Постановление № 5-132/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 5-132/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 25 февраля 2019 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Данилова О.Н., рассмотрев протокол в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТС-Строй», (юридический адрес: <адрес> место осуществления деятельности: <...>, ИНН №, КПП № о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТС-Строй» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

25 января 2019 г. в Отделе по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку установлено, что ООО «ТС-Строй», находящееся в <...>, в лице генерального директора Ш, 16.11.2018 г. расторгло трудовой договор на оказание услуг от 15.05.2018г. с гражданином Республики Армения, К, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 30.11.2018 г. ООО «ТС-Строй» посредством почтового отправления, направило почтовое уведомление о расторжении данного трудового договора в органы по вопросам миграции. Однако, уведомление подано с нарушением срока на его подачу, поскольку подано в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации» по истечению трех рабочих дней с даты расторжения трудового договора с иностранным гражданином.

ООО «ТС-Строй» в лице защитника Олейника А. В., действующего на основании доверенности, в судебном заседании вину признал полностью, пояснив, что 21.11.2018 г. организацией было направлено уведомление о расторжении трудового договора по форме, утратившей силу, поскольку старая форма уведомления и новая форма уведомления практически не отличаются между собой. Однако через несколько дней им сообщили, что форма уведомления изменилась, поэтому 30.11.2018 г. вновь направили уведомления, заполнив форму, утвержденную в 2018 г. В обновленной форме Общество не представило какой-либо дополнительной информации, которая отсутствует в старой форме, что возможно расценить, как о малозначительности совершенного административного правонарушения. Просит прекратить производство по делу в отношении ООО «ТС-Строй» в связи с малозначительностью, либо ограничиться назначением наказания в виде предупреждения.

Суд, выслушав защитника ООО «ТС-Строй», исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, полагает вину ООО «ТС-Строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, установленной.

В силу ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП за нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст.13 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Порядок подачи и форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином устанавливается приложением № 21 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 № 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" с изменениями, утвержденными приказом ФМС России № 149 от 12.03.2015г. (действующему в момент совершения правонарушения).

Форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства установлена в приложении № 19 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 № 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Согласно п. 2 приложения № 21указанного Приказа, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП установлена административная ответственность.

Вина ООО «ТС-Строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, подтверждается:

- трудовым договором от 19.06.2018 г.,

- формой уведомления о расторжении трудового договора с К,

- почтовым уведомлением, согласно которому уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином было направлено в адрес ОВМ ГУ МВД России по Кемеровской области лишь 30.11.2018 г.

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП в совокупности с иными доказательствами по делу.

Судом установлено, что ООО «ТС-Строй» 16.11.2018 г. расторгло трудовой договор от 19.06.2018 г. с гражданином Республики Армения К.

Как следует из пояснений защитника, а также подтверждается почтовым уведомлением, 21.11.2019 г. ООО «ТС-Строй» было направлено в адрес Управления МВД России по г. Новокузнецку уведомление о расторжении трудового договора с К, однако была направлена форма уведомления, установленная приказом ФМС России от 28.06.2010 г. № 147, Приложение № 20, которая утратила законную силу в связи с изданием Приказа МВД России от 10.01.2018 г. № 11 (вступившего в силу 20.04.2018 г.), утвердившим новые формы.

30.11.2018 г. ООО «ТС-Строй», посредством почтового отправления, направило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с указанным лицом по форме, утвержденной Приказом МВД России от 10.01.2018 г. № 11 (вступившего в силу 20.04.2018 г.). Однако, данное уведомление подано с нарушением срока на его подачу, так должно быть подано до 21.11.2018 г.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину ООО «ТС-Строй» в совершении административного правонарушения установленной.

Действия ООО «ТС-Строй» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает, что ООО «ТС-Строй» ранее к административной ответственности не привлекалось, вину в совершении административного правонарушения признало.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об АП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, характер совершенного административного правонарушения, учитывая, что в течение трех рабочих дней организацией было направлено уведомление с нарушением установленной формы, а впоследствии при направлении уведомления был нарушен срок его предъявления, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также тот факт, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, учитывая отсутствие причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд приходит к выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.5 Кодекса РФ об АП, на предупреждение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП.

Руководствуясь ч. 3 ст.18.15, ст. 4.1, ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Общество с ограниченной ответственностью «ТС-Строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья: О. Н. Данилова