Решение № 12-52/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 12-52/2017

Дело № 12-52/2017


РЕШЕНИЕ

06 июля 2017 года р.п. Ишеевка

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Трубачева И.Г.,

с участием помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Роганова Д.К.,

при секретаре Андаевой А.А.

рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Тимирязевское» на постановление по делу об административном правонарушении № *** от 01.06.2017 года, вынесенное старшим государственным инспектором РФ по охране природы по Ульяновской области, заместителем начальника отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области ФИО1, которым

ООО «Тимирязевское» юридический адрес: ***,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 ч.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ по охране природы по Ульяновской области, заместителем начальника отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области ФИО1 № *** от 01.06.2017 года, ООО «Тимирязевское» привлечено к административной ответственности по ст.8.14 ч.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Законный представитель ООО «Тимирязевское» ФИО2 будучи не согласным с указанным постановлением обратился в суд с жалобой об отмене этого постановления. В обоснование жалобы указал, что данное постановление является незаконным и необоснованным из-за существенного нарушения административного законодательства при решении вопроса о привлечении к административной ответственности юридического лица – ООО «Тимирязевское».

В процессе своей деятельности по водоснабжению и водоотведению ООО «Тимирязевское» эксплуатирует очистные сооружения. Очистные сооружения являются муниципальной собственностью и переданы в аренду Обществу по договору № *** от 12.10.2015 года. Таким образом, к моменту проверки очистные сооружения находились в аренде у ООО «Тимирязевское» всего полтора года. Подготовка необходимых документов как на получение решения о предоставлении водного объекта в пользование, так и разрешения на сброс сточных вод была начата только после заключения договора аренды.

Решение № *** о предоставлении водного объекта в пользование было получено 19.05.2016 года. В феврале 2016 года между ООО «Тимирязевское» и ФГБУ «Приволжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» был заключен договор для разработки проекта предельно допустимых сбросов (НДС). Срок исполнения договора годичный. После получения документов исследования, НДС должен быть согласован в ряде надзорных органов. Таким образом, к моменту проведения проверки, в отсутствие согласованного норматива допустимых сбросов, разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду не могло быть получено не по зависящим от воли юридического липа причинам, т.е. вины ООО «Тимирязевское» в отсутствии Разрешения не имеется. Общество предпринимает все предусмотренные меры для получения Разрешения на сброс сточных вод.

Просит постановление старшего государственного инспектора РФ по охране природы по Ульяновской области-заместителя начальника отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области № *** от 01.06.2017 года о привлечении к административной ответственности юридическое лицо ООО «Тимирязевское» по ст.8.14 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 80000 рублей отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель ООО «Тимирязевское» ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержал по доводам, изложенным в жалобе.

Помощник прокурора Ульяновского района Ульяновской области Роганов Д.К. с жалобой не согласился, считая постановление законным и обоснованным.

Представитель Управления Росприроднадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав пояснения участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему

В соответствии со ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации (далее ВК РФ) собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В силу требований, установленных ч. 2 ст. 55 ВК РФ, при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 ч.1 КоАП РФ.

В ходе проведенной прокуратурой Ульяновского района совместно со специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области 17.04.2017 проверки исполнения законодательства о сохранении водных биологических ресурсов в деятельности ООО «Тимирязевское» выявлен факт осуществления водопользования с нарушением установленных условий.

Установлено, что ООО «Тимирязевское» осуществляет деятельность с нарушением требований водного законодательства РФ.

19.05.2016г. ООО «Тимирязевское» получено Решение № *** о предоставлении водного объекта в пользование № ***00, согласно которому ООО «Тимирязевское» осуществляет сброс сточных, в том числе дренажных вод в реку ***, сброс осуществляется через трубу диаметром 200 мм. Срок водопользования (действия Решения) установлен с 19.05.2016 по 19.05.2019.

В ходе проверки установлено, что разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) у ООО «Тимирязевское» отсутствовало.

Данный факт законным представителем ООО «Тимирязевское» не оспаривается.

Факт совершения ООО «Тимирязевское» административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.14 ч.1 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными должностным лицом в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ: постановлением заместителя прокурора Ульяновского района Ульяновской области № *** от 12.05.2017г., письменными пояснениями ФИО3, протоколом результатов КХА сточных вод, актом отбора проб для КХА воды от 17.04.2017г., решением о предоставлении водного объекта в пользование № *** от 19.05.2016г., схемой размещения зон с особыми условиями их использования, ситуационным планом расположения очистных сооружений заявкой на лабораторное исследование, измерения и испытания в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора, и другими материалами дела.

Таким образом, суд признает доказанным совершение ООО «Тимирязевское» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 ч.1 КоАП РФ, а именно, нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным полномочным должностным лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного лица административного органа не опровергнута.

Довод жалобы о том, что, осуществляя сброс сточных вод с нарушением правил водопользования, вина общества отсутствовала, нельзя признать состоятельным, поскольку безусловных доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, в полном объеме исключающих возможность соблюдения обществом требований водного законодательства, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению вменяемого нарушения, в материалах дела не имеется.

Следовательно, основания для применения положений статьи 2.7 КоАП РФ отсутствуют.

Как следует из части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, административное наказание в виде штрафа может быть заменено на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, и в случае выявления данного административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора) либо муниципального контроля.

Согласно приведенной нормы закона замена административного наказания в виде штрафа на предупреждение является правом, а не обязанностью судьи, органа либо должностного лица, уполномоченного разрешить дело об административном правонарушении.

С учетом обстоятельств дела, оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

Требования ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание назначено в пределах санкции ст.8.14 ч.1 КоАП РФ. Оснований для дальнейшего снижения наказания законом не предусмотрено.

Нарушений прав ООО «Тимирязевское» при вынесении оспариваемого постановления, либо судебного решения, влекущих их отмену, не установлено.

При таких обстоятельствах постановление № 181 от 01.06.2017 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № *** от 01.06.2017 года, вынесенное старшим государственным инспектором РФ по охране природы по Ульяновской области, заместителем начальника отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области ФИО1 в отношении ООО «Тимирязевское» о делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.14 ч.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО «Тимирязевское»- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья: И.Г. Трубачева