Решение № 2А-2421/2021 2А-2421/2021~М-2097/2021 А-2421/2021 М-2097/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-2421/2021

Дело №а-2421/2021

25RS0№-57


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года <.........>

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГ. (в порядке статьи 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Находкинский городской суд <.........> в составе:

судьи Находкинского городского суда <.........> Комаровой В.А.,

с участием административных ответчиков – представителей призывной комиссии Находкинского городского округа ФИО2, ФКУ «<.........>» ФИО4,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Находкинского городского округа о призыве на военную службу,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате <.........>. ДД.ММ.ГГ. ему была выдана повестка на ДД.ММ.ГГ. для отправки к месту прохождения военной службы без проведения призывной комиссии. Свидетельством подтверждения принятого решения призывной комиссией в отношении него в весенний призыв 2021 года является врученная ему повестка для отправки к месту прохождения военной службы, датированная ДД.ММ.ГГ.. При этом медицинское освидетельствование в весенний призыв 2021 года в отношении него было проведено без результатов обязательных анализов и исследований, амбулаторная карта на его имя военным комиссариатом истребована не была, следовательно, история его болезни не была изучена, что является нарушением процедуры призыва.

По мнению административного истца, оспариваемое решение призывной комиссии нарушает его право на охрану здоровья. Кроме того, призывная комиссия в отношении него проводилась неполным составом, а только тремя членами из основного состава призывной комиссии, что, по его мнению, препятствует вынесению объективного решения в отношении лица, подлежащего призыву на военную службы.

С учетом изложенного, административный истец просил суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Находкинского городского округа, принятого в весенний призыв 2021 года в отношении призывника ФИО1

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители административных ответчиков - призывной комиссии Находкинского городского округа ФИО2, ФКУ «Военный комиссариат <.........>» ФИО4 в судебном заседании с требованиями административного истца не согласились, считают, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку, несмотря на то, что ФИО1 подлежал призыву на военную службу весной 2021 года, однако решения призывной комиссии Находкинского городского округа в отношении административного истца не принималось. ДД.ММ.ГГ. ФИО1 получил повестку о явке в военный комиссариат <.........> на ДД.ММ.ГГ. к 6 ч. 00 мин. для отправки в войска. Повестка на данную дату была вручена ошибочно, в связи с чем, в этот же день, ФИО1 была вручена под роспись повестка на ДД.ММ.ГГ. на контрольную явку (для уточнения сведений воинского учета). Повестка с указанием даты и времени явки в военный комиссариат <.........> не является документом, подтверждающим наличие решения призывной комиссии Находкинского городского округа. Учитывая изложенное, призывная комиссия Находкинского городского округа, военный комиссариат <.........> считают, что отсутствует предмет спора, просят в удовлетворении административного иска отказать.

Изучив требования административного истца, позицию административных ответчиков, представленные материалы, оригинал личного дела призывника, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1, 2).

Порядок несения военной службы определяется Законом "О воинской обязанности и военной службе".

Названным законом предусмотрено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22).

Статья 26 этого Закона устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Призывная комиссия принимает соответствующие решения, на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункты 1, 5 статьи 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно Положению о призыве на военную службу, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13). Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 16).

В соответствии со статьей 5.1 Закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. N 565 (далее - Положение).

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 14 Положения, в частности, предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Пунктом 7 "Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья", утвержденной совместным приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. N 240/168 (далее - Инструкция), также предусмотрено проведение вышеназванных диагностических исследований.

Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника. Флюорограммы (рентгенограммы), анализы крови, мочи и электрокардиограммы находятся в личном деле призывника (приложение N 7 к Инструкции по подготовке и проведению призыва) до истечения срока его хранения (пункт 8 Инструкции).

Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе (пункт 9 Инструкции).

Вышеприведенные требования нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру проведения медицинского освидетельствования граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, предусматривают обязательное прохождение такими гражданами вышеперечисленных диагностических исследований до определения им категории годности к военной службе. Категория годности к военной службе гражданам определяется с учетом результатов таких диагностических исследований. Названные нормативные правовые акты не содержат норм позволяющих определить категорию годности гражданина к военной службе без проведения диагностических исследований, предусмотренных пунктом 14 Положения, и без оценки их результатов.

Это также означает, что и решение призывной комиссии о призыве гражданина на военную службу не может быть принято без определения категории годности его к военной службе в том порядке, который установлен указанными нормативными актами.

Процедура медицинского освидетельствования в целях определения категории годности к военной службе, установленная вышеприведенными нормативными правовыми актами, и ее выполнение, служат не только гарантией соблюдения прав граждан Российской Федерации на надлежащую оценку состояния их здоровья в целях определения их годности к прохождению военной службы по призыву, но также направлены и на обеспечение интересов государства, заключающихся в призыве на военную службу именно таких лиц, которые по состоянию своего здоровья могут ее нести.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (часть 1 статьи 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Из исследованных судом материалов дела установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГ. состоит на воинском учете в военном комиссариате Находкинского городского округа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Весной 2021 года ФИО1 подлежал призыву на военную службу.

Для прохождения призывной и медицинской комиссии ФИО1 повестками вызвался на ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. и ДД.ММ.ГГ..

ДД.ММ.ГГ. ФИО1 вручена повестка о явке в военный комиссариат <.........> на ДД.ММ.ГГ. к 6 ч. 00 мин. для отправки в войска.

Однако как следует из пояснений представителя военного комиссариата Находкинского городского округа, указанная повестка была вручена ошибочно, в связи с чем, в этот же день, ФИО1 была вручена под роспись повестка на ДД.ММ.ГГ. на контрольную явку (для уточнения сведений воинского учета).

ДД.ММ.ГГ. ФИО1 в военный комиссариат <.........> не явился.

Судом установлено, что решение призывной комиссии Находкинского городского округа о призыве на военную службу в отношении ФИО1 не принималось.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оспаривая решение призывной комиссии, принятого в весенний призыв 2021 года, административный истец ссылается на то, что оспариваемое решение призывной комиссии нарушает его право на охрану здоровья, установленного статьей 18 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

Указанные доводы являются несостоятельными, поскольку повестка с указанием даты и времени явки в военный комиссариат <.........> не является документом, подтверждающим наличие такого решения призывной комиссии Находкинского городского округа.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что весенний призыв 2021 года окончен, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, что не исключает для административного истца возможности обжаловать иные решения, действия (бездействие) призывной комиссии, с которыми он не согласен при условии нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Руководствуясь статьями 175, 176, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в <.........>вой суд, с подачей жалобы через Находкинский городской суд <.........>.

Судья Комарова В.А.