Решение № 02-3032/2025 02-3032/2025~М-2345/2025 2-3032/2025 М-2345/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 02-3032/2025

УИД: 77RS0027-02-2025-009035-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3032/2025 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании решения об изменении номера очереди незаконным, обязании изменить номер очереди,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ МВД России по адрес о признании решения об изменении номера очереди на № 29343 незаконным, обязании изменить номер очереди на № 504.

Требования мотивированы тем, что он в период службы в Центре специального назначения вневедомственной охраны МВД России, решением жилищно-бытовой комиссии от 11 декабря 2013 года был принят на учет для предоставления единовременной социальной выплаты в составе семьи из двух человек, присвоен уникальный номер очереди 161213-000504. Решением комиссии ГУ МВД России по адрес от 18 октября 2017 года, протокол № 9, он включен список очередников, состоящих на учете для предоставления единовременной социальной выплаты в составе семьи из трех человек. В дальнейшем ему стало известно, что его учетное дело значится под номером 1-77-174-161213-006959, при этом, порядковый номер очереди существенно отличается от номера, который был присвоен при первоначальной постановке на учет. Полагая свои права нарушенными, он обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Истец ФИО1. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела через представителя по доверенности фио, которая в судебном заседании просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД России по адрес по доверенности фио в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель ответчика ФКУ «Главный центр связи и защиты информации МВД России» по доверенности фио в судебном заседании также просил отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на иск, ссылаясь, в том числе на пропуск срока исковой давности.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В соответствии с частью 6 указанной статьи право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 в период прохождения службы в Центре специального назначения вневедомственной охраны МВД России, решением жилищно-бытовой комиссии от 11 декабря 2013 года был принят на учет для предоставления единовременной социальной выплаты в составе семьи из двух человек, присвоен уникальный номер очереди 161213-000504.

Приказом № 1012 л/с от 25 сентября 2014 года ФИО1 уволен со службы из Центра специального назначения вневедомственной охраны МВД России по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Письмом Центра специального назначения вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 06 февраля 2017 года истец уведомлен о снятии с учета для предоставления единовременной социальной выплаты и направлении учетного дела в комиссию по предоставлению единовременной социальной выплаты ГУ МВД России по адрес.

Решением комиссии ГУ МВД России по адрес от 18 октября 2017 года, протокол № 9, истец включен список очередников, состоящих на учете для предоставления единовременной социальной выплаты в составе семьи из трех человек.

Письмом ГУ МВД России по адрес от 07 февраля 2018 года истец уведомлен о восстановлении на учете для предоставления единовременной социальной выплаты в составе семьи из трех человек.

В судебном заседании представитель истца по доверенности фио пояснила, что действия ГУ МВД России по адрес, связанные с изменением номера очереди истца на получение единовременной социальной выплаты с «504» на «28839» являются незаконными, поскольку нарушают право истца на получение единовременной социальной выплаты.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании пояснила, что уникальный номер не определяет номер в очереди, в связи с чем основания для удовлетворения иска отсутствуют.

В силу п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Согласно п. 10 Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия).

Согласно п. 15 Правил, в редакции, действующей на момент принятия истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (п. 20).

Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности. Изменения, вносимые в книгу учета, заверяются печатью и подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за ведение книги учета (п. 21).

На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета (п. 22).

Уполномоченное подразделение формирует и ведет базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, а также снятых с такого учета (далее - база данных), на основании информации, представляемой органами вместе с копиями правовых актов, указанных в пункте 17 настоящих Правил. Информация, содержащаяся в базе данных, представляется ежегодно в Министерство финансов Российской Федерации.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет (пункт 31 Правил).

Из анализа положений Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, регламентирующих порядок формирования очередности сотрудников для получения единовременной социальной выплаты следует, что очередность определяется исходя из даты подачи заявления о постановке на учет и выслуги лет, т.е. сотрудник, имеющий большую выслугу лет и подавший заявление о принятии на учет в один день с сотрудником, имеющим меньшую выслугу лет будет состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты ранее сотрудника с меньшей выслугой лет, в случае подачи сотрудниками заявлений о постановке на учет в разные даты ранее состоять на учете будет тот сотрудник, который подал заявление раньше независимо от выслуги лет в данном случае.

Согласно пункту 22(1) Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 (в редакции на момент принятия истца на учет по новому месту службы), при переводе сотрудников в пределах системы одного федерального органа исполнительной власти к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной выплаты осуществляется иными комиссиями, сведения об указанных сотрудниках на основании учетного дела вносятся в книгу учета по новому месту службы с даты принятия правового акта федерального органа исполнительной власти, органа, утвердивших решение о принятии их на учет по прежнему месту службы.

В соответствии с п. 6 Порядка формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета, утвержденного приказом МВД России от 30 марта 2012 года N 207, формирование базы данных осуществляется путем внесения информации о лицах, состоящих на учете на получение единовременной выплаты, а также снятых с данного учета, по форме согласно приложению к настоящему Порядку 1 (приказ МВД России от 30 марта 2012 года № 207 признан утратившим силу приказом МВД России № 59 от 19 января 2022 года).

Информация вносится в базу данных с присвоением восемнадцати значного уникального номера, в котором 1 символ – код федерального адрес, 2 и 3 – код субъекта Российской Федерации, с 4 по 6 – код уполномоченного подразделения или органа, с 7 по 12 – день, месяц и две цифры года постановки на учет, с 13 по 18 – номер учетного дела (п. 8).

Из представленной в материалы дела копии журнала учета очередников для получения единовременной социальной выплаты следует, что ФИО1 состоит на учете для предоставления единовременной социальной выплаты, при этом, очередность определяется исходя из даты подачи заявления и выслуги лет.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме, поскольку при рассмотрении дела было установлено, что истец состоит в очереди на получение ЕСВ, которая определена исходя из выслуги лет и даты подачи заявления, при этом, номер учетного дела (позиции с 13 по 18 уникального номера) не является номером очереди, следовательно, не может быть изменен с «28839» на «504».

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд также обращает внимание на то, что при включении истца в состав очередников, состоящих на учете для предоставления единовременной социальной выплаты в ГУ МВД России по адрес фактическое изменение очередности истца в сторону увеличения очереди является возможным учитывая количество сотрудников состоящих на учете для предоставления единовременной социальной выплаты в ГУ МВД России по адрес по сравнению с сотрудниками, состоящими на учете в Центре специального назначения вневедомственной охраны МВД России, учитывая интеграцию истца в данную очередность с учетом даты подачи заявления и выслуги лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании решения об изменении номера очереди незаконным, обязании изменить номер очереди, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 23.01.2026.

Судья Утешев С.В.