Решение № 2-237/2018 2-237/2018 (2-2616/2017;) ~ М-2415/2017 2-2616/2017 М-2415/2017 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-237/2018

Дело № 2-237/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года г. Ярославль

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Иванчиковой Ю.В.,

при секретаре Скрипченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ДАЗО мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ДАЗО мэрии г. Ярославля о признании отказа ДАЗО мэрии г. Ярославля в предоставлении земельного участка незаконным. В обоснование требований указано, что 02.10.2017 года ФИО1 обратилась в Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов. В качестве основания предоставления указала на наличие у нее статуса многодетной матери и то, что она состоит на учете в соответствии с Законом Ярославской области от 27.04.2007 года №22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», включена в Книгу учета граждан, желающих бесплатно приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства.

Приказом директора Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля от 07.11.2017 № 3930 ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка, поскольку указанный земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с п. 19 ст. 39.11 ЗК РФ в газете «Городские новости», а также на официальном портале г.Ярославля.

Административный истец полагает, что отказ в предоставлении земельного участка является незаконным, так как на момент обращения с заявлением о предоставлении земельного участка протоколом № 2829 в 10.00 часов 26.09.2017 года аукцион по продаже данного участка признан несостоявшимся, т.к. ни одной заявки на торги не поступило. По смыслу п.п.14 и 23 ст.39.12 ЗК РФ это означает, что по состоянию на 02.10.2017 года, то есть, на день обращения с заявлением, данный земельный участок не являлся предметом аукциона.

Протокольным определением от 17.01.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечена мэрия г. Ярославля.

Административный истец в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя. В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности исковые требования с учетом уточнения поддержала, дала пояснения в пределах, изложенного в иске.

Представитель административных ответчиков ДАЗО мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля ФИО3 по доверенности по заявленным требованиям возражала, доводы, изложенные в письменном отзыве поддержала /л.д. 29-30/.

Администрация Ярославского муниципального района, Администрация Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района ЯО не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще, последний направил в суд отзыв, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп.14 п.2 ст.396 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.3 Закона Ярославской области от 18.04.2015 г. №14-з «Об отдельных вопросах предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» граждане, имеющие трех и более детей и принятые на учет в качестве имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка на основании части 3 статьи 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», имеют право на первоочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 является многодетной матерью. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принята на учет в качестве имеющей право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка на основании ч. 3 ст. 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» под номером 132 (л.д.60).

Таким образом, ФИО4 имеет право на первоочередное приобретение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Статьями 39.14 – 39.18 3К РФ регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе, в аренду без проведения торгов. При этом в указанных нормах установлен порядок предоставления, как и в тех случаях, когда земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», так и в тех случаях, когда земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет. Если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению, то процедура предоставления земельного участка начинается с подготовки схемы расположения земельного участка и предварительного согласования предоставления земельного участка (подп.1,2 п.1 ст.39.14 ЗК РФ). В случае, если земельный участок сформирован, состоит на кадастровом учёте и на него зарегистрировано право государственной или муниципальной собственности, заинтересованное лицо обращается в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка (подп.5,6 п.1 ст.39.14 ЗК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 02.10.2017 года обратилась в ДАЗО мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в аренду без проведения торгов, приложив соответствующие документы, подтверждающие ее право на первоочередное приобретение земельного участка (л.д. 6).

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 76:23:022022:35, сформирован и поставлен на кадастровый учет 21.10.2011 года. Право собственности на участок зарегистрировано, собственником является город Ярославль (л.д.22-24).

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены ст.39.16 ЗК РФ. Указанный перечень оснований является исчерпывающим.

07.11.2017 года Приказом Директора ДАЗО мэрии г. Ярославля №3930 ФИО1 отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка на основании пункта 11 статьи 39.16 ЗК РФ в связи с тем, что указанный в заявлении о предоставлении земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 ЗК РФ в газете «Городские новости», а также на официальном портале города Ярославля.

Из материалов дела следует, что на момент обращения ФИО1 02.10.2017 года с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, аукцион по продаже права на заключение договора аренды указанного земельного участка, о котором в газете «Городские новости» и на официальном портале города Ярославля была размещена соответствующая информация, был завершен и протоколом №2829 от 26.09.2017 (10 час.00 мин.) признан несостоявшимся ввиду отсутствия заявок. Извещение о повторном проведении аукциона в отношении данного земельного участка, было размещено в газете «Городские новости» 11.11.2017, т.е. после подачи заявления в ДАЗО мэрии г. Ярославля ФИО1 о предоставлении ей спорного земельного участка в аренду (39-42).

Учитывая изложенное, довод административного ответчика о законности оспариваемого отказа по указанным в нем основаниям - п. 19 ст.39.11 ЗК РФ - противоречит установленным обстоятельствам дела.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

В силу п.3 ч.1 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.227,179-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным приказ директора ДАЗО мэрии г. Ярославля от 07.11.2017 №3930 об отказе ФИО1 в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>.

Обязать ДАЗО мэрии г. Ярославля в срок до 25 мая 2018 года повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 02.10.2017 года о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по договору аренды без проведения торгов и в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу сообщить Заволжскому районному суду г. Ярославля и административному истцу об исполнении решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г.Ярославля в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Иванчикова

Мотивированное решение изготовлено 11.05.2018.