Решение № 2-84/2024 2-84/2024~М-35/2024 М-35/2024 от 1 февраля 2024 г. по делу № 2-84/2024

УИД 36RS0008-01-2024-000037-53

Дело № 2-84/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежская область 02 февраля 2024 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Сухинина А.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Образцовой З.В.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконными действий выразившихся в нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара и реализации товара немаркированного средствами идентификации, обязании прекратить противоправные действия в указанной части и обязании довести решения суда через СМИ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области, действующее в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в Бобровский районный суд Воронежской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконными действий выразившихся в нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара и реализации товара немаркированного средствами идентификации, обязании прекратить противоправные действия в указанной части и обязании довести решения суда через СМИ (л.д. 5-10).

Определением Бобровского районного суда от 16 января 2024 года исковое заявление принято к производству суда и по нему возбуждено гражданское дело (л.д. 1-3).

Как следует из искового заявления, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1.3 Положения: о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч. 2 ст. 57, ст.ст. 74,75 Федерального закона Российской Федерации от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании Приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области №263 от 22.05.2023 «О плане мероприятий по организации работы по осуществлению контроля (надзора) за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации» Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области в период с 22.05.2023 по 29.09.2023 проводились контрольные (надзорные) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) ИП ФИО2 является действующим хозяйствующим субъектом, основным видом экономической деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами.

В результате проведенных контрольных (надзорных) мероприятий установлено, что у ИП ФИО3 зарегистрировано в ГИСМТ множество отклонений (повторное формирование кода маркировки), связанных с продажей обувной продукции с кодами идентификации, ранее выведенными из оборота за период:

с 02.10.2023 по 05.11.2023 двадцать шесть отклонений (предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 29.11.2023 №1319/05);

с 02.11.2023 по 05.11.2023 двенадцать отклонений (предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 02.10.2023 №1061/05);

с 14.08.2023 по 20.08.2023 двенадцать отклонений (предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 24.08.2023 №809/05);

с 24.07.2023 по 30.07.2023 одиннадцать отклонений (предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 14.08.2023 №754/05);

с 03.07.2023 по 09.07.2023 двадцать два отклонения (предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 02.08.2023 №601/05);

Информация в ГИС МТ о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, имеют признаки того, что ИП ФИО3 реализует обувную продукцию без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации и с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных в отношении ИП ФИО3, Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области объявлялось шесть предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, и вынесены рекомендации по соблюдению обязательных требований, которые были получены ИП ФИО3

ИП ФИО3 на предостережения возражения не направлял. Учитывая, что ответчик не исполняет предостережения Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, все меры в пределах полномочий в отношении ИП ФИО3 исчерпаны.

Истец просит суд признать незаконными действия ИП ФИО3 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации обувной продукции, товаров легкой промышленности в части нанесения одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, и реализации товара немаркированного средствами идентификации; обязать ИП ФИО3 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части нанесения одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, и реализации товара немаркированного средствами идентификации; обязать ИП ФИО3 довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации (л.д. 5-9).

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала и просила исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО3, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил (л.д. 44).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Таким образом, риск неполучения поступившей корреспонденции несут адресаты.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

С учетом изложенного, суд находит необходимым рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Определение судьи о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Бобровского районного суда Воронежской области в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». При таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) является действующим хозяйствующим субъектом, основным видом экономической деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами (л.д. 35-36, 39-42).

Согласно п.п. 1.3 Положения: о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На основании Приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области №263 от 22.05.2023 «О плане мероприятий по организации работы по осуществлению контроля (надзора) за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации» Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области в период с 22.05.2023 по 29.09.2023 проводились контрольные (надзорные) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru.

Пунктом 1 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что ГИС МТ - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Как указывалось выше, в результате проведенных контрольных (надзорных) мероприятий Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области установлено, что у индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрировано в ГИСМТ множество отклонений (повторное формирование кода маркировки), связанных с продажей обувной продукции с кодами идентификации, ранее выведенными из оборота за периоды:

с 03.07.2023 по 09.07.2023 двадцать два отклонения, о чем вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 02.08.2023 №601/05 (л.д. 24-26);

с 24.07.2023 по 30.07.2023 одиннадцать отклонений, о чем вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 14.08.2023 №754/05 (л.д. 21-23);

с 14.08.2023 по 20.08.2023 двенадцать отклонений, о чем вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 24.08.2023 №809/05 (л.д. 18-20);

с 02.11.2023 по 05.11.2023 двенадцать отклонений, о чем вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 02.10.2023 №1061/05 (л.д. 15-17);

с 02.10.2023 по 05.11.2023 двадцать шесть отклонений, о чем вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 29.11.2023 №1319/05 (л.д. 12-14).

В подтверждение проведения в период с 22.05.2023 по 29.09.2023 контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым индивидуальным предпринимателем ФИО2, (ИНН <***>, ОГРН <***>), в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru, представлен скриншот с Интернет-сайта (л.д. 29).

Статья 34 Конституции Российской Федерации провозглашает, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Пунктами. 5, 16 статьи 20.1 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2009 № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», предусмотрено, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Пунктом 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 предусмотрено, что участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Согласно пункту 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515: «вывод товара из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

В соответствии с пунктом 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификаций, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Согласно пункту 43 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2019 года № 860 информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку продукции или на этикетку.

Система «Честный знак» подразумевает генерацию уникального кода маркировки, то есть один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, и поэтому продажа второй единицы товара с одинаковым кодом фиксируется в системе ГИС МТ как отклонение, называемое «Повторная продажа». Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза. Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию (предметом доказывания по делу) в настоящем споре являются: доказательства реализации ИП ФИО3 немаркированной обувной продукции; доказательства, подтверждающие внесения в адрес ИП ФИО3 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований; доказательства, подтверждающие, невыполнения ИП ФИО3 предписаний Управления Роспотребнадзора по Воронежской области.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком ИП ФИО3 суду не представлено доказательств, свидетельствующих о незаконности или неправомерности предъявляемых к нему истцом требований.

Доказательств направления ИП ФИО3 возражений на вышеисследованные предостережения, вынесенные истцом в его адрес, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области, исчерпаны все меры в пределах полномочий в отношении ИП ФИО3, поскольку ответчик не исполняет предостережения государственного органа - Управления Роспотребнадзора по Воронежской области.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных п.2 ст.96 ГПК.

К судебным расходам, на основании ч. 1 ст. 88 ГПК относится государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

На основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем с ответчика ИП ФИО3 за рассмотрение искового требования, не подлежащего оценке подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Бобровский муниципальный район Воронежской области» государственная пошлина в сумме 300 (триста) рублей.

Руководствуясь статьями 194-198, 199, 233-238 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области, поданный в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО2, <дата> года рождения, место рождения <адрес>, гражданина Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в отношении определенного круга потребителей, выразившиеся в реализации обувной продукции, товаров легкой промышленности в части нанесения одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, и реализации товара немаркированного средствами идентификации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, <дата> года рождения, место рождения <адрес>, гражданина Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части нанесения одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, и реализации товара немаркированного средствами идентификации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, <дата> года рождения, место рождения <адрес>, гражданина Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) довести решение суда в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, <дата> года рождения, место рождения <адрес>, гражданина Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Бобровский муниципальный район Воронежской области» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Копию решения направить в трехдневный срок сторонам.

Ответчик вправе подать в Бобровский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Ю. Сухинин

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2024 года.