Постановление № 5-998/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 5-998/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 26 декабря 2017 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

общества с ограниченной ответственностью «ПЕРСОНАЛ» ИНН №, КПП №, ОГРН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, 04 апреля 2017 года в 10 часов 30 минут в ходе исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных лиц и лиц без гражданства в РФ и трудовой деятельностью иностранных граждан сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Калужской области, на строительном объекте «Государственный музей истории космонавтики имени К.Э. Циолковского» вторая очередь, по адресу: <...>, был выявлен гражданин <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с 4 апреля 2017 года работает на указанном объекте в качестве разнорабочего. На момент проверки указанный иностранный гражданин был одет в рабочую одежду и занимался бурением бетона перфоратором. У гражданина ФИО2, имеется патент на работу серии № № территория действия город Санкт – Петербург.

Согласно договору возмездного оказания услуг № от 11 марта 2017 года заключенного между ООО «<данные изъяты>», именуемое «Заказчик», с одной стороны, и ООО «Персонал», именуемое «Исполнитель», с другой стороны. Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги (указанные в Приложение № к договору возмездного оказания услуг № от 11 марта 2017 года) по изготовлению монолита, на строительном объекте «Государственный музей истории космонавтики имени К.Э. Циолковского» расположенного по адресу: <...>.

Таким образом, 04 апреля 2017 года в 10 часов 30 минут ООО «Персонал» незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО2, в качестве разнорабочего на строительном объекте «Государственный музей истории космонавтики имени К.Э. Циолковского» расположенного по адресу: <...>, по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент на работу, в нарушения п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ООО «Персонал» ФИО3 возражал против привлечения общества к административной ответственности по инкриминируемой статье, пояснил, что ФИО2 не привлекался к трудовой деятельности ООО «Персонал».

Заслушав участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 1 Закона № 115-ФЗ данный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 115-ФЗ разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Из пункта 16 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ следует, что иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Вина ООО «Персонал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 26 октября 2017 года, в котором изложено существо допущенного ООО «Персонал» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от 03 мая 2017 года №, согласно которому провести в отношении ООО «Персонал» проверку в период с 30 мая 2017 года по 20 июня 2017 года;

- актом проверки № от 20 июня 2017 года, согласно которому в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Персонал» в период с 30 мая 2017 года по 20 июня 2017 года инспекторы ОИК УВМ УМВД России по Калужской области ФИО5, ФИО6 выявили допущенное юридическим лицом привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента на работу на территории <адрес>;

- постановлением № <данные изъяты> управления – начальника ОИК УВМ УМВД России по Калужской области от 17 апреля 2017 года, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, иными материалами дела;

- договором возмездного оказания услуг № от 11 марта 2017 года, заключенного между ООО «Персонал» и ООО «<данные изъяты>» и приложением № к договору, согласно которому в качестве услуг указано изготовление, в том числе монолита, иными материалами дела.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ООО «Персонал» нарушило требование п. 16 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Довод законного представителя о том, что общество не привлекало к трудовой деятельности ФИО2 не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства по делу и опровергается материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Привлечение ООО «Персонал» иностранного гражданина к трудовой деятельности не имеющего патента на работу на территории Калужской области при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением КоАП РФ, следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1. КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда интересам государства.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Персонал» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, в связи с чем, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, не нахожу.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение общества, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Персонал», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Сенькин

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (УМВД России по г.Калуге), ИНН № КПП №, ОКТМО №, счет №, Отделение Калуга, БИК 042908001, КБК №, УИН №.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).