Решение № 2А-225/2025 2А-225/2025~М-86/2025 М-86/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 2А-225/2025

Дело № 2а-225/2025

УИД: 47RS0013-01-2025-000143-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Подпорожье 04 июня 2025 года

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.А.,

при секретаре Осиповой Н.Н.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Ленинградской области к ФИО1 о взыскании неуплаченной задолженности по земельному налогу за 2017 г.,

установил:

Представитель административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Ленинградской области обратился в Подпорожский городской суд с административным иском к ответчику ФИО1 (далее – ФИО1) с требованиями о взыскании неуплаченной задолженности по земельному налогу с физических лиц за 2017 г. в сумме <данные изъяты>. В обоснование требований указал, что, ответчик с 06.04.2017 г. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в связи с чем, ответчику произведено начисление земельного налога. В адрес ответчика 29.08.2018 г. было направлено уведомление с расчетом налога. В связи с неуплатой ответчиком налога 02.10.2019 г. административным истцом было направлено требование об уплате налога, однако, в установленный срок ответчик налог добровольно не оплатил. Просил взыскать неоплаченную задолженность по земельному налогу с физических лиц за 2017 г. в размере <данные изъяты>

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представила ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 34).

Административный ответчик ФИО1, извещался о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебной повестки в адрес регистрации, подтвержденный сведениями регистрационного учета (л.д. 25). Судебная корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 30, 33). Ответчик в судебное заседание не явился, возражений и ходатайств по делу не представил.

В соответствии с положениями ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 138 КАС РФ, предварительное судебное заседание проводится в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с ч. 5 ст. 188 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

В силу п. 3 ст. 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Сведений о направлении ответчику налогового уведомления № от 29.08.2018 г. (л.д. 12) и требования об уплате налога № от 02.10.2019 г. по сроку исполнения до 20.11.2019 г. (л.д. 14-15) в материалы дела административным истцом не представлено. Таким образом, порядок и сроки обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки налоговым органом не соблюден.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 56 Подпорожского района Ленинградской области от 31.01.2025 г. в принятии заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Ленинградской области о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 недоимки по налогам отказано в связи с тем, что заявленное требование не является бесспорным (л.д. 8-9), в связи с чем, последним днем обращения в суд с настоящим исковым заявлением является 20.05.2020 г. (л.д. 14-15), административное исковое заявление поступило в Подпорожский городской суд Ленинградской области 11.03.2025 г. (л.д. 6), направлено в Подпорожский городской суд 07.03.2025 г. (л.д. 20).

Из материалов дела следует, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Обращаясь с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд (л.д. 7), административный истец указал, что своевременно обратиться в суд не представлялось возможным в виду того, что Межрайонной ИФНС № 10 по Калининградской области в адрес МИФНС России № 9 по Ленинградской области был передан материал для взыскания задолженности по налогу с ФИО1 по истечении шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа. Также указал на то, что Инспекцией своевременно выполнены все обязанности, предусмотренные НК РФ по надлежащему извещению налогоплательщика о необходимости уплатить налог. Рассмотрев заявленное ходатайство, суд не находит оснований для его удовлетворения по следующим основаниям.

Законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Закон ограничивает срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени и штрафов.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Под уважительными причинами по общим правилам понимаются объективные, то есть независящие от воли лица, обстоятельства, которые препятствовали обращению в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

Частью 2 ст. 286 КАС РФ, аналогично положениям ст. 48 НК РФ, предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций; однако административным истцом не приведено доказательств, объективно препятствовавших налоговому органу на протяжении столь длительного времени, обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением; обстоятельства, которые могли быть оценены судом для целей решения вопроса об уважительных причинах пропуска срока на обращение в суд, отсутствуют; при этом пропуск срока в рассматриваемом деле является существенным и, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет не выплаченных налогоплательщиком налогов и пени, не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности его пропуска. Как неоднократно отмечалось в судебной практике – не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Налоговая инспекция является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления

В рассматриваемом деле уважительных причин пропуска налоговым органом установленного законом срока обращения в суд, не установлено, объективные препятствия обращения в суд с настоящим иском в установленные законом сроки отсутствовали.

Указанные административным истцом в качестве уважительных причин пропуска срока несвоевременное направление материалов в отношении ФИО1, относятся к внутренним организационным проблемам налогового органа и не являются уважительной причиной пропуска шестимесячного срока. Иных уважительных доказательств причин длительного (более 4,5 лет) пропуска срока, объективно воспрепятствовавших своевременному обращению в суд, инспекция не представила, вследствие чего суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления в суд.

Принудительное же взыскание налога в судебном порядке за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (п. 20 Пленума ВС РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, заявленный иск не подлежит удовлетворению в связи с тем, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц за 2017 г., без уважительных причин, что само по себе является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 138, 286-290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Ленинградской области к ФИО1 о взыскании неуплаченной задолженности по земельному налогу за 2017 г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Подпорожский городской суд.

Судья

Решение суда в окончательной форме

принято 19.06.2025 г.