Решение № 2-1973/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2-1973/2024

Дело №

УИД: 73RS0№-17

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зелениной С.Ю.,

при помощнике судьи Шароватовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску У. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей <адрес> к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности незаконной, понуждению к запрету реализации продукции с истекшим сроком годности,

УСТАНОВИЛ:

Истец У. Р. по <адрес> обратилось в суд к ответчику ИП ФИО1 о признании деятельности незаконной, понуждению к запрету реализации продукции с истекшим сроком годности, в обосновании заявленных требований указав, что в отношении ответчика было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, в результате которого установлен оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в период с 10.40 час. по 10.55 час. по адресу: <адрес><адрес>, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Молочная продукция», размещенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в разделе «Оборот товаров с некорректным сроком годности» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru), в ходе которого выявлено, что в указанный период ИП ФИО1 (ИНН <адрес>, ОГРНИП №) по адресу: <адрес> допустил 4 факта розничной реализации товаров (молочной продукции) с истекшим сроком годности на общую сумму 199 рублей 56 копеек:

- № Напиток йогуртный пастеризованный с персиком и маракуйей «Alpenland», розничная реализация чек ДД.ММ.ГГГГ, 18:57 по МСК на сумму 49 руб., 89 коп., истечение срока годности - ДД.ММ.ГГГГ;

- № Напиток йогуртный пастеризованный с персиком и маракуйей «Alpenland», розничная реализация чек ДД.ММ.ГГГГ, 18:51 по МСК на сумму 49 руб. 89 коп., истечение срока годности - ДД.ММ.ГГГГ;

- № Напиток йогуртный пастеризованный с персиком и маракуйей «Alpenland», розничная реализация чек № г., 16:18 по МСК на сумму 49 руб. 89 коп., истечение срока годности - ДД.ММ.ГГГГ;

- № Напиток йогуртный пастеризованный с персиком и маракуйей «Alpenland», розничная реализация чек ДД.ММ.ГГГГ, 16:18 по МСК на сумму 49 руб. 89 коп., истечение срока годности - ДД.ММ.ГГГГ

В адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 У. объявлено предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, У. Р. по <адрес> просило признать деятельность ИП ФИО1, выразившуюся в нарушении требований технического регламента путем реализации продукции с истекшим сроком годности, незаконной, в связи с опасностью причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц и запретить ИП ФИО1 осуществлять реализацию продукции с истекшим сроком годности, как создающую опасность причинения вреда в будущем.

В судебном заседании представитель истца, не явился о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Ответчик ИП ФИО1, извещенный о слушании дела по месту регистрации, надлежащим образом повестками, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном заседании дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела, по существу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что неявка ответчика в судебное заседание является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном заседании дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу, в связи с чем, в соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 167, ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие возражений со стороны истца, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Изучив материалы гражданского дела, суд находит заявленные исковые требования законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с абзацем 7 пункта 4 статьи 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» (далее Закон о защите прав потребителей) государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Правил «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила №), Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила, формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 Правил №).

Товары, сведения о которых (в том числе, сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Правил №). Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Правил №).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции.

Настоящие Правила определяют порядок маркировки молочной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации (далее - молочная продукция), требования к участникам оборота молочной продукции, порядок информационного обмена участников оборота молочной продукции: государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), характеристики средства идентификации, а также порядок представления участниками оборота молочной продукции сведений оператору информационной системы мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота полочной продукции.

Участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной полочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с ДД.ММ.ГГГГ, представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи с ДД.ММ.ГГГГ, сведения о выводе из оборота путем розничной продажи указанной молочной продукции со сроком годности более 40 дней - с ДД.ММ.ГГГГ, сведения об обороте и ведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с ДД.ММ.ГГГГ (п. 3 Постановления).

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р в соответствии с частью 3 статьи 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ООО «Оператор-ЦРПТ» определено оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Разработкой и поддержкой всей системы занимается Центр развития перспективных технологий ЦРПТ). Для самой системы и кодов маркировки разработан бренд Честный ЗНАК - национальная система маркировки и прослеживания товаров из разных категорий.

У. Р. по <адрес> систематически отслеживает данную информацию для принятия мер по недопущению оборота нелегальных товаров в рамках ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре и муниципальном контроле в Российской Федерации» путем проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности является торговля оптовая неспециализированная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями, торговля оптовая неспециализированная, торговля розничная в специализированных магазинах, торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, и др., что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

В 2024 г. в отношении ИП ФИО1 проведены контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований.

При изучении данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации размещенной в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу https://gov.crpt.ru/ (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»), произведенной ДД.ММ.ГГГГ обнаружено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в период с 10.40 час. по 10.55 час. по адресу: <адрес>, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Молочная продукция», размещенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в разделе «Оборот товаров с некорректным сроком годности» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru), в ходе которого выявлено, что в указанный период ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) по адресу: <адрес> допустил 4 факта розничной реализации товаров (молочной продукции) с истекшим сроком годности на общую сумму 199 рублей 56 копеек:

- № Напиток йогуртный пастеризованный с персиком и маракуйей «Alpenland», розничная реализация чек ДД.ММ.ГГГГ, 18:57 по МСК на сумму 49 руб., 89 коп., истечение срока годности - ДД.ММ.ГГГГ;

- № Напиток йогуртный пастеризованный с персиком и маракуйей «Alpenland», розничная реализация чек ДД.ММ.ГГГГ, 18:51 по МСК на сумму 49 руб. 89 коп., истечение срока годности - ДД.ММ.ГГГГ;

- № Напиток йогуртный пастеризованный с персиком и маракуйей «Alpenland», розничная реализация чек № г., 16:18 по МСК на сумму 49 руб. 89 коп., истечение срока годности - ДД.ММ.ГГГГ;

- № Напиток йогуртный пастеризованный с персиком и маракуйей «Alpenland», розничная реализация чек ДД.ММ.ГГГГ, 16:18 по МСК на сумму 49 руб. 89 коп., истечение срока годности - ДД.ММ.ГГГГ г.

В адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 У. объявлено предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Аналогичные сведения содержаться и в ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей».

Согласно требованиям ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно- эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно- эпидемиологические требования.

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте не могут находиться пищевые продукты, сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Объектами технического регулирования являются пищевая продукция и Связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Согласно части 5 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза о безопасности продукции легкой промышленности, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза, данный технический регламент устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 9 указанного технического регламента при размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.

Маркировка продукции должна содержать обязательную информацию о наименованиях продукции, страны-изготовителя, изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; о юридическом адресе изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, размере изделия, составе сырья, товарном знаке (при наличии), едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, гарантийных обязательствах изготовителя (при необходимости), дате изготовления, номере партии продукции (при необходимости).

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.

Статьей 17 технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции» предусмотрено, что при хранении и реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения, реализации и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 были нарушены требования Технического регламента Таможенного Союза № «О безопасности пищевой продукции», Закона РФ «О защите прав потребителей», Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что является основанием для вынесения решения о признании действий юридического лица, выразившиеся в нарушении требований технического регламента путем реализации продукции с истекшим сроком годности, незаконными.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 У. объявлено предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Продолжение действий ИП ФИО1 по реализации продукции с истекшим сроком годности может повлечь причинение или возникновение причинения вреда жизни и здоровья граждан в будущем.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований У. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей <адрес> о признании деятельности незаконной, понуждению к запрету реализации продукции с истекшим сроком годности.

Оснований к отказу в иске не имеется.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования У. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей <адрес> к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности незаконной, понуждению к запрету реализации продукции с истекшим сроком годности - удовлетворить.

Признать деятельность ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №), выразившуюся в нарушении требований технического регламента путем реализации продукции с истекшим сроком годности, незаконной, в связи с опасностью причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц.

Запретить ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) осуществлять реализацию продукции с истекшим сроком годности, как создающую опасность причинения вреда в будущем.

Взыскать с ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 11.06.2024

Председательствующий С.Ю. Зеленина