Постановление № 5-138/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-138/2021

Дело № 5-138/2021

27RS0005-01-2021-000162-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 марта 2021 года г. Хабаровск

Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Ачкасова Н.В.,

с участием привлекаемого лица ИП ФИО1,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

15 января 2021 г. в 11 часов 10 минут, ИП ФИО1, осуществляя свою деятельность по адресу: ****, нарушила правила привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя свою деятельность по адресу: ****, являясь индивидуальным предпринимателем, и осуществляя свою деятельность самостоятельно, незаконно привлекла (допустила) к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> которая осуществляла трудовую деятельность в лице <данные изъяты> по адресу: г. **** с 14.01.2021г., в том числе на момент проведения внеплановой выездной проверки 15.01.2021г., при отсутствии у данного иностранного гражданина патента. Своими действиями ИП ФИО1 нарушила ч. 4 ч ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 ФЗ от 25.07.2002 г.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объёме, просила учитывая материальное положение <данные изъяты>, рассмотреть вопрос о признании административного правонарушения малозначительным или ограничиться предупреждением.

Инспектор ОИК ОВМ (по обслуживанию Кировского и Краснофлотского районов) ОП № ... УМВД России по г. Хабаровску <данные изъяты> в судебное заседание не прибыл, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном в суд ходатайстве просит провести судебное заседание в их отсутствие.

Суд считает возможным с учётом положений ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, полагая материалов дела достаточными для вынесения судебного акта.

Изучив материалы административного дела, суд считает вину ИП ФИО1 установленной и нашедшей своё подтверждение следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № ... от 15.01.2021 г.;

-объяснениями ИП ФИО1 от 15.01.2021г.;

- объяснениями <данные изъяты> от 15.01.2021г.;

- -выпиской из ЕГРИП;

- уведомлением о постановке на учет.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 15.01.2021 г. незаконно привлекла к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> которая осуществляла трудовую деятельность в лице <данные изъяты> по адресу: **** с 14.01.2021г., в том числе на момент проведения внеплановой выездной проверки 15.01.2021 г., при отсутствии у данного иностранного гражданина патента, в нарушение ч. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 ФЗ от 25.07.2002 г.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Нарушений процедуры привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности в судебном заседании не установлено. Сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела не истекли.

Осуществление трудовой деятельности <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> у ИП ФИО1 нашло своё достоверное подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами.

Указанные нарушения, которые были допущены ИП ФИО1, нашли свое подтверждение совокупностью доказательств по делу, исследованных в судебном заседании.

Предприниматель имела возможность для соблюдения установленных законодательством запретов на допуск к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранных граждан без соответствующего разрешения на работу либо патента, однако не обеспечил выполнение установленных требований.

Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств в виде признания вины, <данные изъяты>

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, нет.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и несет ответственность как юридическое лицо.

Санкция ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно п. 3.3. данной статьи, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Оснований для признания совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку малозначительность правонарушения может иметь место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что в данном случае судом не установлено.

Вопреки доводам ИП ФИО1 о возможности применения к ней положения ст. 4.1.1 КоАП РФ то, судом не усматривается к тому оснований.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Привлечение к трудовой деятельности иностранного лица без разрешения на работу (патента) создает угрозу причинения вреда, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации.

Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, в связи с этим имеет место посягательство на экономическую безопасность государства.

Таким образом, оснований для освобождения от административной ответственности не усматривается.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым в целях предупреждения совершения новых правонарушений, назначить наказание ИП ФИО1 в виде административного штрафа с применением положений п. 3.2 и п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения дела об административной ответственности в связи с отсутствием состава либо события административного правонарушения, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 ч. ч. 1, 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в суд.

Неуплата штрафа в 60-тидневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения, через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска.

Судья: Н.В. Ачкасова