в учреждениях — библиотеки — подраздел 2 раздела 1.

Работа истца в должности библиотекаря не осуществлялась в учреждении, предусмотренном вышеуказанным Перечнем, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397, - в библиотеке.

При этом в пункте 2.7 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» разъяснялось, что в срок выслуги библиотекарей засчитывается время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности — в школьных, массовых, детских, в библиотеках предприятий, учреждений, организаций.

Согласно уточняющей справке МКОУ СОШ п. Октябрьский Зуевского района Кировской области от 12 мая 2017 года № 45, ФИО2 работая на ставку в должности библиотекаря школы с 01.04.1997 по 29.06.1997 – имела педагогическую нагрузку в объеме 4 часа, с 15.08.1997 по 31.08.1997 – имела педагогическую нагрузку в объеме 4 часа, с 16.09.1997 по 31.08.1998 – работала по совместительству воспитателем группы продленного дня на 0,5 ставки, с 01.09.1998 по 06.01.1999 – имела педагогическую нагрузку в объеме 5 часов, с 06.01.1999 по 28.02.1999 – имела педагогическую нагрузку в объеме 13 часов, с 01.03.1999 по 31.08.1999 – имела педагогическую нагрузку в объеме 10 часов, с 01.09.1999 по 30.09.1999 – имела педагогическую нагрузку в объеме 15 часов. Данная справка выдана на основании: личной карточки Т-2, книги приказов за 1995-2017 годы, лицевых счетов за 1995-2017 годы, тарификационных списков за 1995-2017 годы, штатных расписаний за 1995-2017 годы, учебных планов за 1999-2017 годы.

Факт педагогической нагрузки подтверждается также представленными копиями лицевых счетов и тарификационных списков, где ФИО2 протарифицирована в 1997 году - как воспитатель группы продленного дня, в 1998 году – как учитель граждановедения, в 1999 году – как учитель биологии.

Кроме того, пунктом 6 Правил исчисления периодов работы установлено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, период работы истца с 01 апреля 1997 года по 30 сентября 1999 года (2 года 6 месяцев) подлежит включению в специальный стаж, поскольку ФИО2 в спорный период параллельно с основной работой в должности библиотекаря занималась педагогической деятельностью,

Разрешая исковые требования в части включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации, суд считает необоснованными суждения ответчика об отсутствии оснований для включения в стаж работы истца, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, времени её нахождения на курсах повышения квалификации в период осуществления педагогической деятельности.

Согласно справке уточняющей характер работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости № 45 от 12.05.2017, ФИО2 в период с 01.10.1999 по настоящее время работает и выполняет норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы в должности учителя биологии.

Направление ФИО2 работодателем в оспариваемые периоды на курсы повышения квалификации, с сохранением места работы и средней заработной платы, подтверждаются следующими документами: уточняющей справкой МКОУ СОШ п. Октябрьский от 12 мая 2017 года № 45, а также приказами работодателя о направлении на курсы повышений квалификации: приказ по школе № 1 от 10.03.2007 (с 12.03.2007 по 24.03.2007), приказ по школе № 48 от 18.06.2007 (с 25.06.2007 по 30.06.2007), приказ по школе № 1 от 01.02.2008 (с 04.02.2008 по 06.02.2008), приказ по школе № 55 от 04.10.2008 (с 05.10.2008 по 09.10.2008), приказ № 53 от 05.12.2009 (с 07.12.2009 по 16.12.2009), а также соответствующими данным периодам, свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации.

В силу ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Из смысла данной статьи периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, должны включаться в стаж работы, в том числе и в специальный, так как за работником в этот период сохраняется место работы (должность) и заработная плата, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в пенсионный орган.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды с 12.03.2007 по 24.03.2007, с 25.06.2007 по 30.06.2007, с 04.02.2008 по 06.02.2008, с 05.10.2008 по 09.10.2008, с 07.12.2009 по 16.12.2009, когда истец повышала квалификацию, подлежат включению в специальный льготный стаж, поскольку сам по себе факт повышения квалификации для педагогического работника является обязательным условием осуществления педагогической деятельности.

Согласно статье 22 Федерального закона № 400 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов работы ФИО2, относительно которых суд пришел к убеждению о необходимости включения их в специальный стаж, стаж истицы составлял более 25 лет, что дает ей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Поскольку право на пенсию у истца возникает с 20.03.2017, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ФИО2 с 20.03.2017.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО5 ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО5 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 20 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалоб через Зуевский районный суд Кировской области.

Судья Д.В.Хлюпин