Решение № 12-121/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 12-121/2020

к делу № 12-121/2020

61RS0022-01-2019-008861-70


Р Е Ш Е Н И Е

07 мая 2020 года г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Чернобай Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление от <дата> № № начальника межрайонного отдела №5 Административной инспекции Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника межрайонного отдела №5 Административной инспекции Ростовской области ФИО2 от <дата> № № индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На указанное постановление индивидуальным предпринимателем ФИО1 подана жалоба. В обосновании доводов жалобы ФИО1 указала, что согласно материалам дела об административном правонарушении инкриминируемое заявителю административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗC «Об административных правонарушениях» совершено 06.04.2018 года, следовательно двухмесячный срок давности привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗC «Об административных правонарушениях» истек 07.06.2018 года. Однако оспариваемое постановление начальника межрайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области ФИО2 было вынесено <дата>, то есть за пределами срока давности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заявитель ФИО1 просит суд отменить постановление № № от <дата> о назначении административного наказания и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в суд не явилась, направила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. Судья считает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствии лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении -индивидуального предпринимателя ФИО1 в порядке ч.2 ст. 25.1, п. 4 ч.2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания должностное лицо межрайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области, в суд не явился, направил письменный отзыв, в котором просил суд в удовлетворении жалобы индивидуального предпринимателя ФИО1 отказать. Дело рассмотрено в отсутствии представителя административного органа межрайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, а также письменный отзыв начальника межрайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области, судья приходит к следующему:

Согласно ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 4000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 10000 до 25000 рублей; на юридических лиц - от 40000 до 100000 рублей.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1, являясь лицом ответственным за содержание, охрану и сохранение зеленых насаждений, <дата> в <дата> час. <дата> мин. по адресу: <адрес>4 (земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> – собственник ФИО1), допустила следующие нарушения: не организована и не осуществлена инвентаризация зеленых насаждений; не организована и не осуществлена ежегодная и оперативная оценка состояния зеленых насаждений, которая оформляется актом оценки состояния зеленых насаждений; не организовано проведение работ по сохранению зеленых насаждений, а именно, не проведена обработка почвы, обрезка крон деревьев, очистка от мусора основания стволов (деревья завалены мусором), что является нарушением пунктов 4.1, 4.2 главы 4, главы 5 Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 года № 819.

За указанное нарушение индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», о чем <дата> года начальником межрайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области ФИО2 вынесено постановление № № о назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Вместе с тем, частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, – по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» и вменяемое индивидуальному предпринимателю ФИО1 выявлено 06.04.2018 года, двухмесячный срок давности привлечения к ответственности истек 07.06.2018 года. Следовательно, на день принятия - <дата> начальником межрайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области ФИО2 постановления № № срок давности привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности истек.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление начальника межрайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области от <дата> № № подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника межрайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области от <дата> № № о назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 4.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Чернобай Ю.А.