Постановление № 5-103/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-103/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июля 2020 года г. Кимры

Судья Кимрского городского суда Тверской области Андрусенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда протокол №* и другие материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>А, <адрес>, осуществляет свою деятельность в магазине «ЦУМ» по адресу: <...>, ОГРНИП №*, ИНН №*, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области 18.04.2014 года),

УСТАНОВИЛ:

04.06.2020 года Врио старшего инспектора ГИАЗ МО МВД России «Кимрский» ФИО1 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому 28.05.2020 в 12 часов 30 минут по адресу: <...> ИП ФИО2 осуществляла розничную продажу непродовольственных товаров, а именно мужской одежды, с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - индивидуальный предприниматель ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 28.05.2020 года в 12:30 в магазине «ЦУМ», расположенном по адресу: <...>, ИП ФИО2 в нарушение статьи 20.6.1 КоАП РФ осуществляла розничную продажу непродовольственных товаров, а именно мужской одежды, с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в нарушение подп. 11 п. 7 постановления Губернатора Тверской области от 17.03.2020 года № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области».

Согласно выписки из ЕГРИП, ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 18.04.2014 года, с деятельностью «Торговля розничная одеждой в специализированных магазинах».

04.06.2020 года Врио старшего инспектора ГИАЗ МО МВД России «Кимрский» ФИО1 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04. 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Губернатора Тверской области от 17.03.2020 № 16-пг на территории Тверской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установив региональный уровень реагирования.

Этим же постановлением установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы.

Согласно подп. 11 п. 7 постановления Губернатора Тверской области от 17.03.2020 № 16-пг (в редакции от 29.04.2020 года № 55-пг) работа объектов розничной торговли в части реализации промышленных товаров, может быть организована при соблюдении условий расположения соответствующего объекта на торговой площади не более 400кв.м.; расположение соответствующего объекта в отдельном здании, строении, сооружении или наличие отдельного наружного (уличного) входа в объект розничной торговли, доступного для всех граждан.

Судом установлено, что, согласно протокола об административном правонарушении от 04.06.2020, в торговом зале магазина находились непродовольственные товары с прикреплёнными ценниками, обслуживание покупателей осуществлялось непосредственно в торговом объекте одним продавцом. Торговый объект расположен в торговом центре «ЦУМ», общая площадь которого более 400кв.м., отдельноого входа/выхода на улицу из магазина «Мужская одежда» для посетителей не имеется. Имеетеся выход из торгового объекта на лестницу торгового центра, ведущую к выходу на улицу.

Таким образом, поскольку деятельность ИП ФИО2 не подпадает под виды разрешенной деятельности, установленные подп. 11 п. 7 постановления Губернатора Тверской области от 17.03.2020 № 16-пг, то при ведении розничной торговли 28.05.2020 года ИП ФИО2 не выполнены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации – Тверской области.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, а также обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает совершение административного правонарушения, предусмотренного гл. 20 КоАП РФ, впервые, поскольку иных данных в материалах дела не содержится.

Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, совершенного впервые, а также обстоятельства смягчающие наказание, суд приходит к выводу о применении по данному делу менее строго вида наказания из числа наказаний, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в виде предупреждения, считая данный вид наказания справедливым, который будет соответствовать целям наказания: предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО7 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой назначить ей наказание в виде предупреждения, объявив официальное порицание индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО8.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Андрусенко

1версия для печати