Решение № 2-620/2018 2-620/2018 ~ М-480/2018 М-480/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-620/2018

Дело №2-620/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года п.Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Лобанова Е. В.

при секретаре судебного заседания Пантюхиной И. Л.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Увинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Увинский район» о возложении обязанности по принятию мер к организации и проведению кадастровых работ по установлению границ земельных участков под общественные кладбища, расположенных в *** и *** *** Удмуртской Республики и постановке данных земельных участков на кадастровый учет,

У С Т А Н О В И Л:

*** Удмуртской Республики обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит возложить на Администрацию муниципального образования «***» обязанность

в срок до *** принять меры к организации и проведению кадастровых работ по установлению границ земельных участков, осуществить постановку на кадастровый учет земельных участков под общественные кладбища, расположенные в *** и *** Увинского района Удмуртской Республики.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой *** Удмуртской Республики проведена проверка исполнения законодательства при организации похоронного дела и оказания услуг по погребению умерших, в том числе исполнение земельного законодательства при предоставлении и использовании земельных участков для размещения мест захоронения.

В результате проведенной проверки установлено, что на территории муниципального образования «Петропавловское» имеется два общественных кладбища: *** (общей площадью 1,0 га.) и *** (***) (общей площадью 1,0 га.). Оба кладбища расположены на земельных участках, относящихся к землям категории сельскохозяйственного назначения, являются действующими, правоустанавливающих документов на них не имеется, земельные участки под размещение данных мест погребения в соответствии с требованиями законодательства не отводились.

Согласно п. 22 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Закон № 131-ФЗ), ч. 1 ст. 7.4. Закона Удмуртской Республики от 13.07.2005 N 42-РЗ (ред. от 29.12.2017) "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике" организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Аналогичные положения содержатся в Уставе муниципального образования «Петропавловское», утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Петропавловское» от *** ***.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения.

Решением Совета депутатов муниципального образования «Петропавловское» от *** *** полномочия по осуществлению действий по выполнению, постановке на учет, признанию права собственности поселения на земельные участки, находящиеся на территории поселения, в том числе на бесхозяйные и невостребованные земельные доли; по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения переданы Администрации муниципального образования «***» (п. ***., п. ***. Соглашения о передаче осуществления части полномочий по вопросам местного значения поселения).

В силу ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее – Закон о похоронном деле) общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно ст. 16 Закона о похоронном деле предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации. Земельные участки отнесены к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Частью 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что из оборота изъяты земельные участки, занятыми гражданскими захоронениями.

В соответствии с ч.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным Кодексом РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно п.1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

В нарушение вышеуказанных норм закона, общественные кладбища не поставлены на кадастровый учет, межевание их границ не осуществлено.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор Увинского района просит обязать Администрацию муниципального образования «Увинский район» » в срок до *** принять меры к организации и проведению кадастровых работ по установлению границ земельных участков, осуществить постановку на кадастровый учет земельных участков под общественные кладбища, расположенные в *** и *** Удмуртской Республики.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО «Увинский район» ФИО1, действующий на основании доверенности, иск прокурора Увинского района Удмуртской Республики признал в полном объеме. Признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к делу, на что указано в протоколе судебного заседания. Сторонам разъяснены и понятны последствия принятия признания иска судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиками иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, суд полагает возможным принять признания иска ответчиком и вынести решение об удовлетворении требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Увинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Увинский район» о возложении обязанности по принятию мер к организации и проведению кадастровых работ по установлению границ земельного участка, занятого общественным кладбищем, расположенным в *** и *** Удмуртской Республики и постановке данного земельного участка на кадастровый учет удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «***» «***» » в срок до *** принять меры к организации и проведению кадастровых работ по установлению границ земельных участков, осуществить постановку на кадастровый учет земельных участков под общественные кладбища, расположенные в *** и *** Удмуртской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) через Увинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.В. Лобанов