Решение № 12-211/2023 от 15 мая 2023 г. по делу № 12-211/2023

Дело №12-211/2023,

УИД 76RS0014-02-2023-000146-88


РЕШЕНИЕ

город Ярославль 15 мая 2023 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Нувахова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области ФИО4 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производства Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 27 февраля 2023 №59/23/76025-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области <данные изъяты>

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области (далее также – Межрайонный ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области) ФИО1 от 27 февраля 2023 №59/23/76025-АП департамент имущественных из земельных отношений Ярославской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из постановления следует, что в Межрайонном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство от 29.04.2022 № 11993/22/76025-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ФС 018420564 от 07.12.2021, выданного органом: Кировский районный суд г. Ярославля по делу № 2-3588/2021, вступившему в законную силу 02.12.2021, предмет исполнения: Обязать ДИЗО ЯО предоставить ФИО2, на территории <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м., в отношении должника: Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, <данные изъяты>, адрес должника: пл. ФИО5, 10/3, <...>, в пользу взыскателя: ФИО2, адрес взыскателя: <адрес>

20.05.2022 вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

25.07.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

30.09.2022 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 21.12.2022 постановление оставлено без изменений (вступило в законную силу 10.01.2023).

В рамках исполнительного производства 29.11.2022 должнику Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 31.12.2022.

Должник Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области надлежащим образом извещен, что в соответствии ст 113, ч.2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требования исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа без уважительных причин к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

07.02.2023 должнику вручено извещение о вызове на прием на 14.02.2023 к 11 часам 20 минутам по адресу: <...> для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела.

21.02.2023 при рассмотрении административного дела представитель должника-организации присутствовал консультант-юрист ФИО3, действующая на основании доверенности от 03.02.2023 № 18-д. По вопросу неисполнения решения суда пояснила следующее:

С 01.04.2022 полномочия по закупке жилых помещений для детей-сирот в соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области от 01.04.2022 № 252-п переданы Департаменту строительства Ярославской области.

Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области периодически передается в Департамент строительства Ярославской области потребность о приобретении жилья в собственность Ярославской области на территории г. Ярославля.

- До настоящего времени Департаментом строительства Ярославской области соответствующее жилое помещение для ФИО2 не приобретено.

Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должник не исполнил без уважительных причин, в постановлении сделан вывод о совершении ДИЗО Ярославской области административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок директор ДИЗО Ярославской области ФИО4 обратился с жалобой, в которой указал, что исполнение подобной категории судебных актов связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Приобретение жилых помещений в собственность Ярославской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Кроме того, с 01.04.2022 г. полномочия по реализации мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот переданы департаменту строительства Ярославской области в части приобретения, приемки жилых помещений и государственной регистрации права собственности Ярославской области. Потребность по приобретению соответствующих жилых помещений для указанных граждан, передана в департамент строительства Ярославской области. Эти обстоятельства неоднократно доводились до судебного пристава-исполнителя в рамках данного исполнительного производства. То есть, в действиях (бездействии) департамента отсутствует вина. При вынесении постановления доводы департамента судебным приставом-исполнителем не оценены. Также не рассмотрен вопрос о признании деяния малозначительным. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании участники производства по делу участи не принимали, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в Межрайонном ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство от 29.04.2022 № 11993/22/76025-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ФС 018420564 от 07.12.2021, выданного органом: Кировский районный суд г. Ярославля по делу № 2-3588/2021, вступившему в законную силу 02.12.2021, предмет исполнения: Обязать ДИЗО ЯО предоставить ФИО2, на территории <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м., в отношении должника: Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, <данные изъяты>, адрес должника: пл. ФИО5, 10/3, <...>, в пользу взыскателя: ФИО2, адрес взыскателя: <адрес>.

20.05.2022 вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

25.07.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

30.09.2022 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 21.12.2022 постановление оставлено без изменений (вступило в законную силу 10.01.2023).

В рамках исполнительного производства 29.11.2022 должнику Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 31.12.2022.

Должник Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области надлежащим образом извещен, что в соответствии ст 113, ч.2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требования исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа без уважительных причин к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

07.02.2023 должнику вручено извещение о вызове на прием на 14.02.2023 к 11 часам 20 минутам по адресу: <...> для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела.

21.02.2023 при рассмотрении административного дела представитель должника-организации присутствовал консультант-юрист ФИО3, действующая на основании доверенности от 03.02.2023 № 18-д. По вопросу неисполнения решения суда пояснила следующее:

С 01.04.2022 полномочия по закупке жилых помещений для детей-сирот в соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области от 01.04.2022 № 252-п переданы Департаменту строительства Ярославской области.

Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области периодически передается в Департамент строительства Ярославской области потребность о приобретении жилья в собственность Ярославской области на территории г. Ярославля.

- До настоящего времени Департаментом строительства Ярославской области соответствующее жилое помещение для ФИО2 не приобретено.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, среди прочего, подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства наличия в собственности Ярославской области жилых помещений в г.Ярославле, которые могли быть предложены взыскателю ФИО2 в срок, указанный в постановлении, в деле отсутствуют.

Согласно п. 3.1.2.4.3 Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области, утвержденного постановлением Администрации Ярославской области от 02.04.2007 №116, ДИЗО Ярославской области принимает решение о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области.

До принятия Правительством Ярославской области постановления от 01.04.2022 №252-п «О внесении изменений в постановления Администрации области от 20.03.2007 №94 и от 02.04.2007 №116» приобретение в собственность Ярославской области жилых помещений для включения их в специализированный жилищный фонд Ярославской области и предоставления лицам, оставшимся без попечения родителей, входило в круг полномочий ДИЗО Ярославской области. Названным постановлением Правительства Ярославской области эти полномочия были переданы департаменту строительства Ярославской области.

Установлено, что ДИЗО Ярославской области неоднократно направлял обращения в департамент строительства Ярославской области с приложением заявок на приобретение жилых помещений. Заявки ДИЗО Ярославской области департаментом строительства Ярославской области не были исполнены.

Считаю, что в рассматриваемой ситуации у ДИЗО Ярославской области не имелось возможности принятия иных мер для исполнения решения суда, кроме как соответствующие обращения в департамент строительства Ярославской области.

Таким образом, ДИЗО Ярославской области были приняты все зависящие от него меры для исполнения решения суда. Неисполнение решения в срок до 31.12.2022 г. вызвано объективными причинами и не находилось в прямой причинно-следственной связи с бездействием ДИЗО Ярославской области.

Считаю, что в бездействии ДИЗО Ярославской области отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 27.02.2023 года №59/23/76025-АП подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15. КоАП РФ, в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области – прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области ФИО1 № 59/23/76025-АП от 27.02.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.А.Нувахова