Решение № 7-149/2026 от 7 апреля 2026 г. по делу № 7-149/2026

Судья Черепухин С.Г. Дело № 7-149/2026


РЕШЕНИЕ

город Новосибирск 08 апреля 2026 года

Судья Новосибирского областного суда Деменкова Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Континент» ФИО1 на решение судьи Черепановского районного суда Новосибирской области от 25 декабря 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Континент»,

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО С.А.Ф. № от ДД.ММ.ГГГГ собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты> государственный регистрационный знак № (С№) – Общество с ограниченной ответственностью «Континент» (далее ООО «Континент» или Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Континент» ФИО1 обжаловал его в порядке статьи 30.1 КоАП РФ в суд.

Решением судьи Черепановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оспариваемое постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.9 КоАП РФ, директор ООО «Континент» ФИО1 просит отменить принятые акты, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством, было включено и исправно, обеспечивало позиционирование устройства по маршруту, по внесению платы предоставлена отсрочка. ООО «Континент» была начислена и списана с расчетного записи плата при движении транспортного средства.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, оснований для разрешения заявленного ходатайства о восстановлении срока обжалования не имеется.

Судья областного суда определил рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ООО «Континент», поскольку юридическое лицо надлежаще извещено о рассмотрении жалобы, явка защитника не обеспечена, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств, судья областного суда приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона №257-ФЗ).

В соответствии с Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года №504 (далее Правила взимания платы), установлены, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Согласно подпункту «а» пункта 12 указанных Правил о взимании платы (на момент фиксации правонарушения), движением без внесения платы считается, в том числе движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона №257-ФЗ в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Как следует из материалов, основанием привлечения собственника транспортного средства ООО «Континент» (свидетельство о регистрации транспортного средства №) к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ послужили обстоятельства, изложенные в оспариваемом постановлении, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> транспортное средство марки «<данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в нарушение приведенных норм закона осуществляло движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно, при выключенном или неисправном ботовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) без оформления маршрутной карты.

В соответствии с «Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года № 928, автомобильная дорога <адрес> является дорогой общего пользования федерального значения.

Постановление вынесено с учетом материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «<данные изъяты>, идентификатор №, свидетельство о поверке № №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Судья районного суда согласился с законностью постановления, в том числе отвергнув доводы ООО «Континент» о внесении платы.

Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.

Факт владения транспортным средством ООО «Континент» на момент фиксации административного правонарушения не оспаривается, иных сведений материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о внесении платы за проезд за период, указанный в постановлении, обоснованно отклонены судьей.

Как следует из представленных на запрос судьи сведений оператора – ООО «<данные изъяты>», транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № в реестре системы взимания платы зарегистрировано за владельцем (собственником) ООО «Континент», закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ (по московскому времени) указанное бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Сообщение оператору о неисправности бортового устройства в соответствии пунктом 8 Правил взимания платы не поступало. В том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от бортового устройства не поступали сведения о пройденном транспортном средством пути по автомобильным дорогам общего пользования, что следует из логического отчета. В связи с указанным, за данный период времени начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства не производилось. Списание отраженного в детализации операций по расчетной записи за движение транспортного средства, используемого ООО «Континент», за ДД.ММ.ГГГГ 07:37:28 (время совершения правонарушения) произведено в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) Правил взимания платы в порядке реконструкции (л.д.21-22, 24-27).

В силу пункта 7 (3) Правил взимания платы (в редакции на момент фиксации административного правонарушения) в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий:

протяженность маршрута (отдельного участка маршрута) не превышает 30 километров;

временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 1 час;

расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 150 километров в час;

имеются данные о координатах точек участков маршрута, полученные системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства, иных объектов системы взимания платы либо от стороннего бортового устройства, позволяющие определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута). Возможность определения протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 2 рабочих дней со дня получения таких данных.

При этом в случае, если на маршруте (отдельном участке маршрута) имеется одно или несколько пересечений или примыканий автомобильной дороги общего пользования федерального значения с автомобильной дорогой регионального или межмуниципального значения, автомобильной дорогой местного значения или частной автомобильной дорогой, протяженность такого маршрута (отдельного участка маршрута) определяется от последней полученной системой взимания платы координаты точки этого маршрута (отдельного участка маршрута) до соответствующей координаты ближайшего из указанных пересечений или примыканий.

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом «а» пункта 12 Правил взимания платы в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № движением без внесения платы не считается движение при выключенном или неисправном бортовом устройстве, если в результате возможно определить протяженность участка маршрута в соответствии с пунктом 7 (3) Правил.

Вместе с тем, в рамках настоящего дела установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство ООО «Континент» двигалось по автодорогам общего пользования федерального значения, не подавая данных позиционирования бортового устройства. В связи с указанным, Система взимания платы с учетом условий применения пункта 7 (3) Правил взимания платы в автоматическом режиме рассчитала плату лишь ДД.ММ.ГГГГ в отношении непротяженного участка дороги, который поддавался реконструкции (л.д.21), поскольку в указанный момент регистрационный знак транспортного средства был считан на <адрес>

Таким образом, в указанные в постановлении месте и момент времени автомобиль был выявлен на федеральной дороге общего пользования федерального значения двигающимся без внесения установленной платы. Лишь с данного момента началось начисление платы в ходе обработки автоматизированной системой полученных данных. По тем же причинам в связи с необходимостью реконструкции части участка маршрута начисление платы произведено позднее, а не в текущем режиме.

В силу требований пункта 7 Правил взимания платы (в редакции на момент фиксации правонарушения), до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно абзацу 2 пункта 8 Правил взимания платы, в случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Собственник (владелец) транспортного средства, помимо прочего, в соответствии с пунктом 106 Правил взимания платы несет обязанность осуществлять контроль за работоспособностью бортового устройства, своевременно информировать оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства; при обнаружении неисправности бортового устройства во время движения на него возложены обязанности, предусмотренные пунктом 107 Правил взимания платы, в том числе, обязанность довести до оператора посредством обращения в колл-центр информацию о факте неисправности или утраты бортового устройства, а также информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством, оформить маршрутную карту.

Сведения об исполнении данных обязанностей материалы дела не содержат. Указанные требования Правил взимания платы не были выполнены ООО «Континент».

В настоящем случае, расчет платы и списание денежных средств имели место уже после включения бортового устройства, произошли в автоматическом режиме вне зависимости от волеизъявления собственника транспортного средства.

Ссылка подателя жалобы на предоставление ему отсрочки по внесению платы не имеет отношения к делу, поскольку собственнику не вменялось отсутствия средств на расчетной записи.

Установленный факт того, что закрепленное бортовое устройство в момент совершения правонарушения не функционировало в штатном режиме (что подтверждено представленным логистическим отчетом), а маршрутная карта не была оформлена, в соответствии с пунктом 12 Правил взимания платы является обстоятельством, подтверждающим движение без внесения платы, и указывает на наличие в действиях ООО «Континент» признаков объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин осуществления движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы, материалы дела не содержат. Сведений о принятии всех возможных мер по недопущению движения транспортного средства без внесения платы не представлено.

Таким образом, материалы дела позволили должностном лицу и судье районного суда прийти к правильному и обоснованному выводу о нарушении ООО «Континент» законодательства в области осуществления дорожного движения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО «Континент» квалифицированы по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в соответствии с фактическим обстоятельствами и нормами данного Кодекса.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 названного Кодекса.

Судьей районного суда при пересмотре постановления соблюден установленный статьей 30.6 КоАП РФ порядок. Представленные Обществом доказательства получили надлежащую оценку. Решение судьи вынесено в соответствии со статьей 30.7 данного Кодекса.

Каких-либо нарушений процессуальных требований при рассмотрении жалобы на постановление, в том числе при оценке доказательств, не допущено.

По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность принятых по делу актов, и направлены на переоценку доказательств, которые всесторонне, объективно и полно были исследованы судьей районного суда.

Обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ, являющихся основанием для отмены или изменения принятых по настоящему делу актов в отношении ООО «Континент», не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда,

решил:

решение судьи Черепановского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Континент», оставить без изменения, жалобу директора ООО «Континент» ФИО1 — без удовлетворения.

Судья