Постановление № 5-668/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 5-668/2021

№5-668/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 23 июня 2021 года

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Блохина П.Е., с участием представителя службы Смоленской таможни по Тверской области ФИО1, рассмотрел материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Публичного акционерного общества «ЦЕНТР ПО ПЕРЕВОЗКЕ ГРУЗОВ В КОНТЕЙНЕРАХ «ТРАНСКОНТЕЙНЕР» (далее – ПАО «ТРАНСКОНТЕЙНЕР»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Московская область, г.о. Химки, <...> вл.39, стр.6, офис 3 (этаж 6), привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ПАО «ТРАНСКОНТЕЙНЕР» совершило сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании и количестве товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, то есть правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах.

24.12.2020 года в зону таможенного контроля склада временного хранения (далее – СВХ) ООО «Вышневолоцкий таможенный терминал» в зоне действия Вышневолоцкого таможенного поста Смоленской таможни под таможенным сопровождением Калужской таможни прибыла товарная партия в количестве 1861 грузовых мест, общим весом брутто 16406,2 кг (катушки без лески, мебель туристическая складная в комплекте (стол и стулья), леска рыболовная) по товаросопроводительным документам: транзитная декларация №10106050/231220/0003952, транспортная накладная №8644729, Invoice LW0059 от 17.07.2020 года (контейнер №GATU8644729; наложенные средства идентификации – пломбы №№COSCO SHIPPING T859795, 8295511). Таможенный орган отправления: Обнинский таможенный пост Калужской таможни, таможенный орган назначения: Вышневолоцкий таможенный пост Смоленской таможни.

25.12.2020 года товарная партия, прибывшая по транзитной декларации №10106050/231220/0003952 помещена на временное хранение (Отчет №10113120/251220/0000048 от 25.12.2020 года о принятии товаров на хранение).

Согласно сведений, указанных в транзитной декларации №10106050/231220/0003952 декларантом таможенной процедуры таможенного транзита, является ООО «АДАМАНТ», перевозчиком ООО «УМТ», отправителем АО «ТАСКОМ» по поручению QUANZHOU MINWIE IMPORT AND EXPORT CO. LTD, получателем ООО «Вышневолоцкий таможенный терминал» по поручению ООО «БелГлобалГарант».

В качестве средства таможенной идентификации, с целью исключения возможности бесконтрольного доступа посторонних лиц к находящимся под таможенным контролем товарам, перемещаемым в контейнере GATU8644729, должностными лицами Обнинского таможенного поста Калужской таможни принята пломба №8295511.

В соответствии с профилем риска по указанной товарной партии проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра, по результатам которого был составлен акт таможенного досмотра №10113120/240321/000004.

В ходе таможенного досмотра было установлено, что фактически, товар представляет собой:

Товар №1 – Катушка без лески из полимерных материалов, с креплением под удилище, общий вес брутто 8521 кг (1100 грузовых мест);

Товар №2 – Комплект складной мебели туристической, общий вес брутто 3238 кг (390 грузовых мест);

Товар №3 – Леска рыболовная намотанная на пластмассовую катушку, общим весом брутто 4479,5 кг (355 грузовых мест).

Выявленный в контейнере GATU8644729 товар был ввезен на территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) 04.08.2020 года через таможенный пост ЖДПП «Забайкальск» Читинской таможни по товаросопроводительным документам: транзитная декларация №10719100/040820/0048529, железнодорожная накладная №12508486 от 26.07.2020 года, Invoice №LW0059 от 17.07.2020 года. Таможенный орган отправления: ЖДПП «Забайкальск» Читинской таможни таможенный орган назначения: Обнинский таможенный пост Калужской таможни. Дата и время регистрации транзитной декларации – 04.08.2020 года в 14 часов 30 минут 47 секунд.

Декларантом таможенной процедуры таможенного транзита по транзитной декларации №10719100/040820/0048529 является ПАО «ТРАНСКОНТЕЙНЕР». Перевозчик – ОАО «Российские железные дороги». Отправитель – QUANZHOU MINWIE IMPORT AND EXPORT CO. LTD. (КИТАЙ). Получатель – АО «ТАСКОМ».

В качестве средства таможенной идентификации, с целью исключения возможности бесконтрольного доступа посторонних лиц к находящимся под таможенным контролем товарам, перемещаемым в контейнере GATU8644729, должностными лицами ЖДПП «Забайкальск» Читинской таможни принята пломба №COSCO SHIPPING T859795. Таможенный досмотр товаров, помещенных по таможенную процедуру таможенного транзита №10719100/040820/0048529, должностными лицами ЖДПП «Забайкальск» Читинской таможни, не проводился. Вскрытие контейнера, проведение выгрузки (разгрузки) товаров из контейнера не осуществлялось (письмо Читинской таможни исх. №46-04-06/06094 от 20.04.2021 года).

Как следует из транзитной декларации №10719100/040820/0048529, железнодорожной накладной №12508486 от 26.07.2020 года, инвойса №LW0059 от 17.07.2020, компания QUANZHOU MINWIE IMPORT AND EXPORT CO. LTD. (КИТАЙ) в контейнере GATU8644729 направило в адрес АО «ТАСКОМ» следующие товары:

Товар №1 «Катушка без лески из полимерных материалов, с креплением под удилище», общим весом брутто 2078 кг (1016 грузовых мест);

Товар №2 «Мебель туристическая, складная: стол», весом брутто 710 кг (250 грузовых мест);

Товар №3 «Мебель туристическая, складная: стулья», весом брутто 760 кг (150 грузовых мест);

Товар №4 «Леска рыболовная», весом брутто 7458 кг (359 грузовых мест);

Товар №5 «Насосы ручные или ножные пневматические», весом брутто 5400 кг (86 грузовых мест).

Таким образом, в ходе таможенного контроля, при сравнении сведений, заявленных в транзитной декларации №10719100/040820/0048529 с результатами таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10113120/240321/000004) было установлено, что фактический вес брутто товара №1 «Катушка без лески» превышает заявленный на 6443,0 кг; товара №2 «Комплект складной мебели туристической», превышает на 1767,8 кг.

Факт сохранности на контейнере GATU8644729 средств идентификации, наложенных должностными лицами ЖДПП «Забайкальск» Читинской таможни при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации №10719100/040820/0048529, а также должностными лицами Обнинского таможенного поста Калужской таможни при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации №10106050/231220/0003952, свидетельствует об отсутствии доступа к содержимому контейнера, от момента помещения товара под таможенному процедуру таможенного транзита должностными лицами ЖДПП «Забайкальск» Читинской таможни до предъявления товара должностному лицу ОТО и ТК №1 Тверского таможенного поста Смоленской таможни.

В судебное заседание законные представители ПАО «ТРАНСКОНТЕЙНЕР» не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (электронной почтой), ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Из представленных в суд объяснений защитника Общества следует, что ПАО «ТрансКонтейнер» выступало декларантом при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации №10719100/040820/0048529, как экспедитор по договору №НКП ЗАБ-772085 от 21.12.2017 года. Оформление и подача в таможенный орган транзитной декларации на товары в контейнере GATU8644729 осуществлялись сотрудником Общества – декларантом ФИО4 Сведения в транзитную декларацию вносились на основании предоставленных в адрес ПАО «ТРАНСКОНТЕЙНЕР» документов: железнодорожной накладной №12508486 от 26.07.2020 года, счета-фактуры (инвойса) LW0059 от 17.07.2020года, спецификации LW0059 от 17.07.2020 года. Сотрудником ПАО «ТРАНСКОНТЕЙНЕР» был проведен анализ представленных документов на полноту, корректность и достоверность информации. Документы, на основании которых была заполнена транзитная декларация, представленные как в электронном виде, так и на бумажных носителях расхождений не имели. Контейнер с товарами прибыл на таможенную территорию ЕАЭС за исправной пломбой грузоотправителя, которая при прибытии была идентифицирована таможенным органом и принята в качестве средств таможенной идентификации. Полагают, что при выполнении своих обязанностей при оформлении транзитной декларации у сотрудника ПАО «ТРАНСКОНТЕЙНЕР» не могло возникнуть сомнений относительно достоверности сведений о товарах, поскольку никаких расхождений предоставленные документы не имели, а недостоверные сведения были установлены таможенным органом лишь по результатам проведенного таможенного досмотра. Акт таможенного досмотра в адрес Общества не поступал. В связи с чем, сотрудниками ПАО «ТРАНСКОНТЕЙНЕР» перед подачей транзитной декларации не проводился таможенный осмотр, определение наименования, количества мест и веса брутто товаров, перемещаемых в контейнере GATU8644729, дополнительные документы и сведения о товарах для заявления в таможенный орган сведений не запрашивались. Полагают, что с учетом объемов товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, загрузкой досмотровых мест на КТ Забайкальск товарами, в отношении которых таможенными органами проводится контроль в форме досмотра, осуществлять фактический контроль сведений, заявленных в транспортных и коммерческих документах без наличия оснований для такой проверки, не представляется возможным. ПАО «ТРАНСКОНТЕЙНЕР» проводит только документальный контроль представленных в товаросопроводительных документах сведений. Сведения о количестве, наименовании и стоимости товаров в транзитной декларации указывались в соответствии с представленными коммерческими и транспортными документами. Считают, что декларантом были приняты все исчерпывающие меры по проверке представленных документов, основания и реальная возможность проверки сведений с учетом большого объема перемещаемых товаров отсутствовала, ПАО «ТРАНСКОНТЕЙНЕР» предприняло все необходимые меры, направленные на добросовестное исполнение своих обязанностей по помещению товара под таможенную процедуру таможенного транзита. Также полагают, что с учетом того, что процедура таможенного транзита по была завершена 14.08.2020 на т/п Обнинский Калужской таможни, дело об административном правонарушении в отношении ПАО «ТРАНСКОНТЕЙНЕР» подлежит прекращению, поскольку отсутствует состав административного правонарушения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 3 ст.16.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно п.1 ст.142 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), таможенная процедура таможенного транзита - это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

При помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию (ч.1 ст.104 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пп.4 п.1 ст.83 ТК ЕАЭС, при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита, декларантом товаров, помещаемых под таможенную процедуру, может выступать перевозчик, в том числе таможенный перевозчик.

При этом в соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Вместе с тем, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение вышеуказанных обязанностей, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.105 ТК ЕАЭС, одним из видов таможенной декларации, применяемом при таможенном декларировании является транзитная декларация, которая используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита (ч.3 ст.105 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 ст.107 ТК ЕАЭС установлено, что в транзитной декларации подлежат указанию сведения, в том числе о: об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике; о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест.

Факт совершения правонарушения ПАО «ТРАНСКОНТЕЙНЕР» подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №10113000-630/2021 от 18.05.2021 года, в котором изложено существо совершенного Обществом правонарушения (том 2 л.д.91-95);

- протоколом изъятия вещей и документов от 25.03.2020 года с фототаблицей, согласно которому изъяты: катушки без лески всего 816 грузовых мест, 16312 штук, общим весом 6443 кг, комплект складной мебели туристической всего 191 грузовое место, 191 штука, общий вес – 1775 кг (том 1 л.д.11-18);

- актом према-передачи имущества на ответственное хранение от 25.03.2021 года (том 1 л.д.20-21);

- актом таможенного досмотра №10113120/240321/000004 от 12.01.2021 года, с приложением, в ходе которого произведен таможенный досмотр товара 1861 место (вес брутто по документам 16406,2 кг – Транзитная декларация 10106050/231220/0003952 от 23.12.2020 года, ТД 10719100/040820/0048529 от 04.08.2020 года, установлены расхождения в весе товара (том 1 л.д.25-96);

- копией транзитной декларации №10719100/040820/0048529 от 04.08.2020 года (принципал ПАО «ТРАНСКОНТЕЙНЕР» Москва, Оружейный пер., д.19) (том 1 л.д.97-99, том 2 л.д.25-27);

- копией дорожной ведомости №12508486 (том 1 л.д.100-101, том 2 л.д.30-31);

- копией INVOICE LW0059 от 17.07.2020 года (том 1 л.д.102-103, том 2 л.д.32-33);

- транзитной декларацией №10106050/231220/0003952 от 23.12.2020 года с дополнениями (принципал ООО «АДАМАНТ» Москва, ул. Промышленная, д.11, стр.3, э.4, пом.1, ком.19Б, оф.256) (том 1 л.д.104-133);

- транспортной накладной №8644729 от 21.12.2020 года (том 1 л.д.134-141);

- INVOICE LW0059 от 17.07.2020 года (том 1 л.д.142-173);

- копией отчета о принятии товаров на хранение от 25.12.2020 года (том 1 л.д.174);

- копией информации Читинской таможни от 14.04.2021 года №46-04-06/06094, согласно которой таможенный досмотр то ТД №10719100/040820/0048529 не осуществлялся, вскрытие контейнера не производилось (л.д.109);

- копией договора транспортной экспедиции №НКП ЗАБ-772085 от 21.12.2017 года между ПАО «ТРАНСКОНТЕЙНЕР» и ООО «Торгмолл» (том 2 л.д.28-29);

- копией отгрузочной спецификации LW0059 от 17.07.2020 года (том 2 л.д.34);

- копией ответа на запрос ЦТУ Калужская таможня №22-19/8075, согласно которому таможенный досмотр по ТД №10106050/231220/0003952 не осуществлялся, наложено средство таможенной идентификации 8295511 (том 2 л.д.39).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом. Не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем они признаются допустимыми доказательствами.

Каких-либо данных, свидетельствующих о проведении административного расследования с существенным нарушением требований законодательства об административных правонарушениях, в материалах дела не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае ПАО «ТРАНСКОНТЕЙНЕР» имело возможность надлежащим образом выполнить возложенную на него обязанность по таможенному декларированию товаров в полном объеме, однако не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению своих обязанностей.

Доводы защитника, представленные в письменном объяснении по делу об административном правонарушении о том, что таможенная процедура была завершена на т/п Обнинский Калужской таможни не принимаются судом, поскольку как установлено в судебном заседании, сведения, заявленные в транзитной декларации №10719100/040820/0048529 и в транзитной декларации №10106050/231220/0003952 идентичны, результатами таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10113120/240321/000004) было установлено превышение фактического веса товара. До таможенного досмотра, проведенного 12.01.2021 года, должностными лицами Обнинского таможенного поста Калужской таможни и Читинской таможни таможенный контроль в форме таможенного досмотра не осуществлялся, вскрытие контейнера, проведение выгрузки (разгрузки) товара из контейнера не проводилось. Факт сохранности на контейнере средств идентификации, наложенных должностными лицами таможни при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации №10719100/040820/0048529, а также должностными лицами Обнинского таможенного поста Калужской таможни при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации №10106050/231220/0003952, свидетельствует об отсутствии доступа к содержимому контейнера, от момента помещения товара под таможенному процедуру таможенного транзита должностными лицами Читинской таможни до предъявления товара должностному лицу ОТО и ТК №1 Тверского таможенного поста Смоленской таможни. Акт таможенного досмотра не направлялся в адрес общества, поскольку досмотр проводился по ТД №10106050/231220/0003952, декларантом по которой выступало ООО «АДАМАНТ».

При таких обстоятельствах действия ПАО «ТРАНСКОНТЕЙНЕР» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность – признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, не значительное расхождение в весе общей массы товаров (1% от общей массы) в связи с чем полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа не в максимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Публичное акционерное общество «ЦЕНТР ПО ПЕРЕВОЗКЕ ГРУЗОВ В КОНТЕЙНЕРАХ «ТРАНСКОНТЕЙНЕР» (далее – ПАО «ТРАНСКОНТЕЙНЕР»), ИНН <***>, ОГРН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа Межрегиональное операционное УФК /ФТС России/ ИНН <***> КПП 773001001 ОКТМО 45328000 счет №03100643000000019502

Банк получателя Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москвы БИК 024501901 счет 40102810045370000002

КБК 15311601161010000140

УИН 15310101130000630217

наименование платежа – штраф по делу об административном правонарушении №10113000-630/2020 (в поле 107 платежного поручения необходимо указать код таможни – 10113000, Смоленская таможня).

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 или ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Квитанция об уплате штрафа предъявляется в Пролетарский районный суд г. Твери (<...>, каб.3).

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья П.Е. Блохина

№5-668/2021