Решение № 12-66/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 12-66/2017

РЕШЕНИЕ

с. Кинель – Черкассы 11 июля 2017 г.

Судья Кинель – Черкасского районного суда Самарской области в ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ГБУЗ СО «Кинель – Черкасская ЦРБ» Нугманова <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 138 Кинель – Черкасского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ в отношении главного врача СО «Кинель – Черкасская ЦРБ» Нугманова <данные изъяты>,

Установил:

Главный врач ГБУЗ СО «Кинель – Черкасская ЦРБ» ФИО3 обратился с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 138 Кинель – Черкасского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ, в которой указал, что не согласен с постановлением мирового судьи, поскольку в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, атакже показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административномправонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Как установлено судом: «Старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области, капитаном внутренней службы ФИО2 юридического лица ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ», составлен административном правонарушении, предусмотренном ч. 13, ст. 19.5 КоАП РФ, о том, что 28.04.2017 года в 11 часов 00 минут в зданиях и помещениях ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ» по адресу: Самарская область, с.п. Кинель-Черкассы, ул. ФИО4 8 не выполнены в установленный срок законные предписания № от 04.08.2016 года, органа осуществляющего государственный пожарный надзор.

Считают, что данный протокол является сфальсифицированным, т.к. согласно других документов составленных 28.04.2017 года в 11 часов 00 минут, а именно Актов проверки № и № указанное должностное лицо находилось по месту несения службы в городе Отрадном, о чем свидетельствует составленный и подписанный капитаном внутренней службы ФИО2 акт проверки. Кроме этого, согласно имеющимся в распоряжении ЦРБ документов, 28.04.2017 года, контрольные мероприятия по адресу ФИО4 8 не проводились.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, являющийся единственным доказательством по делу получен с нарушением закона и в силу прямого указания Кодекса, не может лежать в основе постановления о привлечении лица к административной ответственности.

Просит суд учесть указанные обстоятельства, постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ и протокол № от 03.05.2017 г. отменить.

В судебном заседании представитель ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ» ФИО5 (по доверенности) поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил суд учесть, что должностным лицом предприняты все меры по устранению предписания, однако дополнительных материальных средств на его исполнения у ЦРБ в силу финансового положения нет, заявки в Министерство здравоохранения Самарской области на выделение денежных средств для приобретения и установки АПС направлены, просил постановление мирового судьи и протокол отменить.

Старший инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области ФИО2 просил суд постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области капитаном внутренней службы ФИО2 в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, о том, что 28.04.2017 г в 11 часов 00 мин. в зданиях и помещениях ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ» по адресу: Самарская область, Кинель -<...> не выполнены в установленный срок законные предписания № от 04.08.16 г. органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 138 Кинель-Черкасского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – главный врач ГБУЗ СО «Кинель – Черкасская ЦРБ» ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Часть 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисклификацию на срок до трех лет, на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Объективная сторона состава указанного административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Состав административного правонарушения является формальным и не требует наступления каких-либо неблагоприятных последствий, в том числе и для граждан, находящихся в лечебном учреждении.

На момент рассмотрения дела судом предписание не оспорено, является законным и обоснованным.

Доказательствами, подтверждающими вину правонарушителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, являются:

- протокол об административном правонарушении № от 16.05.2017 года;

- распоряжение № от 27.03.2017 года о проведении внеплановой выездной проверки;

- уведомление № от 28.04.2017г;

- акт проверки № от 28.04.2017 года, установивший, что не выполнен ряд пунктов предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 04.08.2016 года № и №;

- предписание № от 04.08.2016 г.

Перечисленным доказательствам мировой судья дал верную оценку и обоснованно установил вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы представителя ФИО7 о том, что со стороны руководства ЦРБ предприняты все исчерпывающие меры на исполнение предписания, суд принимает как основание, для признания данных обстоятельств, заслуживающих внимания при решении вопроса о назначении административного наказания.

Наказание, назначенное юридическому лицу, является минимальным, в пределах санкции ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Оснований для удовлетворения доводов жалобы суд не находит, оснований для признания какого – либо доказательства недопустимым не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 138 Кинель – Черкасского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ в отношении должностного лица – главного врача ГБУ СО «Кинель – Черкасская ЦРБ» Нугманова <данные изъяты> оставить без изменения, жалобу ФИО3 без удовлетворения.

<данные изъяты>